工程项目全风险造价确定及控制研究

窦丽培 周悦婷

摘 要： 工程項目具有规模大、投资多、施工环境复杂、不确定因素多等特点，其投资具有很大的风险性，其中造价风险是最主要的风险之一。因此，探索立足于项目风险管理理论基础之上、具有实际应用价值的工程项目风险造价和全风险造价管理的方法已成为急需研究的现实课题。

关键词： 工程项目；全风险造价控制；特点

先进科学的工程造价管理是确保工程建设总体目标实现的有力保障，工程造价管理的核心是工程造价的确定与控制。20世纪90年代中期以来，工程项目全面造价管理（TCM-Total Cost Management）是国际工程造价管理学界提出的一个全新课题。全面造价管理（TCM）的方法论包括“全过程造价管理-全要素造价管理-全风险造价管理-全团队造价管理”四个方面。其中，全要素和全风险造价管理是重点和难点。工程项目具有一般土木工程项目特点之外，另具有建设周期长、投资额大、受自然环境影响显著、参与建设主体多等特点。工程建设与发展不但代表了一个地区或国家的技术实力和经济实力，其建设管理水平也体现了工程管理水平的高低。为此，必须确定工程项目存在的风险，并采取科学有效的措施加以控制，只有这样才能全面提升工程质量，促进工程建设事业更快更好地发展。

一、全风险造价管理的特点

西方发达国家在很早的时候就已经开展了较为深入的工程项目风险管理方法和理论研究，但是对于全风险造价管理的研究时间较短，也缺乏工程项目风险造价的技术方法。AACE（美国工程造价管理协会）最早研究工程项目风险性造价管理。我国也是近年来才开始研究，还没有形成较为成熟、较为体系的研究成果，主要集中在全风险造价管理的应对措施、运行过程、技术方法、理论基础等。全风险造价管理主要包括风险监控、风险处理、风险评估、风险识别四个阶段。全风险造价管理的具体运行过程为：

1、为了对工程项目在运行过程中所出现的风险信息进行整理、收集、跟踪，必须建立风险管理信息系统，以此来对风险的发展、后果、原因等进行分析，并且进行及时反映。

2、工程项目的概率分布和最可能造价可以在风险识别的基础上得出，从而得到风险性造价。

3、对分析得出的工程项目风险因素，然后再配以相关的费用，形成项目全风险造价。

二、工程项目全风险造价控制措施

1、项目投资决策阶段

（1）投资估算编制的重要作用

投资估算是项目建设前期的一个重要环节，属于项目启动的决策性文件。通过投资估算文件的编制，能够进行后续的项目经济收益评估，并进行项目可行性研究评估。其中，估算就是采用下达设计任务的方式来实现投资限额的下达，对初步设计预算起到控制作用，同时将之作为资金的筹措以及向银行获取贷款的重要依据。所以，投资估算的编制是客观的反映设计内容、当地经济状况的重要信息载体，为项目的可行性评估提供第一手的资料。

（2）投资估算必须能真实的反映设计

在投资估算的编制过程中，应该真实客观的反映出设计内容。这就要求设计人员从工厂的规模、项目内容等方面真实的反映出设计者的真实意图。对项目中使用到的主要工艺进行多次方案比较、优化，使得项目建设方案不但在技术上可行，而且在经济上最优、因此，在建设方案的确定工作中应该从优化建设方案方面着手，将之渗透至设计的各个方面。在工程造价管理及控制的基本原则基础上，对影响投资估算的多种动态因素进行合理控制，避免项目的建设过程中出现资金缺口。

2、工程设计阶段

随着建筑产品的功能水平的提高，其使用成本降低，建设成本提高，反之，使用成本提高，建设成本降低。一个精心设计的工程，质量是到保证，使用过程中的维修成本与功能水平的变化规律显示全寿命周期成本呈马鞍形变化，存在最低值。因为，工程建设需考虑功能与费用的关系，追求最适宜的功能水平和最低的费用。

（1） 建立并完善工程设计招标制度

当前，工程项目设计大多采用招标制度进行，在一定程度上增强了设计人员的危机意识，使得他们自身通过提高设计水平以及设计方案技术经济性等方式来达到优化方案的目的。工程项目的设计包括方案设计、技术设计以及施工图纸设计三个阶段。为了尽量避免设计过程中过于注重工程技术工艺性能，而对工程造价风险等问题不予重视的问题，在设计招标工作中还应该适当的引入竞争机制，使得工程项目各个设计阶段的工作都在适当竞争的环境下完成。

在选定设计方案的过程中，要将设计方案构思的巧妙性、创新性以及工程设计方案的工艺技术与工程项目的建设周期、建设的技术经济性等结合起来进行综合评价，提高工程设计方案的技术水平和经济性水平。

（2） 提高标准设计的意识

工程设计中的标志设计来自工程建设实践经验的总结以及科研成果，这些标准能够适应大部分的工程建设需要，同时具有较佳的经济性，在工程建设过程中必须予以遵循。

通过使用标准设计，不但可以有效的节约建筑材料，使得工程造价降低，同时还可以保证设计的结构方案最简洁、最优。加之大部分的工程都能够对标准构件进行批量生产，这样有利于厂家进行统一安排，实现资源的合理配置，不但可以降低构件的采购成本，还可以缩短构件的加工周期，提高工程项目的建设速度。据相关项目建设经验，通过采用标准化的构件能够使得建设费用降低15%左右。

3、施工阶段

工程项目的施工阶段是整个工程实体形成的重要阶段，同时也是人、物、财力消耗的重要阶段。从工程项目建设的整个周期来讲，这是工程造价控制最为复杂、艰苦以及难以实施的阶段。在整个过程中存在的相关不确定因素一旦处理不当，将会造成投资控制失控的问题。为了达到控制工程成本的目的，在施工阶段可以采取：认真审核施工单位的施工组织设计、施工方案、施工技术工艺，基于技术上可行、经济上合理的原则来确定最终的施工方案；认真的履行合同中的相关条款，严格按照该合同中的相关条款解决工程建设中成本方面存在的分歧、纠纷等，避免出现后期的索赔问题。

建设工程项目经批准开工建设，即进入建设实施阶段。该阶段是中标施工单位按照施工合同约定的工程范围，依据合同要求，设计图纸、标准规范、技术资料等对建设产品的形成所做出的一系列有组织、有计划、有目的的活动，其目标是在保证施工质量、成本、工期、安全和现场标准化等要求的前提下，达到竣工验收标准，最终形成建设工程产品。

建设实施阶段的工程造价风险的控制是多主体共同参与、协调一致的过程；其任务是完成确定性造价和不确定性造价的管理等内容；其中工程变更的确认以及合同信息管理是不确定性造价的管理的重要内容。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价风险，无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性。一般过程是：提出工程变更分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关合同条款和会议、通信记录→ 初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求→ 确认工程变更。

三、结束语

综上所述，我国目前处于工程建设高潮期，作为一项大型工程项目，存在着大量的不确定性风险因素。各种风险因素导致工程造价管理失控的现象尤为突出，如果不能很好地控制，就会导致建设项目的工程造价失控。为此，必须有针对性地提出风险防范和控制措施，以实现科学管理和控制工程造价的目的。

参考文献

[1] 黄林春.基于风险管理的建设项目决策阶段工程造价控制研究[J]. 水利建设与管理. 2010（07）.

[2] 孙健.建设项目工程造价全过程管理与控制[D].南昌大学 2015.

[3] 赵璐.代建制下建设项目工程造价风险管理研究[D].西华大学 2014.