谈小型水利工程监理存在的问题及对策

张立朝

摘 要：水利工程是当前社会需要的重点基础服务性工程系统，在当前的小型水利施工过程中，施工者需要根据水利工程设计方给出的建议来完成整个系统的构建工作。很多农村区域都在积极地构建其需要的基层水利系统，该种水利系统具有相对比较小的规模，但是其内部设施配置相对比较完整，提出的响应的施工要求同样也比较严格。施工者存在的不负责任的情况导致小型水利系统故障频生，通过严格的监理工作可帮助解决这类问题。

关键词：小型水利工程；工程监理；问题；对策

小型水利系统的数量极多，其可以帮助对农村的水库加以调蓄，同时辅助农田灌溉以及配水需求等，随着小型水利建设需求逐渐迫切化，小型水利系统在工程建设期间存在的问题也逐渐被发现，为了提升小型水利系统的实际价值，工作人员需要强化工程监理工作，借助监理工作来消除水利工程系统存在的质量层面的问题，本文根据对小规模的现代水利工程系统的了解，探讨监理相关工作，希望可以帮助严格化小型水利施工活动。

1 监理小型水利系统时的主要问题

在建设小型水利系统时，监理工作人员存在的一些问题导致其监理工作效用并不能被呈现，监理市场的现有问题也给这种小型工程带去了间接性的影响，现列举几个典型的监理问题。

1.1 监理服务问题

监理企业难有积累，发展后劲不足，总体实力较弱，只能维持低水平服务。监理人员待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能知识密集型企业。监理企业服务不到位。由于受资金所限，无力购置相应的现代技术检测设备，工作效率不高；存在监理工作不到位，责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目总监，有的空挂监理人员名字，只见其明，不见其人。有的监理单位没有确定监理的工作内容、程序和落实各级监理人员职责，管理混乱，致使一些监理人员该进行检查不检查，该旁站的不旁站。

1.2 监理市场问题

目前水利建设市场供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争，甚至是恶性竞争，造成了市场的混乱局面；在监理业务的承揽方式上，存在转包监理业务，挂靠监理证照的现象；有些监理单位还不是真正独立的法人实体，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏，没有固定的基本监理队伍，有监理任务时就临时凑人员，没有任务时这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心，责任心和积极性，监理单位为同一行政管理的同体监理问题还相当严重，致使监理的作用难以充分发挥。

1.3 监理人员问题

工程建设监理是一项高智能、技术密集型的产业，也是一项实践性、政策性很高的工作。是具有专业性、实践性，应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。由于目前我国大部分监理人员是从设计单位、施工单位、行政管理单位调、转职而来，导致监理队伍专业不全面、技术领域单一，严重缺乏懂管理、可设计，能施工的监理人员。

2 正确的监理措施分析

2.1 采用标准化的方法落实监管工作

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣從定性、定量两个方面具有可衡量性。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。

2.2 通过监理来提升工程质量

在具有小规模建设特点的水利工程系统开设监理工作的时候，监理者要明确开设监理工作的工作目的，一般认为监理目的是保障水利工程的质量，监理者要通过监督来控制施工者的行为，同时还要增强与工程技术人员的交流沟通，对水利工程的特殊事项进行确认，确保施工者始终可以以规范化的手段完成施工活动，同时还要在施工人员之中做好沟通与协调的工作，避免工程建设期间出现人员冲突的情况，在工程问题刚刚形成时就加以解决，缩减问题的影响。

虽然监理者可以直接参照监理工作规范来完成监理任务，但是监理者不能仅仅依靠数据信息完成监理任务，必须前往水利工程的建设现场，通过平行检测、巡视以及旁站等多种形式来完成工程监理活动，使监理工作将真实效用发挥出来。

2.3 重视水利工程图纸核查工作

监理人员除了需要对施工团队开展监察工作之外，还要做好施工图纸的审查活动。施工者一般是根据水利系统设计方案以及相应的图纸来完成整个工程的建设活动，设计图纸也可被看做是一种法律化的文件，监理人员要帮助核查图纸，将水利工程图纸中的不合理之处找出，并将相应的改进意见给出，一些设计者会对水利施工现场存在欠考虑的情况，同时小型水利工程建设成本消耗也与其他工程不同，监理人员要关注到这方面相对比较容易被忽视的问题，另外还需对水利建设应用的材料与技术型设备进行核查，给出报价建议，从多个方面来进行工程监理活动。

2.4 监管人员需将自身的主体作用发挥出来

监理人员在执行工程监理任务的时候，要将协调、管理与控制三方面任务完成，需要控制工程投资、工程进度以及工程质量，管理工作主要针对工程信息与工程合同，协调工作主要是在出现工程冲突的问题的时候开展。工程监理人员要始终最终相应的法规与制度要求，坚持公正的监理工作态度，不因工程规模小、影响小，就随意处理监理事务。同时，监理工作者还要积极地就监理工作展开学习活动，对更多的工程法规以及水利相关的政策加以来了解，进而完成工程监理系统。

通过宣传学习有关监理工作的法律法规，使全社会对工程建设监理工作有一个全面的认识和了解，发挥好监理工作在水利工程建设中的应有作用，为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。同时，建设行政主管部门要加强对监理市场的管理。

3 结束语

现代公共性工程一般直接关系着人民群众的基本礼仪，甚至还会影响到国家的稳定性。本文探讨的主要是小型水利工程的相关建设活动，重点分析与工程施工相匹配的工程监理工作。监理人员可以通过运用可靠的监理工作制度以及认真端正的工作态度，对小型水利工程的质量负责。本文依照监理水利工程的经验，解析了潜藏于水利监理工作的问题，同时强调了监理工作对于水利建设的作用，并提出了工程监理建议，总之小型水利也是现代人重要的公共财产，建设参与者必须谨慎对待。

参考文献

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