建筑工程项目造价超预算原因分析及控制措施研究

刘鹏+李星明

摘要：合理准确的工程预算是建筑企业顺利施工并完美竣工的基础，工程预算一旦出现超额就会造成施工后期资金紧张、工程无法继续进行的风险。我们要通过进一步控制工程预算，分析工程造价出现超预算的原因从而提出相关控制措施来保证工程的完美竣工以确保企业的经济收益。本文对超预算问题的成因进行分析，并提出有效的解决对策，以期为同行提供参考。

关键词：建筑工程造价；超预算；成因；控制措施

引言

加强建筑工程的造价控制，将造价控制在合理的范围之内，是建筑企业必须重视的一个问题。施工企业可以通过建立完善的工程造价管理系统，利用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，提升企业经济效益与竞争力，及时有效地采取科学措施来解决，确保工程的顺利实施且不影响以后的使用。

1.建筑工程造价超预算原因分析

1.1缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。

1.2预算人员自身因素

前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。

1.3市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。

工程建设过程中会受到来自社会环境以及自然环境的方方面面的影响，建筑企业稍一疏忽就会造成巨大的资金损失，从而导致工程造价预算超额的现象。首先，建材市场价格的波动性较大，工作人员在制定预算时并不能精确地估计建材的价格，因而出现计算误差也是在所难免。另外，建筑工程由于在户外进行工作因而建筑工程受外界环境的影响巨大。例如：在下大雨、大雪的天气施工人员无法进行户外工作就会造成工程延期而且建筑工程在雨雪的侵蚀或者外界温度变化的影响下也会有一定程度的耗损，因此，建筑企业在修缮建筑耗损也需要一定的资金。最后，建筑工程工程量大，所需要的人力、物力等都很大，虽然企业的监管部门监管着工程进度以及企业资产，但是中途出现监管失误或者人员伤亡也是在所难免。因此，上述三个方面的不确定性更加剧了工程造价超预算的现象。

2.建筑工程造价超预算的控制措施

2.1工程造价预算前期

对项目的资料进行收集，预算人员需要在实际的场地中，对工程进行实地的勘察，根据施工条件对用工、用料制度的标准，来对工程成本进行统一的计算。预算人员应能够对工程的设计进行合理的判断，在施工中对工程情况进行监测，计算出实际的工程量，避免在计算中出现遗漏，造成预算错误。工程造价超预算是企业对预算的重视程度不够、企业工程造价的相关制度和条例不够明确以及建筑工程受外界环境的影响大。为了确保企业建筑工程的有序进行并提高企业的经济效益我们要提高工程造价工作人员的专业素养、完善工程造价预算制度和条例并加强建筑工程中的监管力度。

2.2打造建筑工程造价中的管理体系

建立全体员工必须参与工程造价管理工作全过程的管理中心。对工程造价进行科学的编制，使用编制的造价来进行管理，在工程造价管理的全过程中进行评价。将工程造价中的管理工作明确分工，用科学的管理系统来引导管理工作，每个负责人员按照实际的工作情况开展相关的造价管理工作。加强建筑工程中的监管力度，由于建筑工程受外界环境的影响大，若企业的监管部门监管不当就会造成重大的经济损失，从而加剧了工程造价的预算超额度。因此，企业的监管部门要本着认真负责的工作态度随时跟进施工的进程并对施工过程中出现的问题及时向上级部门报告，及时解决以绝后患。

2.3加强设计阶段的预算控制

①要加强图纸审查。预算编制人员要全面审核图纸是否与工程预期功能相符，是否存在超标准使用施工材料的现象，尤其是总平面布置图更是审核重点，分析总平面布置图有助于了解工程全貌，从而对设计人员的意图、图纸表达内容等进行更深入的了解；及时发现设计中存在的问题，从源头上实现造价控制。②将人为因素影响控制在最小范围。针对设计人员采取有效的激励措施，以提高企业对预算的重视程度；设计概算必须经过工程标准定额造价管理部门的全面审核，取费基数以投资限额为依据。③运用价值工程对设计方案予以优化。在价值工程原理的指导下，围绕工程建设的功能需求全面分析研究对象的功能，防止设计过程中存在“重功能、轻成本”的问题，以满足工程功能要求为前提，提出多个可实现功能要求的设计方案，从中选择最可行的方案，保证设计方案与造价平衡的有机统一，对工程造价进行合理控制。④采取全过程限额设计的策略。全过程限额设计即根据投资估算对初步设计进行估算，施工图设计则以概算造价控制为依据，再根据施工图预算造价对其它各专业设计进行控制。限额设计控制策略实施重点是合理选择设计方案，特别是经济技术设计，概算内要包括施工图预算内容，并做好设计变更管理。

2.4施工阶段的预算管理

施工阶段的预算管理重点①深入施工现场，根据施工实际情况对工程结算进行全面审查，与各施工部门加强沟通，以把握施工过程中的第一手资料，提高结算审查的科学性。比如工程土石方的运输成本，预算阶段通常根据当地弃土的平均距离暂定公里数来计算，而实际施工过程中实际运输距离可能会与预算差异较大，此时要根据实际现场情况对原有预算做出调整，结算时根据实际运输距离来确定运输费用。②加强工程变更管理。施工工程变更在所难免，工程相关单位均可提出工程变更，审核人员在进行变更预算审核时要在分析招标文件、投标文件、施工合同的基础上，确认变更工程的性质。通常变更预算审核需参考的资料包括工程变更项目汇总表、工程变更申请书工程变更造价审核意见表、合同外项目签证表等。③动态分析材料供应价格，调整工程预算。很多工程项目中一些价值较高、比较特殊的材料、设备需要由建设方提供，再根据施工合同条款结算即可。

3.结语

总之，由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象频频发生，严重时还會导致造价失控，致使工程投资效益大大降低。因此分析超预算的原因，并找出控制措施是摆在造价人员面前的一个重要课题。

参考文献：

[1]崔玉娟.试析建筑工程造价超预算成因与控制措施[J].中华民居（下旬刊），2014，03：372.

[2]曹永宝.工程造价超预算控制研究[J].经营管理者，2013，01：332.endprint