新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

刘远志

摘 要：为了保证城乡规划工作的转型能在新城镇化时代背景下有良好效果，应了解城乡规划的需要以及新型城镇化的特点，根据城乡规划的实际情况以及转型特点，制定符合当前城乡规划需要的工作方案。本文就新城镇化时代背景下的城乡规划工作转型进行了分析。

关键词：城镇；城乡规划；建设

在我国全面发展的背景下，城乡规划受到了越来越高的重视。受到过去以城市为发展、建设核心的影响，城乡部分的建设出现了相对滞后的情况。为了能强化城乡规划质量，在当前的城乡规划融入新理念，使城乡规划工作能在新型城镇化的背景下有更好的规划效果。

1 新型城镇化建设发展概述

在当前社会上，新型城镇的建设理念已经存在了较长时间，并且对各地城镇建设产生了积极影响，使现代城镇建设发展和之前的城镇建设发展产生了差异，其中比较突出的变化就是在重视城镇积极增长速度的同时也更加重视城镇在发展中付出的环境代价、资源代价，在当代城镇发展当中融入了长效发展机制以及资源控制类型的发展机制，以期实现城镇经济、环境等方面实现良好的协调，避免由于城镇发展而对当地居民生存环境造成难以挽回的影响。

其次，在新型城镇发展当中也更加科学的审视了城镇、城市、乡村之间关系，并跳出了单一的视角，从全局领域来看待问题，在这种新型城乡规划发展当中实现了以人为本的核心理念，在促进经济发展的框架下的核心是当地居民的生活感受，通过相应城乡规划方案的落实实现城镇逐渐的向城市转变，这种带有低碳理念、环保特点、长远规划思想的城乡规划也能让我国经济结构更加的完善。

2 新型城镇化时代背景下落实城乡规划阶段的不足

2.1 科学统筹管理方面的不足

当前城乡规划管理方面一个不足就是未能实现全面化的城乡规划统筹管理，为了在某一地区中建立经济增长的典型，达成以点带面的发展模式，目前各地区在发展中可能会将大量资源优先供给城市建设方面，这种规划发展方式虽然能实现城市发展的提速，但也由于统筹管理方面的不足，造成城乡发展速度的不均衡。其次，在认识到城乡规划方面之后，为了使城乡部分的经济能在短时间内有所提升，一些管理部门将城乡部分当成了一个相对独立的体系来进行管理，忽视了整个地区经济体系之间的联系性，影响了城乡规划方案实际效果，难以保证城乡规划方案能完全符合新型城镇化的需要。

2.2 城乡规划缺乏独特内涵

一个地区或者是一个城市要想从竞争当中脱颖而出，独特的内涵是必不可少的，这些特色不仅能增加相应乡镇的辨识度，同时也能让城镇有更明确的发展方向，使城镇能实现高质量的发展。但当前城镇发展在自身特色挖掘方面存在不足，一方面一些城镇未认识特色挖掘的重要性，这样虽然在乡镇建设发展方面投入了大量的资源，但是却未能对乡镇发展产生实质性的影响。另外，还有一些乡镇在发展中认识到了挖掘乡镇特色的重要性，但在实际的开展特色挖掘工作的时候却带有一定的盲目性，大量的借鉴了其他地区的特点，这种特色挖掘方式往往会流于形式，由于这些特色未能和乡镇的本土情况相结合，造成了这些特色建设方案如无根之木一般难以长存。

2.3 城乡基础设施规划不完善

在城乡规划发展中涉及的项目、工作量比较大，其中城乡基础设施建设就是比较重要的内容之一，是促进整个城市、乡镇有序运转的基础保障。在实际的城乡规划工作过程中，随着人口数量的大量增加城乡基础设施建设以及配套措施往往得不到及时跟进，很大程度上阻碍了城乡经济的快速发展。

3 新型城镇化时代背景下落实城乡规划阶段的措施

随着改革开放的深入发展，我国城乡规划建设得到了快速发展。近年来，我国经济体制、经济结构不断调整变革，给城镇化的快速发展带来了新的机遇和挑战。

3.1 实施全面统筹规划管理

在信息技术、道路运输技术的强力推进下，各地区之间的联通越发紧密，需要在开展城乡规划的时候能从全局出发，实现区域范围内的统筹管理。在实际开展城乡规划管理工作的时候不能将视角仅仅局限在乡镇上，要能从全局的角度对地区经以及城乡规划工作进行分析，将乡镇视为区域经济以及区域建设的重要组成部分。在这种统筹规划视角下就能更加精准的对有限的资源进行分配，保证资源被投入到最为有效的区域建设当中，在新型城镇化理念的引导下，保证城乡规划管理工作的良好发展。在当代的城乡规划方面，要时刻注意到整个地区的联系，实现城乡规划管理工作的良性发展。

3.2 强化区域协调以及城乡特点挖掘

新型城镇化规划建设离不开科学发展观的指导，充分发挥区域特色是新型城镇化下城乡规划的重点内容之一。在城乡规划转型过程中，须充分发挥区域特色、统筹兼顾，制定出科学、合理的规划策略，切实保障城市不同功能的实现。充分发挥区域特色，就需要将该地区环境、文化以及风俗习惯等有机结合。此外，还需要避开传统同化型城乡发展模式，吸收、借鉴其他城乡建设的成功经验，只有这样有效提升区域协调发展的能力，确保城乡发展良好融合，进一步完善城乡经济体系。

3.3 加强城市内部结构优化与建设

社会的发展非常迅猛，且复杂多变，在进行城乡规划的过程中，应积极探索新的发展模式，以给城市规划建设提出新的、更高的要求。在城镇化发展过程中加强城乡科学规划分析，改建现有工作模式，同时根据城市的发展需求，不断调整现有城市规划方案，以使城市功能得以最大程度发挥。除此之外，城市结构中细节部分要实现优化替代扩展，以提高城市生活质量，优化城市空间，合理规划、利用城市土地。

3.4 秉持以人为本的理念，实现城乡规划的可持续发展

在城乡规划过程中，人是核心、最為关键的因素。近年来，我国城市规模发展较快，极大促进了城市经济的发展，但城市环境、交通等形势严峻。新型城镇化下的城乡规划需牢固树立"以人为本"的理念，以实现城乡规划的可持续发展。随着生活水平与质量的不断提高，人们也越来越重视自身的生活品质，所以在城乡规划过程中，需要充分融入现代生活的理念，以科学发展观为指导制定出低碳、绿色、生态城市发展的目标，使城市、人与自然更加和谐，以满足人民群众对生活环境需求，促进城市更加健康地发展。

4 结束语

在新型城镇化背景下，加快城乡规划转型是实现城乡可持续发展的重要途径，具有十分重要的现实意义。现阶段城乡规划工作中还有很多需要修改的地方，但随着城乡规划转变重要性认识的加强，人们正积极探索新的工作理念、工作方法，在以人为本理念的指导下，打破传统城乡规划的束缚，使建设良好的城市环境以及完善的城市功能得到保障，以实现城乡规划的可持续发展。

参考文献

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