论社会诚信档案管理体系建设

徐兴

摘 要：诚信是人们最基本的道德规范，中华浩瀚五千年历史，形成了优秀的传统文化，其中，儒家思想就将"诚"作为中心思想，可见诚信在我国思想道德文化中的重要性。社会诚信档案管理体系是为了打造一个和谐的社会环境而建设的诚信体系，它能保证国家的各个企业、团体、政府都依据诚信的标准执行工作，是社会稳定发展的重要举措。本文在结合社会诚信档案管理体系建设重要作用的基础上，分析了社会诚信档案管理体系建设过程中存在的问题，并提出几点改进措施。

关键词：社会诚信档案；管理体系；建设

小到个人，大到团体、企业、政府甚至社会，都离不开诚信，它不仅是人与人之间沟通的基本要求，还是维系社会健康发展的保障。社会的发展不仅指物质条件的发展，更是精神文明建设的健康发展。一个国家如果形成了一致、良好的精神文化，这个国家的各项工作效率将会提高，就会加快促进社会发展的脚步。因此，建设社会诚信档案管理体系，对于社会发展和人民的进步来说，都有至关重要的作用。

一、建设社会诚信档案管理体系过程中面临的问题

（一）社会人员诚信意识淡薄，失信问题普遍

无论是社会精神文化建设，还是对传统文化的传承，诚信都是人们必备的道德素养。在社会诚信档案体系建设过程中，需要个人、组织、企业、政府等按照诚信的原则做事。虽然许多人都能做到诚信做人，但是一旦将诚信置于利益之下，诚信的道德素养就很难维系和坚守。比如，大学生作为国家发展的中坚力量，是国家的未来，但是近年来大学生却频发“裸贷”事件，许多大学生为了追求更高的生活品质，实施借贷却不能按时归还贷款，并且，大学生不顾“裸贷”机构的违法性，向其借贷，这是大学生与组织机构共同失信的表现。除此之外，还有许多失信的团体、组织、机构等，比如“三鹿奶粉掺假事件”、“地沟油”、“瘦肉精”等，人们为了获取更高的经济效益，不顾他人的生命财产安全。这是建设社会诚信档案管理体系过程中面临的重要问题[1]。

（二）诚信档案管理体系并不完善

完善的社会诚信档案管理体系对于失信现象有一定的管理和约束作用，就目前来看，我国的诚信档案管理体系并不完善，还存在许多问题，比如管理部门没有统一的管理策略，各个档案管理部门之间缺乏沟通，信息交流困难等。因此，社会管理体系并不完善，管理制度缺失，导致社会上失信问题频发，人与人之间正在逐渐丢失诚信与信任。因此，诚信档案管理体系建设工作刻不容缓，社会亟需能快速查询组织或个人诚信情况的机制。当前诚信档案管理体系中缺乏这种机制，人们仅仅能从诚信管理系统中查询相关的诚信情况，并且这种操作还会花费查询人大量的精力与时间。加之查询者对诚信管理系统的了解程度不足，对各个单位的系统功能尚需摸索，查询者查询诚信情况的操作面临诸多困难[2]。

（三）缺乏相关法律法规的约束作用

任何一项工作的开展都需要严格的制度与法规的约束作用，建设诚信档案管理体系也不例外。当前，我国法律法规中，与诚信有关的法律有《合同法》、《民法通则》、《刑法》、《票据法》、《担保法》等，这些法律中虽然都提及到了诚信的内容，但是并不是针对诚信档案体系建立的，其对诚信行为的约束作用也仅仅是在几种特定的环境中，并不能对诚信档案管理体系起到严格的制约。因此，我国建立与完善诚信档案管理体系需要国家出台专门的关于诚信档案管理体系建设的法律法规，这样才能发挥高效率的诚信行为管理的作用。与其他国家相比，比如美国，早在上世纪六十年代末，美国就出台了关于诚信管理的法律制度，包括《平等信用机会法》、《公平信用报告法》等，对公民以及组织等的行为做出了严格的约束，我国相关法律法规的建设还存在严重不足。基于此，建设诚信档案管理体系还需国家在出台相关法律法规的基础上进行[3]。

