江西省农村白色垃圾处理现状与处置对策研究

刘婧玮江西财经大学统计学院



江西省农村白色垃圾处理现状与处置对策研究

刘婧玮
江西财经大学统计学院

摘要：近年来，白色污染已经成为破坏农村生态环境、进而威胁到农业生产的一大源头。这主要是因为地膜、塑料袋等废弃塑料制品的并未及时处理，从而形成了白色污染。本文先对江西省农村白色污染现状进行了简要的阐述，然后分析了目前废弃塑料制品在农村环境管理过程中存在的问题，最终提出适合江西省农村治理白色污染的措施与方案。

关键词：白色垃圾；江西农村；对策研究

改革开放以来，经济的飞速发展给农村居民的生活带来的巨大的改变，村民的生活水平得到了大幅度的提高，但垃圾处理体系的改进和完善确没有跟上时代的脚步，不可降解的废弃塑料制品给农村生态环境造成了难以磨灭的破坏。蓝天白云已经成为过去，取而代之的是每家每户房前屋后堆放的白色垃圾，以及随意的堆积在公路边、小渠边、水塘边的泡沫塑料、塑料袋等。

“吴头楚尾，粤户闽庭”，指的便是江西省。作为江南的“鱼米之乡”，农业自然是江西省的支柱产业之一，农村人口也占总人口半数以上，因此，对江西省而言，重视农村白色污染的治理具有更为重大的经济意义和政治意义。

一、江西农村白色污染现状

1、实地调查

为了深入了解江西省农村白色污染现状和处理状况，笔者对江西省多个地区进行多次调查。在第一次实地调查，笔者发现在被调查村落中，多数村落的道路两旁、小池周边都存在较为严重的垃圾随意倾倒现象，并且，难以降解的白色垃圾占多数。半年后再次进行实地调查时，笔者发现，由于为贯彻全国农村垃圾五年治理工作部署和江西省委、省政府《关于建设生态文明示范区的实施意见》，多地实施了农村垃圾专项治理方案，以上现象大大减少，农村的生活环境得到改善。但是，深入了解后，笔者发现多数地区的白色垃圾依然没有得到有效的回收利用，大多都仅是进行简单的填埋和集中焚烧处理。这是一项巨大的环境污染，更是一笔巨大的资源损失。

调查显示，农村白色垃圾主要产生于农业生产活动、日常生活活动、乡间餐馆酒店等。因为江西省是一个农业大省，农业用地面积占全省国土面积的48.82％，所以农业生产活动产生的白色垃圾数额巨大，据国家数据显示，仅2013年全省农用塑料薄膜使用量就达51401吨。由于江西省农村人口过半，日常生活中所产生的废弃的卫生巾、尿不湿、塑料袋、塑料瓶等白色垃圾的数额巨大。此外，乡间的餐馆酒店每天产生大量废弃的一次性塑料桌布、一次性餐具等白色垃圾的数额也是不可忽视的。

2、问题研究

1)资金问题

通过调查发现，想要更好的对农村白色垃圾进行处理，最需要解决的问题是资金问题。第一，资金来源渠道单一导致资金的缺乏。目前各个地方用于白色垃圾处理的资金主要来源于各级政府的资金分配。但是对于财力薄弱的基层政府而言，既要拨出行政经费分配给各个村子，还要拨出资金用于白色垃圾的处理，难度很大。第二，各级政府对于白色垃圾处理资金出现资金分配不均的问题。例如江西省吉安市泰和县苏溪镇，管辖12个行政村，共142个村小组，但在分配资金时对于12个行政村是等额分配，但是由于每个行政村所管辖的土地和人口不同，导致某些行政村资金紧缺。

2)垃圾处理方式的问题

通过调查笔者发现，目前对于农村白色垃圾的处理，各村镇大多采用的是填埋式和焚烧式。一方面，采用填埋式处理白色垃圾会使土壤环境恶化。另一方面，采用焚烧式处理白色垃圾会造成二次污染。所以在处理方式的问题上，最重要的就是各村镇缺少白色垃圾回收的工厂，导致政府无论是采用焚烧还是填埋的方式处理白色垃圾，都会造成二次污染。

3)农村的环境意识和环保参与水平问题

通过实地调查，笔者发现农民对环境问题的严重性认知程度不高，同时环境法律意识淡薄。农民虽然已经开始关注环境问题，但是还没有真正完全落实到自身的行动上，乱扔白色垃圾的行为依旧随处可见。各政府对白色污染危害性的宣传和引导教育深度不够，范围不广。

4)管理工作跟不上

通过调查发现，一些乡镇已经建立“村组保洁、乡镇收集、县区转运、市处理”的城乡垃圾收运处理模式，但是鉴于政府管理力度不够，导致这种模式执行力度不够。例如，大多数村镇都会有集市，集市上会产生很多的白色垃圾，政府没有对其没有采取严格的管理措施。很多集市上虽然设置了分类的垃圾箱，但是很多赶集人们依旧直接将垃圾扔在地上或水中，而且集市上几乎没有执法和检查的人员。

二、江西农村白色垃圾处理的政策建议

针对以上发现的的相关问题，笔者认为，我们可以从法律、经济、科技、宣传四个方面，有针对地改善并提高江西省农村白色垃圾的处理，促进一个更好的生活卫生环境。

1、重修法律法规，强化监管力度

首先从源头抓起。对现有的限塑令，严格宣传执行，建立现阶段缺少的有关塑料包装食品的生产制度，保留原有的合理性法律法规，并配以回收利用相结合，让各部门有据可查，有法可依，严格执行。并且建立合理的政府考核体系，量化企业考评，加大处罚力度，明确各部门职责，通过这样的立法宣传等手段，使政府、企业、公民都能肩负起自己的职责和使命，形成一个良好的执行，监督的循环体。

2、拓宽资金渠道，优化财政分配

其次提供必要的支持。目前的垃圾回收分类的相关产业相当不成熟，需要更多的资金投入和政府支持。通过给予一定的优惠政策，提高企业的积极性。政府企业双面注力，刺激该产业的发展。

3、创新科学技术，增进回收效率

同时有关部门应促进科学创新。科学可持续发展是目前国家的重要战略之一，通过加大科技研发，降低清运垃圾的成本，提高垃圾分类回收的效率，促进回收可持续发展。从而提高相关企业的生存力，促进产业链的形成。为白色垃圾分类回收提供绿色发展的空间。

4、加强宣传教育，提高生态意识

最后应该加强宣传教育。笔者认为，可以从两个方面入手：一方面通过不同方式的教育、舆论去树立他们的公共环境意识，从农村白色垃圾泛滥中吸取教训，另一方面应当加强对农民的文明卫生知识宣传教育，尤其是广大妇女和中小学生的教育，使他们养成良好的卫生习惯。消除农村居民环境保护意识淡薄的状况，从而为解决农村白色垃圾提供有利条件。

参考文献：

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[2]周宏春.白色污染，如何化害为利？[N].中国经济时报，2016-01-29

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[4]杜建雄.刍议中国白色污染及防治对策[J].社科纵横，2013 （12）

[5]郭晓旺.农村垃圾污染防治的法律对策研究[D].中南林业科技大学，2013