浅析水利水电施工过程中的环境管理

董艺华　张华

摘 要：国家要求坚持可持续发展的战略方针，所以在进行水利水电建设的过程中，要加强施工企业对环境保护的重视程度，完善环境的监管体系，去发现水利水电建设过程中对环境造成的不利影响并加以解决。加强对环境的管理和保护对于国家发展而言有着重大的意义，国家和相关部门应当完善相关的管理法则，强化对水利水电建设环境的管理和重视程度，根据水利水电不同时期的建设特点，制定不同的管理方案。

关键词：水利水电、环境保护、管理

1、加强对水利水电建设过程中的环境监管意义

无论是人类还是动植物，离开水源都无法生存，无论是生产还是生活，都离不开水资源的使用，保护水资源就是保护我们的生命之源。为了贯彻可持续发展的战略，我们应当想办法解决荒漠化问题、水土流失问题等一系列的环境问题，加大植被的种植的面积，综合治理各项问题，维护湿地和湖泊，加强环境保护的基础建设。

相关的监管部门要根据国家出台的环境保护方面的法律条规，进一步的完善我国生态系统的保护和建设，防治各种污染。全面的评估水利水电建设对环境的影响，审查其生态维护和建设方面的合同是否达标，并对企业提供咨询和帮助的服务，更好地指导企业在建设工程的过程中维护环境。

加强对水利水电建设过程中的环境监管，提升建设企业的责任感，将整个管理贯彻于整个项目的建设过程中去，把原来的管理结果转变为管理过程。对于经常容易出现问题的环节，更是要加强管理和审批工作。在水利水电工程的设计方面，也应该加强环境管理，严格的审核设计是否会危害到环境、破坏水源影响生态平衡，对于发现的问题，要好好的解决并对设计进行更改。

2、加强对水利水电建设监管的要点

发展水利水电项目可以给国家带来许多的经济效益，但是这种大型项目的建设也会带来许多的不利影响。最为常见的就是农业生产问题、移民安置问题、动物居住环境遭遇改变和水文变化的问题，如果项目建成后污物排放不当，还会造成严重的污染问题，对于生物的多样性也会造成一定的影响。这些问题的产生都不符合可持续发展的要求，所以要对各个环节的环保进行监管，减少负面影响。

2.1对设计环节进行监管的要点

由于水利水电建设给环境带来的影响一般比较巨大，维系的时间也很长，而且往往破坏的环境难以恢复。这个时候为了降低对环境的破坏，就应该从建设前期就着手管理，尽量的减少破坏。要审核设计方案是否符合国家标准，设计的施工方法和设施是否是国家批准的，除了要评估设计的主体项目，还应当对其他的副项目进行评估，确保整个项目都是达标合格的。

设计阶段审核过后，还不能算是完全通过，还要查看监管后期的建设是否有按照原有的设计方案进行，是否像原计划那样去遵守環保相关的规定。监管方在监督管理的过程中要及时的向施工方反馈意见，尽可能的提升项目建设的环保性。

2.2对建设环节进行监管的要点

对施工环节进行监管是整个监管过程的重中之重。要充分的考虑建设项目如水坝、导流设施和溢洪通道等是否是按照国家标准进行建造的，施工的过程中有没有采取科学合理的生态保护措施。水利水电项目的输水项目有可能会经过一些特殊的区域比如农田、保护区、公路等等，在这些特殊的地方展开建造的话，要考虑是否有做出环境保护方面的举措，是否有破坏当地的生态发展，土层和水源有没有收到影响。在这些地方建造水利水电项目之后，要及时的进行填埋和修缮工作，施工企业有没有将这些工作做到位，也是需要有关部门来进行专业评估的。

水利水电建设会导致水位上升，导致原来在哪里居住的居民被迫去移民。对于移民工作的安排也要进行严格管理，确保居民的居住问题得到保障，加强这方面的管理也有助于保障人民的生活水平，维护社会的稳定和谐发展。

3、加强环境管理的具体措施

水利水电工程属于比较大型的工程，这种大型工程对熙然环境的影响也是十分巨大的，所以有必要针对施工阶段和投入使用阶段的环境保护情况进行严格的管理，尽可能的保护当地的环境不受破坏。

在施工的阶段，要求施工方重视环保建设，定期的要派遣管理人员和施工方代表其工地进行实地的考察，审核施工过程中的环保措施是否有做到位，如果发现工作方面存在环保漏洞，就应当及时的指出并进行改进。项目环境保护方面的责任也应当由管理方和施工方共同承担。

工程建设的管理和环境保护管理之间有着很密切的联系，环境保护的监管可以是作为项目监管的其中一个重要组成部分，但是环境保护方面的管理又相对比较的独立。项目监管的主要目的是探究项目建设的质量是否达标、操作是否符合规范、进度是否符合预期标准。而环境保护监督则是为了监管建设过程中是否出现环境被破坏的问题，施工过程中有没有采取保护措施，如果出现环保方面的问题，要及时的向有关的部门反映并及时的进行整改。

4、加强对环境保护监管的原则

首先，为了尽可能的保障环境不受破坏，监管部门应当尽早的加入到项目中去，尽早的展开环境保护的监督管理工作，确保水利水电项目建设的每一个阶段都有遵守相应的规定，都有对环境做出相应的保护措施。环境管理部门在设计的初期就可以参与进去，从设计阶段就开始加强施工企业的环保意识和责任意识。

其次，监管部门的环境监管要具有效力，使得管理真正的能够为保护环境起到作用。管理部门要在监管的过程中及时的给施工企业提出建议和整改意见，及时的对建设材料进行审批和复查，确保施工单位将环保措施落实到位。

有的建设项目，由于没有重视环境保护的重要性，在设计和建造的过程中都没有引入环境管理部门，最终项目落成后，对整个生态环境造成了恶劣的影响，后续还需要消耗大量的资金对项目进行改造，甚至有些严重破坏环境的项目需要被拆除，对于人力物力和财力来说都造成了巨大的损失。

总结

加强水利建设过程中环境保护的管理，有利于贯彻落实可持续发展的方针，对于水利水电项目的长期发展以及环境的稳定有着重要的作用。加强对建设过程中环境的监管，是整个项目监管的重要部分，施工单位应当加大这方面的重视和投入，确保将损伤最小化。加强对建设过程环境的保护，可以延长项目的使用寿命，维护生态的稳定性，最终实现利益和环境保护的双丰收。

参考文献：

[1]朱京海等.建设项目环境监理概论[M].北京：中国环境科学出版社，2010.

[2]朱京海等.典型行业建设项目环境监理工作指南[M].北京：中国环境科学出版社，2010.

[3]水利工程建设项目施工监理规范.SL288-2003.