关于杜绝四超三随意惯性违章的思考

四超三随意问题是铁路工务部门的顽疾，虽然站段相关科室和各车间反复教育，但是仍然屡禁不止，之所以成为惯性违章，究其原因，有思想意识、人员素质、规章制度等各方面因素，在实际作业过程中，给安全生产带来了极大的隐患。

1什么是四超三随意

四超三随意即为作业中发生的与作业计划相违背的问题，没有严格执行经过工作量调查、车间工区拟定、段审批等一系列流程确定上道作业计划，而是主观随意的临时性派活儿、加活儿，人为的制造安全隐患的违章行为。四超即：超前（点前上道）、超时（点毕不下道）、超量（临时加活）、超限（超范围作业）。三随意即：随意布置工作，随意变更工作，随意盯控作业。四超和三随意既有联系又有区别，互为因果又相互作用，总之都人为的引起了安全不确定因素的变化，变化就是风险，从而为现场作业的人身、设备、行车埋下一系列安全隐患。

2四超三随意现实表现

2.1作业计划不严谨。工区上报作业计划有时候没有严格按照施工计划上报，月计划、周计划、日计划有时候不匹配，有时候出现一名车间干部盯控两个作业班的低级失误。

2.2防护避车不规范。经过整治，现在上道作业已经能够做到点前不上道，点毕立即下道，但是在施工作业过程中仍然存在邻线过车下道不及时，列队拉绳不标准，防护员站位不准确的问题。

2.3携带工具不齐全。工作计划不详细，预想不周密，丢三落四，携带工具不全，岔区作业经常派职工回工区取工具送工具。

2.4超前准备问题。利用天窗点前可以申请点外作业的机会，对更换轨件、钢轨焊联、人工清筛等作业复杂的施工，往往打超前准备的擦边球，比如提前运送轨料、松紧扣件等等。

2.5干部盯控随意。干部盯控有时候不能做到全过程全覆盖，作业地点距离工区较近时，有时候不能和作业班同去同归，盯控作业时有时候随意下达任务，临时加活，既有线施工作业相对较好，临近营业线施工监护随意性较大。

3四超三随意原因分析

在各级领导三令五申，职能科室严厉考核的情况下，四超三随意问题仍然屡禁不止，其深层次原因令人深思，通过调研，我们认为有以下原因：

3.1安全摆位不正。

安全第一的思想还没有真正树立，潜意识里依然有安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要的症结，作为基层生产指挥者，安全和任务的摆位时常发生偏差，深层次原因有政绩观的问题，认为安全上出点事是运气的问题，生产任务完不成是能力的问题，宁肯犯错误也要在领导和职工面前表现自己的能力，在有些人心目中这是涉及乌纱帽的头等大事，自然要摆在高于一切的位置，另外工务段的一些考核指标毕竟还是以任务质量为主要参考依据，利益驱动下，安全自然成了次要选项。

3.2经验主义作祟。

一千次违章不一定发生事故，每一次事故都是由违章造成，我们可以清楚的看到两者的逻辑关系，但是由于概率大小问题，很多人尤其是一些老主任、老工长迷信自己几十年的工作经验，认为以前这么干没事，现在这么干也不会有事，经验至上，唯心至上，很容易触碰作业红线。还有一些老同志文化水平偏低，学习不断更新变化的安全规章制度有一定困难，理解上级政策以偏概全，甚至曲解、误解，从而造成上级政策和现场执行的南辕北辙。

3.3计划不够严密。

上道作业计划的制定没有根据现场工作量、当日人员机具状态、天气路况等情况综合分析，科学制定，而是简单机械的重复，照搬照抄以往类似的作业计划，安全预想简单粗犷，缺乏针对性，对现场工作量底数不清，干起活来要么跑单项，影响作业效率，要么眉毛胡子一把抓，超量超限，对职工精神状态不掌握，要么分心走神，要么出工不出力，凡此种种都是因为作业计划制定不细致、不周密、不严谨，不能对现场作业提供科学有力的指导。

3.4科技手段落后。

随着铁路不断改革发展，我们从维修模式到维修方法，从养路机械到交通工具都有了质的变化和提高，同样对于安全上的检查监督管理，以前局限于干部跟班作业和现场抽查，现在已经有了录音笔、照相机、行车记录仪等辅助设施，加大了对现场作业和班组管理的管控力度，但是依然不能满足现实需要，为了做到全过程、全覆盖、全视角，还应进一步借助现代高科技手段监督检查作业的全过程，从而彻底杜绝四超三随意。

