物资标准化招标文件在电力设备采购中的实践

黄伟升

摘 要：随着社会主义市场经济体制的不断深入发展，为我国各领域的创新和改革带来了重大的发展机遇，特别是对于我国电力行业来讲，更是在市场经济的引导下不断的提升行业内部的环节和工作流程，并促使其更为规范的运行。鉴于此，本文主要分析研究了当前电子物资标准化招标的相关事项，并以A电力局为例，着重分析研究了该电力局电力物资标准化招标的情况，旨在为物资标准化招标工作的有序开展献力。

關键词：物资标准化；招标文件；电力设备采购

前言：标准化采购作为当前企业发展运行过程中较为主要的一个环节，主要负责企业物资的采购管理工作，这项工作可以有效的降低企业浪费的库存，并能提升资源的获取能力，从而有效的防止出现非采购缺乏竞争等弊端。特别是电力行业所进行的标准化采购更是可以有效的促进电网物资的规范统一，从而实现经济效益和社会效益双赢的局面。

一、电力物资标准化招标流程及方式

（一）方式

我国的电力生产企业的招投标是与外资项目所同步运行的，并在1999年《中华人民共和国招投标法》后所颁布施行，此后，电力物资的采购便逐渐采用了招投标的方式进行，随着近几年的发展，招投标方式在我国取得了较为明显的进步，并具有以下几种招标方式，首先为公开招标方式，这一方式的最大目的是可以在最大限度内来有效的选择相关的投标商，这种方式具有更为强劲的竞争性，其择优率也是最高，但在这过程中遇到的较为主要的缺陷便是这种方式的人数较多，花费时间较长，成本需求较大，对于一些较小招标来说得不偿失。其次是邀请招标，这一方式主要是向不少于三家的潜在投标人来发出招标的邀请，并在这过程中进行择优选择，这种方式的特点是具有一定的私密性，不会对外来公开相关的公告方式，与公开招标的方式相比，这种方式应用较少，并在一定程度上提升了投标者的中标几率。当前我国电力企业内部主要以公开招标的方式为主，并在招标实践中，大多数的项目采取请招标的方式进行，但一些电力企业在进行招标的过程中已经逐渐发现一些资质不良的企业参与招标工作，导致一些电力企业已经逐渐采用邀请招标的方式来进行招标，并保证电力运行的安全。

（二）流程

当前我国电力企业进行招标的过程中需要按照《招标投标法》的相关规定来进行资料的搜集，具体的招投标的步骤主要分为以下几点，首先是要保证项目的确定和审批，在这一环节中需要根据相关的法律法规的规定，保证招标项目要按照国家规定所履行的项目审批手续来进行，并在此基础上的获得批准，特别是招标人需要具备项目的相应资金和资金的具体来源，并在项目中进行明确。其次是招标人委托招标代理机构，在这一环节中需要考虑到招标项目的采购的金额较大，且技术复杂等特点，这就需要保证招标人要向有关部门进行备案，并保证其代理机构需要获得国家相关部门的资历验证，不然出现的后果需要由招标人承担。然后要选择合理的招标方式和招标文件，其中招标方式主要分为公开招标和邀请招标的两种方式，主要是看电力企业的规模以及物资采购的情况而定，编制招标文件作为整个环节中最为关键的部分，需要保证招标书、招标设备以及招标人须知和合同条款等相关资料准确无误。再次是要进行招标文件的发售和购买，并要按照编制投标文件来投标报价，最后要将投标文件进行提交和审批。

二、电子物资标准化招标的具体应用——以A电力局为例

（一）招标现状

电力企业在进行招投标的过程中需要遵循《国家电网公司构建二级招标管理体系实施意见》以及《电力公司货物招标管理实施细则》中的相关规定来进行，特别是一些没有达到国家电网以及省网公司所规定的招投标规模标准，或是一些除了集中招标以外的一些其他的项目工程货物，则可以委托相关的单位来进行统一的组织采购，以此来保证单项合同的预算在40万以上人民币以及以往的需要向省级的电力公司进行专项的投标工作。但实际的情况需要根据不同地区以及不同招投标的实际情况来定。

（二）项目概况

以某市的A供电公司为例。该公司在运行的过程中所要使用的杆变箱等相关的物资具有数量较多，且总体金额较大等特点。这些所需的物资使用规范不一致，特别是一些通用性和互换性更是存在一定的问题，甚至已经影响到企业集中规模的采购工作。为了进一步改善上述存在的问题，并与市场经济的发展相符合，当地的电力公司物资标准化采购更是将提升设备的使用效率以及物资的紧急调配作为主要目的，并由当地的电力局带头建议了相关物资标准化采购的招标文件，其中文件主要分为商务、通用和专用这三部分，涵盖了拱形的固定条款、标准范本、招标内容、技术规范以及配置要求等，具体如表1表2所示：

在进行具体建议过程中，若是没有相关偏离的内容，则需要对其进行提前的声明，否则会被视为未实质性响应招标要求。

（三）注意事项

在制定物资标准化招标文件的过程中，需要注意以下几点情况，首先要保证投标人了解资料表是否符合采购设备以及具体的招标要求，并按照须知进行正确的填写。其次，由于合同是采用国家电网公司工程设备以及材料采购合同范本制定的，其中所包括的多项条款以及专业条款若有必要要对其进行补充，并以专用条款为准。

结论：近年来，国家电网公司的集中招标工作正在如火如荼的开展，物资采购作为招标工作的中的一个重要环节更是已经在一定程度上有效的覆盖了整个生产、基建、营销和农电等进行方面，通过物资标准化采购文件的合理编排使用，更是可以促使所投标处于相对统一的基准，也有利于投标的公平。

参考文献：

[1]徐涛. 神华集团物资集中采购管理标准化的实践与思考[J]. 中国煤炭， 2016， 42（6）：16-21.

[2]杨明. 标准化采购降低压缩机类物资全寿命周期成本——中国石油集团储气库压缩机标准化采购实践[J]. 国际石油经济， 2017， 25（4）：100-104.