二、建设社会诚信档案管理体系的措施探讨

（一）打造良好的诚信环境

建立一个完善的社会诚信档案管理体系需要以加强诚信建设为基础，只有社会上形成了良好的诚信风气，诚信档案管理体系才能有效的构建。因此，应积极寻求提高社会中人们诚信素养的措施，加强诚信宣传，诚信是一切工作实施的基础，如果一个人没有诚信的道德品质，那么他在社会上就没有上升的机会。所以，相关政府部门或企业要加强诚信档案管理体系的建设，首先由政府部门下达诚信建设的要求，然后由企业、组织等来实施，企业、组织等要在内部大力宣传诚信工作的重要性，管理者应明确诚信对于企业、组织发展的作用，提高企业、组织整体在利益面前坚守诚信的能力，建设诚信的企业、组织文化，有助于提高企业、组织内所有工作人员的诚信水平，促进诚信档案管理体系的建设。同时，政府应帮助企业、组织实施诚信道德文化建设，比如政府通过网络、电视、广播电台等播放诚信公益广告等，宣传诚信的重要性，提高人们的诚信意识，有助于建立一个完善的社会档案管理体系[4]。

（二）制定与诚信档案体系有关的法律法规

对于任何一项工作来说，利用法律法规对其进行约束都是至关重要的。法律法规能明确人们的行为规范，赋予人们以责任意识，使人们明确社会对于非诚信行为的底线，帮助人们了解失信的后果，促進社会诚信档案管理体系的建设。因此，我国应借鉴其他国家诚信档案管理体系相关的法律法规，结合我国诚信道德发展的实际情况，制定出符合人们日常行为习惯的诚信法规。同时提高诚信法律宣传，向每一个人普及关于诚信的法律知识。在这一过程中，政府部门作为国家决策的制定者和下发者，应起到模范带头作用，向人们展示什么是诚信行为，拒绝任何利用职务之便获取自身经济利益的事情，并实施奖惩制度，综合监督社会中人们的诚信情况[5]。

（三）利用现代化手段，整理诚信档案信息资源

对档案资料的管理情况决定了档案管理体系的完善程度，相关部门应对诚信问题给予足够的重视，明确建设诚信档案体系对于社会发展的重要作用，建立一支专门的诚信档案管理队伍。同时，利用现代科学技术的作用，采取科学的手段管理诚信档案资料，比如利用网络技术将社会中各个地区人们的诚信档案信息资源整合在一起，能方便人们的查找工作。同时，科学化的诚信档案信息资料整理方式也提高了档案管理者的工作效率，使管理者有更多的精力进行诚信档案管理体系建设的其它工作，促进人们精神文化的进步。

结束语：

综上所述，诚信是一个国家发展的基础，它决定了这个国家人们的文化素养，也影响着这个国家的建设速度。目前我国社会诚信档案管理体系建设过程中，存在社会失信现象较多、法律法规不健全以及诚信档案管理体系不完善等问题，针对这些问题，提出加强社会诚信档案体系建设应建设社会诚信环境、制定相关的法律法规以及利用现代化手段，提高诚信档案信息资源管理工作效率等。加强对人们失信行为的约束作用，提升人们的诚信道德水平，提高企业、组织对不法利益的抵制能力，推动国家的发展。

参考文献：

[1]王欣童，杨桃蕊.浅谈诚信档案建立与职业道德培养[J].办公室业务，2018（05）：73.

[2]刘波.档案数字化管理与社会诚信档案管理的建议[J].科技创新导报，2017，14（33）：239-240.

[3]张欣.诚信档案管理存在的问题及对策[J].黑龙江档案，2017（04）：77.

[4]张莉.论社会诚信档案管理体系建设[J].法制博览，2015（28）：296.

[5]栗超.论社会诚信档案管理体系建设[J].科技视界，2015（01）：243-244.