建设工程安全生产管理探析

王龙

摘 要：安全是每个工地健康持续发展的永恒主题。"以人为本，关爱生命"无论在工地干什么工作始终要把安全放在第一位，可是许多发生的安全事故，一次次给安全工作敲响警钟。工程施工安全问题不仅直接威胁到从业人员的人身安全，对人类的社会生活和经濟发展产生巨大的影响，更让其成为一个世界性的问题，而且严重阻碍了建筑业的发展。本文结合目前建设工程生产管理基本现状，探讨了建设工程安全生产管理存在问题，结合目前实际情况，提出解决建设工程安全生产对策建议。这就保障建设工人人身安全具有十分重要的现实意义。

关键词：建设工程；安全；生产管理

1 建设工程安全生产管理的现状分析

随着我国经济的发展，建筑业的发展也十分迅速。建筑业属于关系民生的产业，我国经济的支柱性产业，所以，加强建筑施工企业的安全管理十分重要。随着我国经济体制的变革，建筑施工企业也在不断进行改制和重组，但是还是存在一定的问题。随着我国建筑项目的不断增多，施工人数也在不断的增多，尤其是对于一些民营企业来说，由于施工人员的流动性较大，提高了施工人员的安全管理难度。据住建部统计，2017年前三季度，全国共发生房屋市政工程生产安全事故514起、死亡615人，比去年同期事故起数增加25起、死亡人数增加49人，同比分别上升5.11%和8.66%。2017年前三季度，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有18个地区的死亡人数同比上升。

2017年前三季度全国建筑施工安全生产形势依然比较严峻。一是部分地区事故总量较大。如江苏（73起，74人）、广东（47起，66人）、重庆（42起，48人）、安徽（31起，35人）。二是部分地区事故同比上升较多。如山西、内蒙古、辽宁、吉林、福建、湖南、重庆、甘肃、宁夏、新疆兵团等10个地区事故起数已超过该地区2016年全年事故总和。三是部分危险性较大的分部分项工程安全管控力度有待加强。起重伤害和土方坍塌是造成群死群伤事故的主要事故类型，两者合计分别占较大事故起数和死亡人数的45.45%和44.19%。四是市政基础设施工程事故呈上升趋势。全国共发生市政基础设施工程生产安全较大事故9起、死亡38人，分别占较大事故起数和死亡人数的40.91%和44.19%，比去年同期分别增加12.34和19.19个百分点。从安全事故统计数据来看，建设工程事故频发，造成了恶劣的社会影响。

2 建设工程项目安全管理中存在的问题

2.1 缺乏安全生产管理意识和安全教育

建设工程安全事故经常发生的原因，与施工人员的素质问题有莫大的关系，因为这些施工人员大多数为农民工，基本上没有经过严格的培训就进行建设工作。施工人员与施工企业之间一般都是短期的雇佣关系，没有形成固定的劳动关系，所以在安全生产意识、安全观念上会比较差，施工人员的流动性也较大，进行安全生产的培训也会比较困难。另外，施工单位对安全生产管理的培训工作不放在公司议程上，以致施工工作人员安全意识不足。

2.2 安全技术方面不到位

近年来，施工项目的难度不断加大，给施工项目的安全管理提出了新的难题。在项目建设安全管理中存在的安全技术问题主要有以下几方面 ：对于施工过程中的重大危险源的识别、控制力度不够；施工员的安全防护装备配置不足，使用不当，质量不合格，安全事故的预防水平较低；安全救助措施和管理不到位，一旦发生安全事故，得不到及时的救助，造成人员伤亡，企业的损失较大。

2.3 安全管理制度不完善

在建筑工程中，造成安全事故的因素有各种各样，归根结底还是归结于管理制度的原因。安全管理制度不完善仍是普遍存在的问题，总体表现在以下几个方面：（1）没有制定安全政策，施工单位就无法进行安全管理；（2）没有安全管理的组织体系，没有组织去贯彻、落实，政策仅是一纸空文；（3）没有安全生产计划，没有计划就无法最大限度地减少施工过程中的事故损失。

2.4 政府主管部门放松监管工作

在建设工程的安全生产管理中，政府主管部门作为分管部门在责任管理上有着直接的关系，一旦建设工程发生安全事故，政府主管部门也脱不了干系。但有一些地区的政府主管部门为了谋取不合法的钱财，对部分施工企业的违法操作充耳不闻，放松监管工作，这就造成了施工企业对安全生产管理的懈怠，最终酿成安全生产事故的发生。

3 建设工程项目安全管理建议

3.1 提高施工人员安全生产意识，加强安全生产管理培训

由于施工人员大多数是农民工出身，因此在进行施工建设之前必须对其进行安全意识的培养，给他们进行安全生产管理知识的培训，使每一个工作人员都能自觉遵守施工操作条例，提高安全生产意识。在进行施工人员的安全培训工作后，施工企业应当在现场做好安全管理工作，让施工人员将学到的安全知识运用到实际施工操作中。特别是在对危险源进行识别和控制时，应当及时准确地进行相关安全知识的运用，做到有效识别和控制。在施工现场的安全管理工作中，施工企业应进行合理有效的安全培育培训工作，并形成长期的培训机制，将安全生产培训工作作为企业的一项重要的管理项目。

3.2 开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改

建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场。不论项目部对安全多重视，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患，所以施工现场安全检查十分必要。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，发现隐患后应立即“按规定”要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行制定，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。

3.3 建立健全安全管理制度

做好安全生产管理的前提是建立完善的安全管理制度，只有这样才能开展管理工作，确保建筑工程安全，管理制度的主要内容包括以下主要内容。（1）制定安全政策，任何单位和机构想进行安全生；（2）建立、健全安全管理组织体系，一项政策的实施，有赖于一个恰当的组织结构和系统，去贯彻落实。一定的组织结构和体系，是确保安全政策、安全目标顺利实现的前提。

3.4 加强政府主管部门建设工程安全生产管理工作

作为建设工程的政府主管部门，对安全生产管理工作起着决定性的作用。这是因为政府主管部门有权利决定施工企业和监理企业的安全生产管理事项，它的任何决策都会影响建设工程的安全生产管理工作。因此政府主管部门必须杜绝以公谋私的行为，对安全生产工作进行积极的监管，将安全生产的一些政策法规贯彻落实，从而加强建设工程的安全生产管理工作。

4 结论

目前我国的建设工程安全生产管理工作仍在进一步完善中，需要建立健全安全生产管理体制，加强安全生产管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企业、监理企业、建设单位和政府主管部门应当众志成城，将安全生产管理工作落实到位。只有各方的联动合作，才能将安全生产管理工作做好，使建设工程的安全生产事故得以避免，从而保障建设工程施工人员和人民群众的生命安全。

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