浅谈如何加强对“关键少数”的监督和管理

牛振峰

摘 要："关键少数"主要指各级领导干部，***总书记在党的十八届四中全会上提出：全面依法治国，必须抓住领导干部这一"关键少数"；而且在中国共产党十八届中央纪委六次全会上强调，全面从严治党，重点是抓住"关键少数"；同时监督和管理"关键少数"，破解"一把手"监督难题，各级领导班子"一把手"是"关键少数"中的"关键少数"；因此，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。本文通过描述在加强对"关键少数"监督和管理过程中出现的问题，并对加强"关键少数"的监督和管理提出发展性的意见和建议，从而促进"关键少数"发挥领导和榜样示范作用，减少贪污腐败和以权谋私现象的出现，完善我国监督管理体系，促进我国全面实现依法治国[1]。

关键词："关键少数" 监督和管理

前言：“关键少数”对我国的政治建设和经济建设发挥着关键的作用，各级领导干部作为“关键少数”，是我国新时代振兴我国经济和综合国力的中坚力量，对我国经济的发展和社会的进步起到了至关重要的作用。在振兴我国东三省重工业经济的过程中出现了许多的问题和挑战，如：环境污染、资源匮乏等，我国东三省工业经济的发展进入了瓶颈期和关键期，因此，需要“关键少数”贯彻落实***总书记的重要讲话和重要指示，发挥“关键少数”的领导和关键作用，推动思想的解放，促进我国经济的转型升级，推动我国经济从第二产业逐渐向第三产业发展，保证我国经济朝着高质量发展，为我国综合国力的提升奠定坚实的基础。

一、“关键少数”含义及作用

2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，***总书记在开班式上指出，各级领导干部在推进依法治国方面担负着重要的责任，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。“关键少数”是2015年两会期间曝光率极高的新词之一，“关键少数”主要是指各级领导干部，通过“关键少数”的带动和引导，促进绝大多数的进步和发展[2]。

“关键少数”通过在关键时期发挥关键作用，发挥“关键少数”的榜样示范作用和领导带头作用，带头尊法、学法、守法和用法，从而带动和引导人民群众提高法律意识，增强法律观念，促进群众用法律的武器武装自己，推动我国全面依法治国进程的加快，完善中国特色社会主义法治体系，为我国建设成为社会主义法治国家提供保障。

二、在“关键少数”监督和管理过程中出现的问题

从党的十六大以来，不管是中央到地方的党政机关，还是国企或事业单位对“关键少数”的监督和管理工作日益得到重视，并不断的加强，而且还取得了一定的成效。但是，在“关键少数”监督和管理工作过程中，仍然存在着许多的问题，主要表现以下几个方面。

1. 部分党员、群众和领导干部监督和管理意识不强

加强对“关键少数”的监督和管理是我国现阶段政治努力的方向，虽然我国逐步完善监督和管理的方式，但是我国“关键少数”存在着部分人员思想政治落后，贪污腐败和以权谋私的思想难以彻底摒弃，而且我国的部分党员、群众和领导干部对“关键少数”的监督和管理意识不强，对影响我国“关键少数”的监督和管理体制，很难对我国监督和管理产生深远的影响，严重阻碍了我国依法治国的进程。

2. 监督体制不完善，各部门之间的协调和合作不足

我国监督和管理体系，存在着内部监督和外部监督，但是，我国监督体制不尽完善，内外监督部门之间的沟通、协调和合作不足，而且在对“关键少数”的监督和管理力度不足，造成了我国“关键少数”权力难以得到抑制，导致了我国权力的失衡，严重阻碍了中国特色社会主义的发展和进步，因此，需要完善我国的监督体制，加强我国各部门之间的协调和沟通，从而实现把“关键少数”的权力关进笼子里。

3. 我国“山头主义”严重，受“关系网”影响严重，导致监督力度不足

我国“山头主义”严重，属于我国“老大难”问题，受“关系网”的影响，导致了对“关键少数”的监督力度不足，很难对腐败分子进行严厉的打击，导致“关键少数”的贪污腐败和以权谋私现象较为严重，制约了我国政治上的发展和进步，对我国依法治国的建立造成了严重的冲击。

三、加强对“关键少数”监督和管理的措施

由于我国对“关键少数”的各级领导干部监督和管理上存在着许多的问题，因此，我国必须完善和发展对“关键少数”的监督和管理，从而保证我国法制化进程不断加快，早日实现依法治国。

1. 加强对“关键少数”的思想教育，提高各方面监督人员的思想意识

在思想意识上的强化主要表现在两个方面，一方面是对“关键少数”各级领导干部的思想教育，帮助“关键少数”领导干部建立坚定的思想观念，时刻摒弃贪污腐败和以权谋私等不良观念的影响，并引导“关键少数”各级领导干部树立为人民群众服务意识，加强领导干部贴近群众，深入群众生活，保障“关键少数”领导干部拥有良好的思想观念。另一方面，提高各方面监督人员的思想意识，增强监督人员的思想观念，让监督人员充分认识监督的重要性，保证监督人员随时随地的对“关键少数”进行监督，从而保障我国政府工作和事业单位工作的透明度，推动我国依法治国进度的加快。

2. 完善我国的监督体制，对“关键少数”实行全方位监督

不断健全我国的监督体制，完善内外共同监督体系，对“关键少数”各级领导实行全方位监督，主要通过两个方面完善我国监督体制。

（1）加强“关键少数”的内部监督，通过加强上级对下级监督、同部门同事之间的监督和不同部门的内部监督，从而建立上下监督、左右制衡的内部监督体系，以此保证，我国“关键少数”各级领导工作和生活清正廉洁，为我国法治社会的建设添砖加瓦。

（2）加强对“关键少数”的外部监督，通过加强专门的监督部门、人民代表大会和人民群众协调、沟通与合作，并利用网络技术，加强三者之间的信息交流和资源共享，从而建立科学合理的外部监督体系，保证我国“关键少数”的权力受到制衡和牵制，实现将权力关进笼子。

3. 加强对监督人员组织原则、政治纪律等方面的教育，保证严肃执法

由于我国的“山头主义”和“关系网”等不良政治风气严重，导致了监督管理人员受到了各方面的牵制，造成了监督力度不严格的现象。因此，通过加强对监督人员和被监督人员进行组织原则和政治纪律等方面的教育，减少“关键少数”各级领导干部出现“山头主义”和“关系网”等不良政治风气。并且加强对监督人员的教育，在政治纪律方面，监督人员对“关键少数”各级领导干部的品行、工作和生活方面进行监督，保障“关键少数”能够讲党性、重品行和做表率，保证“关键少数”能够坚定不移的贯彻党的路线方针和对策。在组织原则方面，监督人员对“关键少数”的权力进行监督，严格实行民主集中制，防止出现个人专断的情况，保证权力的制衡。

四、总结

总而言之，通过加强对“关键少数”的思想教育，提高为人民服务的思想观念，完善内外监督体制，对“关键少数”实行全方位监督，并不断的强化监督人员组织原则和政治纪律等监督方面的教育，保证严肃执法，从而推动我国政府工作和事业单位工作的透明性，保证“关键少数”自觉接受监督，促進我国依法治国大政方针的实现，推动我国法制化建设，为我国政治和经济的发展提供良好的环境好氛围。

参考文献：

[1]谢六玲.浅谈如何加强对领导干部工作时间外的监督[J].前沿，2011，（24）：38-40.

[2]刘寿华.切实加强对领导干部的监督管理[J].军队政工理论研究，2004，（4）：17-18.