时间:2024-04-25
于媛
央八项规定,极大程度的肃清了不正之风,净化了党内环境,不正之风得以遏制。但是自古以来邪魔外道都如百足之虫死而不僵,近年来曾经猖狂的“四风”问题已经产生了“变异”大有从地上转入地下的趋势。党中央在培养和发扬党内作风建设方面刻不容缓,面对层出不穷的现象有的放矢下足功夫,取得了一定的成效。特别是在经济发展中,“四风”问题依然存在,同时也显现出了新动向、新表现,其中比较突出的就是新瓶旧酒、潜入地下的隐形变异。下面结合当下现实浅谈对隐形变异“四风”问题的研究和治理。
一、变异“四风”问题的表现形式及具体分析
(一)设立名目繁多的项目把资金套现用于“做工作”。每逢佳节走一走一,不少身居关键岗位党员干部经不起“资产阶级”思想的诱惑,错误地使用了手中的权力,搞经济权利交换,以权谋私,走上了官僚主义道路。这正是少部分人观念意识淡薄,还敢在高压态势下顶风作案,置党纪国法于不顾。
(二)接受乙方安排的宴请等多种形式的服务。 “不吃公款吃老板”等变异现象,往往会把人引向一条不归路。有些关键岗位的人员甚至授意有利益驱使关系的老板“上贡”、处理费用等,以此作为条件为其大开方便之门,在一定程度上给我党的形象带来十分恶劣的影响。
(三)转变方式公养私车。为了避免公车私用,变通渠道公养私车的现象也屡有发生。为了达到这一目的,借助生产用车的需要,以个人名义购买私车见缝插针,钻企业的空子,变通结算车辆劳务费用的变异现象多有发生,换个方式照样为自己大开便利之门。还有一些人,明知不能公车私用,遇到需要处理的个人事务时,授意服务单位或者老板为其提供车辆及司机。虽然方便了自己,过后却以牺牲集体的利益为自己的行为买单。
(四)利用“高科技”手段变相收受贿赂。随着社会的发展,互联网、手机等传媒工具日益多样化,人们的思想观念、思维模式正在向现实化转变,讲利益成为人们关注的焦点。这种“高科技”由于隐蔽性强,也被不少违纪人员加以利用成为他们收受贿赂的“利器”,“微腐败”现象也成为现今较为典型的变异案例。对于这类新兴的事务,个别党员干部认识不深,并不认为这是违反党纪党规的,甚至还乐此不疲。只重眼前利益的短期行為,在一定程度上助长了不正之风。
除却以上问题,形式主义、官僚主义也呈动态变化趋势。
(一)服务作风问题由“脸难看、事难办”变化为“脸好看、事难办”。“脸难看、事难办”等服务作风常见问题,通过整顿“四风”运动已经基本得到遏制;是否还存在打着“微笑服务”不办实事的情况呢?其实是有的。因为做到“脸好看”很容易,无非是面子工程。事好办相对难些,因为有些问题保障了群众利益势必影响少数人的个人利益,“官僚主义导致形式主义”讲的就是这种情况。前几年在人民群众中反响较大的一部影视剧作品《人民的名义》中就有很鲜活的事例,个别部门把窗口开放了、配上小板凳、冰糖了,就认为是转变了作风了。这种弄虚作假、虚报浮夸的消极腐败现象,就是党内作风的缺乏,监督不力。没有为民心态,党员干部在作风问题上的不正之风,表现的形式不同,而导致了行动上的形式主义。
(二)现场检查变“现场”为“过场”。最突出的莫过于围绕日常工作开展的各类现场检查、调研工作。有意思的一个现象是现在基层对待一些现场检查、调研工作,往往出现“两层皮”的情况,对待检查时往往因级别不同而重视程度不同。遇到级别低的、与单位生产经营结果挂钩不严密的认为“不重要”的,就由具体办事员应付应付,面面过得去就行了。下来检查、调研人员通常也不提前了解检查、调研对象的实际情况,提出的问题要么教条不符合实际,要么千篇一律不能凸显问题。若遇到高级别的检查和调研,则层层通知,做好万全准备。出发点说是“随机”抽查,却又提前通知“范围”。更有甚者为了不暴露问题,在检查中能够安全过关,一接到检查的通知,该停工的停工、该休息的休息,对承建单位的损失一概不予考虑,最多在今后的工程招标中给予照顾和倾斜,最终既损失了群众利益又损害了国家、集体的利益。这些现象反映了形式主义、官僚主义相互交织、相互助推,不过是换了件新马甲、变化了新形式。
