经济新常态下如何强化电力企业内部审计工作

张默 李黎 周建成

摘 要：电能是现代社会中重要的能源，受经济环境的影响，当前我国的电力需求总量在持续地低速增长，在政企分开的社会背景之下，我国的用电结构正在不断地变化，中西部的用电量逐渐开始超过东部发达城市，风电、光伏等非水力发电的建设推广，促进了电源结构调整步伐的加快，当前的电力市场开始趋于多元化，在经济增长逐渐变缓的常态之下，如何加强电力企业的内部审计工作是本文探讨的重点问题。本文对经济新常态下如何强化电力企业内部审计工作进行分析。

关键词：经济新常态；电力企业；内部审计工作

电力行业是国家垄断性行业，具有投资额大、建设周期长、经营业绩较为稳定等特点尽管电力行业在技术、资金、人才等诸多方面具有特殊的优势，但其产品相对单一，由于电力企业长期处于垄断经营和计划管理体制下，有效利用审计成果可以从另外一个途径促使企业改善经营管理、提高运作效率，在一定程度上弥补垄断性行业缺乏竞争力的缺陷。

1经济新常态

经济新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。第一次提出经济新常态时***总书记在2014年5月考察河南的行程中。经济新常态当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

2经济新常态之下电力企业内部审计工作的重要性

内部审计是指企业的管理人员通过科学、系统的方法评价企业的风险管理、控制及治理的程序，控制企业的管理效率，保证企业在经营过程中能够完全遵守相关法律法规，较快的实现企业的经营管理目标，为企业的发展奠定良好的基础。当前我国的经济增长在逐渐变缓，受到经济的影响，电力需求总量的增长速率也在变慢，且风力发电、光伏发电等新兴发电方式的推广加快了电源结构的调整，电力市场逐渐开始趋于多元化发展，企业之间的竞争加大，为了更好地促进企业的稳定发展，电力企业在经营管理过程中必须要重视内部审计工作，才能够降低风险。

3經济新常态下如何强化电力企业内部审计工作

3.1提高重视、强化审计部门的独立性

在经济新常态之下，电力企业必须提高对审计工作的重视程度。明确审计部门在企业管理中的优先级别，明确要求其他管理部门积极配合审计工作。企业经营者要大力支持内部审计工作推进，尽可能为审计工作提供支持，以保证审计工作顺利进行，促进电力企业的持续发展。

在实际工作中审计部门工作者应调整工作重心，重视对工作质量的控制，加强对整个电力企业体制结构的审计，保证审计部门的职能独立性以及权威性。企业管理模块中，保证审计部门与企业内部其他的生产管理部门互相独立，审计部门直接受企业高层董事会的领导，不受其他管理部门的限制。企业应赋予审计部门特定权限，能够调取其他部门的相关资料，以便于审计部门更准确的进行审计工作。打铁还需自身硬，审计部门在具体的工作过程中必须制定完善的工作程序，严格按照相关制度开展工作，做到依法办事，公平公正，确保自身的权威性。

3.2落实审计职责

长期以来，我国的电力企业内部存在着机构繁冗，工作效率低下，人浮于事等不良现象，严重阻碍了企业的发展，近年来电力企业高层管理逐渐开始调整单位内部结构，加上国家电网在电力工程项目中渐渐开始引进社会投资，为电力企业的发展带来了许多机遇及挑战，这样的形势之下，企业必须强化内部审计工作，社会投资引进之前，相关部门会对资金的数量及实际的使用途径进行初步的预算及评估，在这个过程中，部门领导起到了决定性作用，因此许多政治素质较低的人就会利用这个机会行贿受贿、以权谋私，只有加强内部审计才能够有效的阻止这种不良现象的发生，以往的内部审计工作经常都是在事后起作用，审计部门的工作重心主要放在责任追查之上，这种审计方法存在着很大的弊端，因此电力企业审计部门在开展工作时，应将审计工作深入到企业内部的各个部门，建立完善的预算制度，落实审计部门的工作职责，落实责任追究制度，不定时都企业内部的福利、薪资等事项进行审计。项目投招标环节中，对引资及投标的全过程进行监督核查，做到多方位的审计，降低投标风险。

3.3提高内部审计人员的总体素质

审计工作中最重要的要素是人的要素，提高审计质量的关键在于提高审计人员的素质。随着市场经济向多元化发展，产权关系日益复杂，经济领域作弊方法更加隐蔽，加上内部审计信息不对称及各种条件的限制，审计人员面临着越来越大的风险。在这种形势下，审计人员必须要不断的学习，来适应不断变化的审计环境，同时还必须具备良好的职业道德、进取精神和出色的沟通技巧。展望未来，内部审计人员应该是既具有会计审计学、经济学、统计学、计算机学等方面的知识，还能熟练掌握分析推理的方法、具有改善良好沟通能力、管理和信息处理的能力的高素质人才。

3.4迎接大数据时代机遇，实现审计技术创新

所谓大数据时代，实质为能够提供给内部审计分析的相应数据范围等持续增加，审计视野更为开阔，信息内容更为丰富。另外，在具体的审计抽样方面，其也变得更为智能化及模块化，最终将会演变成全体数据。就最终审计结果而言，也表现出更具预测性。这些内容则将诸多机遇提供给企业内部审计工作，然而也对内审人员在挖掘及理解这些复杂数据方面带来相应挑战：首先，应用全新形式的审计思路及理念。依据现今逐渐向外蔓延的数据，电力企业在开展内部审计过程中，则需在参数及业务方面，更加宽广及多元化，所以，需要对大数据予以顺应，在全范围保存及采集数据方面给予实现，运用大数据框架下的模糊分析作用，对“病灶”予以透视，将审计切入点找准，并对大数据开展相应的审计工作。与此同时，要充分做到审计前瞻，将大数据安全性作为关注重点。其次，就审计作业模式予以创新。伴随当今数据挖掘技术的不断发展，在具体的项目立项中，从以往的专家经验逐渐转变为风险评估；在审计方式的选择上，则从传统形式的事中控制与事后查处之间的相应同等关系转变为以二者为主；工作方式则自“人工外加现场”转变为“智能化+非现场”。

结束语：

目前，企业经济发展呈现出新常态，尤其是在当前反腐力度更加严峻及强化的背景下，对我国电力企业内部审计工作进行强化，实现电力企业内部审计工作在质量方面的提升，创新电力企业内部审计方式，并且对审计人员在队伍建设方面进行强化，从而更好地发挥电力企业内部审计的功能，做好各项具体监督工作，从而为电力企业的日常运行及各方面工作的顺利开展提供充分的动力支撑。

参考文献：

[1]经济新常态下如何加强电力企业内部审计工作[J].余慧芳.低碳世界.2016（09）

[2]新时期加强电力企业内部审计的方式和途径[J].严锦章.中外企业家.2017（27）

[3]信息化环境下电力企业内部审计面临的挑战和对策[J].丁佐勤.中国战略新兴产业.2017（48）