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农业水价改革的理论分析与路径选择

时间:2024-04-25

李玉辉

摘 要:现在我国农业正处于一个非常关键的发展时期,因此我们必须要不断加强对农业水价综合改革的重视程度,对农业在进行灌溉过程中的供水特性进行严格的理论分析,对于灌溉用水到底是属于公共物品还是商品进行详细的研究,只有这样农业水价改革才能够得到更进一步的发展,同时我们还必须要针对水价制定一个合理、科学的水价形成机制,只有这样农业的发展速度才能够变得越来越快。本文就农业水价改革的理论分析和途径进行研究,希望能够建立一个合理的水价管控机制,只有这样我国农业才能更好地实现可持续发展。

关键词:农业水价改革;理论分析;路径选择

农业水价改革在我国农业发展过程中占据的位置是非常重要的,因此我们必须要不断地对农业水价的相关机制进行完善,只有这样我国农业才能够更加快速的时间现代化,我国农业发展的困境才能够得到解决。因此,我们必须要不断地对农业水价改革的相关理论依据进行研究,只有这样才能找到农业谁家改革的正确路径,农业水价改革才能够为农业发展提供更优质的服务。

1 农业水价改革的两难困境

近年来我国一直在对农业水价综合改革进行探索,在很多试点中农业水价综合改革都取得了非常好的成效,但是如果想要全面的推进我国农业水价综合改革,却仍旧存在着很多的问题,针对这一现象,我们必须要建立一个完善的水资源稀缺度和供求关系的水价形成机制,对于我国供水的实际情况来进行真实的反应,只有这样农业水价改革的水平才能夠得到提高,同时我们还必须要对用户的需求进行研究,对于用户的支付意愿以及自身的支付能力必须要进行详细的调查,同时还必须要保证我国梁氏的安全和农业生产的效益,只有保证了这两点我国农业发展的速度才能够变得越来越快。

1.1 农业水价改革的方向导引

价格是市场经济最活跃的要素,深化价格体系改革,是完善社会主义市场经济体制的重要内容。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》明确要求:“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。”“加快自然资源及其产品价格改革,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。”从已有的政策文件来看,作为当前价格改革的难点之一,农业水价改革应完善主要由市场决定价格的机制,发挥市场对水资源配置的作用。此外,由于大多数灌区的农业供水价格低于供水成本,出现供水设施运行维护经费不足、老化失修严重以及用水户节水意识不强、农业用水效率不高等问题。因此,坚持市场化的价格改革方向,建立覆盖供水成本、反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成和调整机制,逐步提高农业供水价格水平,是推进农业水价改革的方向选择。

1.2 农业水价改革的现实阻碍

根据调查,我国当前农业水费收入仅占供水生产成本的1/3左右,大多地区价格水平低于灌溉设施的运行维护成本,按照市场化改革方向,必然要提高价格水平。但从一些试点情况看,用水户支付能力不足、支付意愿不强已成为农业水价改革相关政策落地的掣肘因素。受传统少收费或不收费的灌溉用水管理方式影响,以及免征农业税和各项支农惠农补贴政策给农民形成“减负降支”的心理预期,一些农民认为需要减少或免收农业水费。

2 农业水价改革的理论认识

2.1 农业灌溉供水的商品属性

在农业的发展过程中,农业灌溉起到的作用是非常重要的,而农业灌溉用水本身就存在着一般的人类劳动,如果农业灌溉用来进行交换的话,是具有使用价值和价值的,这也就是说农业灌溉供水本身是具有商品属性了,农业灌溉供水的架子主要是由其本身的商业价值来进行决定,并且其价格浮动主要受供求关系的影响,农业灌溉供水由于其自然属性的原因其具有非常高的使用价值,其的价值主要体现在农业灌溉供水本身就存在着一定的人类劳动,而商品的价值一般都是由这个商品的劳动时间所决定,农业灌溉供水本身的使用价值主要体现在其能够充分的满足农作物生产用水的需求,从而说明农业灌溉供水本身具有使用价值,农业灌溉用水的价值主要体,现在其本身就是由地下水、天然降水、河川径流等组成,并通过相应的水利设施来将这些农业灌溉供水输送到农田中,在这一过程中包含了人类劳动,一般来讲除了农户自建的农业灌溉水利设施之外,其余的农业灌溉供水都应该被归类于商品之中,这些农业灌溉供水都具有一定的交换属性,其价值主要体现在在交换中。

2.2 农业灌溉供水的公共物品特性

但是由于受到我国现在农业生产经营模式的影响,在我国很多农业种植中,农业灌溉供水的商业供给模式非常难以实现,一般都是将这些商业灌溉用水定义为公共物品,要想改变这一现状政府必须要对其进行积极的引导,并对水价格进行科学的调控,只有这样我国农业水价改革的速度才能够变得越来越快。

3 农业水价改革的路径选择

3.1 建立科学的农业水价形成机制

市场机制是价格调整最为有效的方式,可以充分实现商品分配的效率和效益目标,按照市场经济原则建立科学的农业水价形成机制,是推进农业水价改革的基本方向。农业灌溉供水作为商品,符合一般商品市场定价原则。但同时又具有特殊性,在价格组成及定价方式上又区别于一般商品。

3.2 建立合理的农业水价管控机制

农业灌溉供水具有“公共物品”的特性,完全依靠市场机制特别是在当前农村市场化程度不高的条件下,难以通过有效调节供求关系来形成市场价格,必须更好地发挥政府作用,强化对农业水价的监管和调控,以确保农业水价改革政策的导向性、持续性和可操作性。

3.3 建立动态的农业水价调整机制

价格是市场经济最活跃、最敏感要素,受供求关系影响围绕商品价值上下波动。农业灌溉供水具有商品属性,应建立动态的价格调整机制,反映市场经济一般规律。

3.4 创新有利于农业水价改革的边界条件

当前,农村改革不断深化,就农业水价而言,应识别并创新有利于推进改革的边界条件,逐步减少和破除制约农业水价市场化改革的因素,发挥价格杠杆的调控作用。

4 总结

综上所述,在农业发展的过程中,我们必须要加强对农业谁家改革的重视程度,积极的对农业灌溉供水进行供给改革,不断地完善农业灌溉供水设施,只有这样农业灌溉供水的保障能力才能够得到提高,同时我们还必须要不断地对灌溉供水进行有组织的管理,只有这样农业水价改革才能够发挥出更大的作用。在我国有很多农业灌溉设施都存在着非常严重的老化和失修的现象,为了能够让农户的农业灌溉需求得到更好的满足,我们必须要对灌溉设施进行完善,不断加强对灌溉设施的维护力度。只有这样农业水价改革的推进速度才能够变得越来越快。

参考文献

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