二、对变异“四风”怪相的剖析
(一)少数党员干部对纠正“四风”问题认识模糊。受长期的陋习和惯性行为习惯的影响,少数党员干部仍然存在部分形式主义、享乐主义等落后堕落思想。经过一段时间后自以为纠正“四风”力度减弱、风头已过,内心深处不愿意接受“四风”问题的思想桎梏,思想和行动上始终置三令五申而不顾,从而暴露出认识不足、观念落后、行动迟缓等弊端,影响了整治“四风”的过程。
(二)群众广泛参与监督的进退维谷。在纠正“四风”过程中,广大群众对执纪监督能力方面的法律意识、法律知识和各项制度认识不全,不能推动工作、解决问题。“进退无门”没有建立相应的机构沟通交流意见,发现问题落实情况无明确性和针对性。多年的工作上形成了惯性思维和路径依赖,老一套的监督无法适应于新的形势,无法实现资源共享。
(三)缺乏担当精神,工作落实缺位。个别单位党组织在落实全面从严治党、强化执纪纪律上偏出一尺。有的充任老好人,多栽花少拔刺,出了问题上推下卸。有的对中央精神不落实,工作流于形式,推进不深入。有的则得过且过,上面形势紧了,他也跟着紧,上面环境松了,他也跟着松。
三、治理变异“四风”问题的方向和措施
一是加强民主监督机制,压实责任落实。把推动落实党委、纪委作风建设的主体责任和监督责任作为重要工作来抓。要把监督和纠正工作渗透到各个行业的各个部门,制定系统的监督考核机制。“群众监督是改造官僚主义、形式主义的良药。”只有推行政务公开让广大群众监督“四风”问题,企业才不能松懈,才会遏制不正之风,压实责任落实。
二是树立党内监管意识,畅通沟通渠道。为了及时了解“四风”问题的新特点、新方向,协助各方力量制定切实可行的对策,党内的监督力量必须加强合作和联系,定期召开会议,当发现与经济有关联的线索时,应当恰当的与有关部门沟通,严厉打击经济职务犯罪行为。
三是抓实廉政风险排查,创新方式方法。整治“四风”问题应始终遵循横向到边,纵向到底,不留死角的原则,紧盯重要的关键的地点和岗位,抓准时间节点。特别是节日期间要浓厚廉洁过节、办事氛围。通过互联网、手机短信、电子邮件等多种传媒工具,加强各部门之间的沟通交流。让党员干部和职工在这种整治“四风”问题的氛围中,增强警觉性,自觉学习廉政建设知识,加强自我反省,预防企业内部的违法犯罪。
四是牢固制度常态长效,强化薄弱环节。必须健全和完善党内组织生活制度,既要有各类党组织生活的共性要求,也要根据不同部门党组织工作的重点制定具体的制度规范。对于倾向性问题、苗头问题要及时制止,予以纠偏,勿以恶小而放过,不断强化薄弱环节,让变异“四风”问题、形式主义、官僚主义新问题无所遁形。
纠正“四风”问题特别是变异“四风”问题、形式主义、官僚主义新问题不能止步,作风建设要常抓不懈。“四风”问题仍然存在,并且形式多样、花样翻新。企业若要实现“四风”问题风险管控系统的全面发力,就必须加强各种制度建设,运用各种工具和手段,深入改革重点环节和关键领域,着力建设风险防控系统,完善企业权力运行体系,把任何有损于党和国家利益的不正之风扼杀在摇篮中。
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