基于权责发生制下的事业单位会计改革新策略剖析

周银明

摘 要：随着国家经济水平的提高，很多事业单位的发展得到了不小的突破与创新，单位相关领导团队不仅能够根据时代发展情况，对单位的管理制度、管理方式和管理理念等进行完善与补充，还能对单位运作中存在的问题进行及时的分析与处理，从而提高事业单位的运作效率和质量。会计工作是事业单位发展中重要的内容，也是事业单位得以良好运作的基础条件。本篇文章就权责发生制下的事业单位会计改革新策略进行简单的论述，并提出些许观点，希望能对相关人士的研究有所帮助。

关键词：事业单位；会计；改革

会计工作在事业单位的运作中扮演着很重要的角色，与单位的有序发展有着紧密的联系。在近几年的发展中，越来越多的事业单位开始提高对会计改革的重视与研究。一方面是由于权责发生制下的会计管理工作存在些许问题，需要相关管理团队能够分析问题产生的原因，制定合理的方案，提高会计工作水平。另一方面是由于传统的会计管理以及核算方式等已经不能满足现代社会下事业单位发展的需要，需要单位相关管理团队能够更新变革落后的会计制度与理念，为新时代下事业单位的发展提供有利条件。

一、事业单位会计权责发生制改革的理论基础概述

1、公共受托责任理论方面

受托责任的产生要追溯到委托关系的出现，一般情况下的委托关系大都依附于具体的托付行为而产生，也有一些是通过其他手段和方式建立起来的，如聘请、任命及民主选举等。随着委托关系的建立，受托人要按照委托人的要求尽可能完成委托任务，达成预期目标。委托人要表现出最大的诚心，采取高效措施，此过程中所表现出来的即是一种受托责任。

2、新公共管理理论方面

新公共管理理论是在新制度经济学、新古典主义经济学及私营企业管理理论等思想理论的基础上产生的，该理论的宗旨是构建一种新型的“企业化政府”，提高政府相关部门的公共服务水平和质量，也要求相应的政府或公共机构对其使用公共资源所产生的后果负责。新公共管理理论的核心思想有助于政府会计改革的实施，具有一定的参考价值。在此基础上，很多国家的政府部门或机构陆续采取了一系列、一整套以绩效为标准的改革。这要求政府提供比较全面的绩效信息、比现金流范畴更广的财务信息以及反应公共产品和服务的成本信息等。

二、事业单位会计核算的现状问题

1、权责发生制落实效果不明显

根据相关数据显示，虽然现阶段一些地区的事业单位已经在会计核算过程中实行权责发生制，但是仍然有很多事业单位采取收付实现制进行相关的会计核算工作。而导致这种情况出现的原因，主要体现在以下几个方面：

首先，很多事业单位认为，采用收付实现制进行会计核算工作简便快捷，会计核算流程步骤也清洗明了，对相关预算执行工作的开展有着有利条件。其次，一些事业单位的会计基础受到了外界因素的影响而出现受限情况，对于权责发生制的应用与实行还存在很多的弊端，如果不能对其进行优化处理，那么就会在很大程度上影响事业单位会计核算工作的平稳开展。最后，部分事业单位的会计核算基础性不强，权责发生制的应用意识也不高。所以事业单位的财政风险控制以及成本计算等内容就会收到很大的影响，而在会计评估与考核的过程中，也会造成一定的阻碍。

2、核算基础方面的问题

国家经济平稳发展与事业单位会计工作的开展有着密不可分的关系，要想有效的提高国家经济发展水平，发挥事业单位会计工作的真正价值，那么事业单位就要对会计信息的准确性和时效性进行全面的把控，使相关会计信息能够更好的顺应国家预算管理标准。除此之外，相关会计核算部门还要定期对单位的收支情况和财务情况进行了解与分析，从而找到近段时间事业单位会计核算基础中存在的问题，制定科学的优化方案，降低不良因素对会计核算质量的影响，也能进一步为相关领导部门的管理提供可参考的依据。

由于会计核算工作与预算编制有着不可分割的关系，是事业单位预算管理中重要的内容，所以会计相关管理部门还要提高对预算管理中问题的分析与研究。通过这样的方式不仅能够有效的提高权责发生制实施的效果和价值，还能使事业单位能够更好的顺应时代发展需要。

三、事业单位推行权责发生制的要点

1、核算基础与报告基础一致

事业单位在应用和实行权责发生制时，也可借鉴美国的非营利组织基金财务会计核算的做法，在实行整体报告编制的同时推行权责发生制。由于事业单位会计目标是编制财务报告的前提，而对应的核算则是为财务报告的编制服务的，由此可知，财务报告编制与核算基础是相互影响、相互对应的。如果提高核算基础改革的速度，使其快于报告编制基础，那么就会事倍功半，而想要完成预期的会计目标更是难上加难。

2、采用双轨制会计体系

事业单位在选择会计体系方面也可参照美国的双轨制会计体系。事业单位的会计目标是一切理论和实践的基础和前提，其最初用意是为完成决策落实、承担受托责任两个方面的任务，但最终却没能实现这两个方面的目标，没有取得预期效果。可借鉴美国的非营利组织会计权责发生制改革的经验，实行一种新的双轨制会计体系，区分处理我国事业单位的财务会计和预算会计，其中财务会计“以修正的权责发生制为基础，核算单位财务状况、事业成果，提供运营绩效等信息，反映受托责任”；预算会计“以收付实现制为基础，对预算的拨入、使用以及结余作全口径核算，服务于预算管理和控制”。

3、逐步扩大改革范围

在事业单位推行权责发生制改革的范围方面，可借鉴美国的方式，逐步扩大计量方式。具体包括两个方面的内容：一是扩大事业单位会计主体改革的范畴，可采用试点的形式达到目标，如可在全国的部分省市和地区试点实行，通过试点找出问题、分析效果、完善措施并借鉴经验，待时机成熟时再在全国范围内推广和使用；二是拓展权责发生制在应用领域的范畴。

四、结束语

如今，很多事业单位在对会计工作进行改革的过程中，都能明确权责发生制与会计工作之间的关系，对于相应的改革理念和方式，相关负责团队也会根据事业单位发展需要，制定合理的优化方案，从而让改革后的会计工作在权责发生制下发挥出最佳效果。但是也有部分事业单位在完善与改革會计工作的过程中，没有对单位现阶段的运行情况进行充分的了解和掌握，导致会计改革的效果不明显，反而影响了事业单位相关工作的顺利开展。所以在未来的发展中，各事业单位不仅要对权责发生制与会计工作之间的关系进行全面的了解，还要制定科学合理的会计改革策略，这样才能有效的事业单位会计工作水平，为未来的发展奠定良好基础。

参考文献：

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