3.5处罚力度不够。

对于一些惯性违章问题，很多时候简单教育批评了事，没有深挖思想根源，就事论事，按照三不放过的原则，认真对标，严格考核，一定程度上姑息纵容了四超三随意的禁而不止，屡改屡犯，对涉及人身安全的两违牌卡没有升级提格处理，对违章者没有形成一定的震慑，还是认为领导不敢较真碰硬，侥幸心理严重，对安全敬畏感不足，还没有上升到法律的高度去认识安全的责任，相对宽松的环境很容易滋生安全意识疲劳。

4四超三随意整治对策

针对以上原因分析，总结归纳四超三随意整治对策如下：

4.1加强教育培训，固本强基。

一是加大安全教育培训力度。不断提高全员的安全意识，尤其是人身安全自保意识，牢固树立安全第一、人身首位的思想，不断增强对安全风险研判的能力，关口前移，超前防范，从思想上筑牢安全第一道防线。从段层面，可以定期组织安全脱产培训，高压灌输，强化效果，从车间层面，每月确定一天为安全培训日，充分发挥安全员的作用，组织职工学习。二是加大典型事故案例的教育。用身边事教育身边人，用典型的反面教材敲响安全的警钟，让大家深刻吸取教训，举一反三，时刻保持对安全的警醒。可以考虑在段机关设立安全事故展厅，让大家定期参观学习。三是加大有关法律规章的培训力度。让大家学规章、懂规章、用规章，真正用规章约束自己的行为，知法守法，按章作业。段安全科把规章分门别类进行整理编辑，针对日常作业和施工等不同项目下发指导用书。

4.2加大科技投入，事半功倍。

一是进一步加大安全投入，把车间工区现存的与安全规定不符合的设备设施进行更换改进，比如发电机配电箱、插排；伙食团和空调低负荷线路等等。二是进一步改进劳保用品的质量，比如勞保鞋笨重、易断底等等。三是给车间配发视频录像设备，每个作业班到达现场后，把记录仪固定在护网上即可，对该作业班作业过程全程录像，段调度只需回放即可监督违章情况。四是给职工配发定位手环装置，职工一旦脱离安全作业区域可报警提示。

4.3强化考核奖惩，明确导向。

一是进一步加大对安全两违问题的考核力度，严格执行红线管理制度，用面子、票子、位子等手段形成对四超三随意行为的高压震慑。二是加大对关键少数人的考核力度，严厉打击慢作为、不作为、乱作为现象，对知法犯法、负责人带头违章的行为升级处理。三是加大对工务安全新系统的考核力度，达到每个车间工区都熟练掌握的程度，用来更好的指导生产。四是对发现制止事故的人给予重奖，对模范遵守执行规章制度、发挥安全管理监督作用、提出有效安全合理化建议的给予专项奖励。

4.4细化作业计划，源头把关。

一是制定好派工单，严格按照施工等级和维修作业修程修制的要求，明确派工单的制定人、审核人，每项施工都有依据，每项作业都想全想细，细化到每个人头和每件工具，保证现场作业不走样。二是用好作业指导书，每项作业严格制定作业指导书规定的技术标准和作业流程，学标、对标、贯标，坚持标准化作业。三是坚持ABC分类管理的原则，制定计划按照轻重缓急的顺序，分周期进行。四是加强作业方案设计，突出现场工作量调查，建立病害基础台账或问题库，即便于作业计划编制，又便于问题的整治销号，作业计划编制科学了就能从源头卡控随意性变更工作内容。

总之，四超三随意是作业人员安全意识跟不上铁路安全发展需要逐步衍生出来的问题，想彻底杜绝需要各部门各车间班组，上下联动，综合施策，从理念上、制度上、技术上全面完善和提高，决策层、领导层、执行层共同努力才能实现，但是我们相信在领导的支持下，在全体干部职工的配合下，四超三随意问题终将得到彻底整治。

作者简介：

于建武（1972.04--） 性别：男， 籍贯：河北省肃宁县人，学历：本科，毕业于石家庄铁道大学，现有职称：助理政工师，研究方向：党建。