浅谈推进食品检验机构市场化发展的思考

李欣　刘乐平

摘 要：民以食为天，食品的重要性不言而喻。随着技术的不断发展，在丰富了食品种类和数量的同时，各种添加剂、人造食品不断出现，给食品安全带来了各种隐患。这些各种类型的隐患，仅仅依靠政府来监督检测，无法完成食品质量的安全监管。为了在政府的管理下确保食品安全，积极推荐食品检验机构市场化发展具有十分重要的意义。

关键词：食品；检验机构；市场化发展

人们离不开衣食住行，特别是食品，是维持人类生存的基本必需品。这几年，随着市场经济不断发展，食品种类也与日俱增，各种食品添加剂的种类也不断更新增加。特别是从苏丹红事件和三聚氰胺有毒奶粉事件发生后，人们的食品安全意识不断增加，对食品检测的结果更加重视。原有政府从事的监督检验，已经无法适应市场的发展，人们积极需要推进食品检验机构市场化发展，以满足市场食品的检验。

2. 推进食品检验机构市场化发展可能会出现的问题

2.1原有“政府军”检测检验机构竞争能力薄弱

我国原有的检测检验政府军，绝大多数是由政府或者企业为适应自身发展，对某个行业的某几种产品的检测检验，没有太大精力和技术，去检测更多范围的食品，加之政府军检测机构检测仪器较为落后，人员意识较为涣散，没有主动研究与工作的动力，无法适应我国的大部分检测任务，因此，在推向市场化促进机构市场化后，可能会竞争能力薄弱，甚至无法生存。

2.2原有的设备无法适应市场的发展需要

我国大部分检测设备和检测方法较为成熟，但同时也比较陈旧，无法跟随国际化快速发展的步伐。例如早在十年前新列入的“高度关注物质”包括五氧化二砷、邻苯二甲酸盐等46种物质，如果出口到欧盟的商品中含有的高度关注物质超过0.1%，且该物质每年进入欧盟市场的重量超过1吨，制造商或进口商需要向欧洲化学品管理局进行通报。

2.3难以打破地方利益格局，政策推进受阻

食品安全检验机构的市场化发展一直都在谈，但在实际推进过程中的发展速度比较慢。一方面，因为体制的改变所需要调整的方方面面非常宽泛，需要一定的时间整合。本质原因是因为地方利益的格局难以打破，使用各种理由阻止其转制转型。所以，食品安全检验机构的市场化发展受到了一定的影响。另一方面，在扶持社会力量发展方面，对食品安全检验机构的市场化发展并没有进行操作层面的制定。

2.4投入资金大，收益缓慢，让众多投资者望而却步

食品检测机构需要购买的设备轻则几十万，多则几百万，而且后期的维护和管理较为严格，且检测收益较为缓慢，让很多投资者望而怯步。为了保证社会的稳定，给人们带来更加安全的食品，让人们都可以拥有健康和丰富的食品，还是需要将检测机构进行市场化，这样市场化的运作，会产生自查自检的效应，同时，还会让检测机构的职责更加明确，要想在社会生存就必须积极面对各种挑战。

2.5技术人才的短缺，让检测设备不能正常发挥作用

由于食品检测是一项十分重要的工作，同时也是一项十分精密的工作，需要的技术人才较多，但是由于市场化发展，很多技术人员往往不再从事食品检测工作，致使此专业领域内的工作人员更加稀少。

3. 推进食品检验机构市场化发展需要加强的工作

以上问题直接制約了推进食品检验机构市场化的发展，这一系列问题都直接导致了推进食品检验机构市场化发展能力不足，无法满足社会的发展和实际生活的需求。

3.1政府给予一定政策

完善食品检验机构国家发展方针的配套政策和措施，为了使我国检测机构可以有更好发展，我国应当根据国家方针政策制定配套措施。

第一，政府部门应当会同税收、发改委等多部门整合市场资源，推出一系列优惠政策，例如贷款政策、税收政策，推动检测机构的发展。

第二，应当做好国家行政部门与国有监测机构相脱离的时间表，共同推进检测市场市场化运作机制。

第三，严格审核检测机构资质，减少行业部门的干预，尤其需要简化不必要的审批程序，减少行政收费，提高行政部门的办事效率。

3.2加大宣传力度，激发人才潜力

为了确保检测机构人才的积极性，为了促使食品检测机构更好发展，需要建立年底分红、绩效奖金等多元化的人才激励机制，确保专业技术能力不断提高，因此，建立一支高素质高效率的骨干技术队伍和加强硬件设施建设都具有同等的重要作用。首先，我们可以根据不同的能力和特长，将专业的人才放置到各个不同专业的实验室中，通过严格的考核制度实行按劳分配、技术上岗。其次，奖金政策应当向优秀的人才倾斜，鼓励人才进行创新，更好激发人才的潜力。最后，完善人才管理制度，健全人才引进和退出机制。

3.3定期向社会招聘人才

检测机构应当定期向社会招聘各类人才，同时对于不适应的人才作出调整，始终保持检测队伍的高效性。每年的年底对在校大学生，进行全国人才招聘，或者对几所名校进行定点招聘，招聘的工程中采用竞争上岗的方法，对学习成绩好，工作态度强的人才要适当给你宽松政策，例如，安家费、最低年薪保障等，以保证人才的沉淀和积累。

3.4引进资金，或银行贷款，加大投入力度

由于设备的高贵，导致很多机构无法一次性购买较多较为全面的检测设备，致使很多检测结果仍然采用较为落后的办法，工作强度大，而且检测的数据波动大，且浪费了大量的人力物力，且效率不高。无法面对紧急情况下的工作，时间浪费严重。如果引进资金，从银行贷款，给予一定的政策扶持，先行引进设备，就能更加全面而优质的服务检测事业。

4.结束语

食品安全的重要性关系到社会的稳定，是确保社会稳定的一个重要因素。社会的发展，高新技术的不断升级，食品检测种类越来越多，且难度越来越大，适应社会的发展，积极把检测机构推向市场化，不仅可以完成市场的检测任务，而且还可以调动社会自查自检的积极性。

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