关于新时期高速公路经济管理体制及措施分析

梁鹏

摘 要： 当前，我国正处于设施基础建设的加快期，交通领域的建设又处于优先发展的重要地位，加之交通基础设施建设具有资金密集、投资大的特点。因此，对于高速公路项目建设的研究都是从建设管理方面展开的，而由于高速公路运营管理领域的研究对经济社会的影响缺乏直观性，常常被社会公众所忽视，其中运营管理中经济管理方面的研究更是十分缺乏。介于这一领域的相关研究不足，本文就讲高速公路经济管理这一领域作为论述的范畴。

关键词： 新时期；高速公路经济；体制；措施

引言

近些年国家高速公路建设取得了丰硕的成果，在社会进步和经济发展中发挥着重要的作用，成为了带动区域经济的重要命脉，为了进一步提高高速公路运营管理水平，有必要积极探索高速公路经济管理体制改革途径，找寻现阶段高速公路经济管理体制中存在的不足，并制定有效的应对措施。

1.我国高速公路管理的现状

目前，我国高速公路里程日渐增多，想要其安全运行，就要加强管理力度。在建设高速公路的过程中，需要大量技术和资金作为支持，还要对所有建设行为进行严格规范，这样才能保障高速公路的建设质量，使交通可以安全运行。在改革开放之后，我国逐渐将发展目标放在经济建设之上，基 于时代的进步，科技技术也随之发展起来。同时，加快了建设基础设施的脚步，在此基础上取得了非常好的成绩。想要使经济发展需求得到更好的满足，使交通事业能够进一步提高管理水平，就必须使道路保持畅通。目前，高速公路建设处于飞速发展时期，高速公路设施建设所表现出的特点为：有着较大的投资以及规模复杂的工程建设体系、资金非常密集等，我国有关工作人员在进行高速公路建设时，只关注管理方面，忽视了经济管理，并且我国在对高速公路进行经济管理时，没有完善的经济管理体制，而工作人员也没有积极的工作态度，导致目前高速公路在经济管理方面较为薄弱。

2. 高速公路经济管理体制的重要性

2.1 有利用社会大众出行利益的保障

高速公路是当前一种十分重要的交通载体，本身就具有明显的开放性和公益性，方便了人们的交流，但是高速公路本身还是一种公共产品，这也就说明了高速公路还具有十分明显的排他性。目前我国的高速公路经济管理主要采用的是封闭式收费管理，这也直接表现出了高速公路的排他吐。但是高速公路却不具备竞争性在适当交通量的情况下，高速公路具有共享性。因此我国应该根据高速公路的实际特性来进行经济管理，建立更加科学和完善的高速公路经济管理体制，促进高速公路快速发展。

2.2 有利用国有资产的安全

我國的高速公路都属于国有资产，也就是说为了能够提高高速公路经济管理体制，我们必须做好国有资产管理的加强工作。不论投资方是谁，高速公路建设的主体是谁，其整个高速公路的资产都属于国家所有。实现高效的高速公路经济管理能够利于国有资产的安全防护，此外，这也能够帮助高速公路实现高水平的维护和管理，对于未来我国高速公路的进一步发展具有十分重要的现实意义。

2.3 满足了生产力发展的客观需求

生产力的发展是推动社会不断进步的基础和动力，高速公路经济管理是市场经济中的重要组成部分，同时也是社会化生产力大发展的一种体现。任何社会活动都是在市场经济体制下发展的，高速公路发展如此，高水平的管理体制是国家宏观调控的主要手段。随着国家经济实力的不断增强，高速公路建设也得到了很大程度的提高，经济全球一体化的增强，加强了各个国 家之间的联系，也提高了高速公路的管理能力，使得经济管理制度更加完善，满足了生产力发展的需求。

3.高速公路经济管理的措施分析

3.1 建设相应的法律法规

在市场经济环境中，制定相应的法律法规，调控国家经济管理制定，对市场的行为进行约束，维护市场环境的发展状况，加强高速公路的法律建设，可以推动我国高速公路稳步向前发展。而立法的主要目标就是实现科学化管理高速公路，同时在对高速公路进行经济管理时可以用相应的法律作为依据。在实行法律法规的基础上，高速公路管理者能够制定与高速公路发展相符合的管理体制。目前，高速公路占据我国经济发展过程中主要的地位，想要使高速公路能够在良好的环境中经营和发展，有关工作人员要着手于相关的法律法规。按照我国制定的高速公路法律办事，在高速公路建设的过程中，将具体的义务和权利明确到相应的部门或人员身上，使用法律对人们的行为进行约束，做到每个人都能遵守法律，人人能够按规章制度做事，抑制纠纷的发生，保持公路可以安全运行。

3.2 经济调控和行政调控

高速公路是一种重要的国有资产，因此高速公路的经济管理同样属于政府宏观经济调的工作内容，不同于普通公路，高速公路有着公共性和营利性的特点，建设周期长，投资规模大，技术要求高，投资回报缓慢、投资风险和不确定性大，高速公路建设承包施工单位利润微薄，很多企业都不愿意参与高速公路建设投资，针对这种情况，政府需要采取必要的行政手段引导调节市场，通过一系列扶植和激励政策，吸引更多的社会资金投入高速公路建设，减轻高速公路建设对国家和地方财政的依赖，优化高速公路建设投资组成结构。除此之外，政府需要对高速公路的经营主体进行严格控制，优先选择非营利性经营机构，对高速公路进行非营利性经营，接受政府的指导和管理，政府需要和经营主体签订正式经营合同，明天双方权责、义务和经营期限，解除合同，约束高速公路经营管理主体行为。

3.3 加强成本管理与控制

将强成本的管理与控制主要包含以下两个方面：（1）预算成本，编制工程施工预算，做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好工程施工预算。工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平，是根据工程施工图和《公路工程预算定额》编制计算出来的，经过公开招标确定的工程项目应为中标价。（2）计划成本，是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数，以免 造成不应有的失误。

3.4 应用信息化对高速公路进行管理

在高速公路建设过程中，应用信息化管理会使高速公路的成本大大降低，使工作效率大大提高。传统公路管理过程中需要很多工作人员，而在信息化技术实施以后，减少了工作岗位的数量，例如：高速收费站，在信息化技术实施的基础上，自行缴费目的得以实现，不再需要人工进行收费，因此，高速公路不再需要大量的管理部门，企业的运行资金也得到了节省；同时，在电子政务实施基础上，人们可以快速对所有高速信息进行查询，促使高速公路可以更快速的提供给人们更多服务。

4.结束语

当前高速公路的重要性已经得到了人们的肯定，我国也加强了对高速公路的经济管理，不断提高和完善高速公路的管理机制，使得高速公路能够更加健康的发展，同时具备更高的社会和经济价值。这就需要我们能够不断的开发交通运输市场，根据市场发展情况和客观规律建设一套可行性高的高速公路经济管理体制，进而使得整个交通市场形成一个开放性的公平竞争的平台。■

参考文献

[1] 彭春莉.浅谈我国高速公路经济管理[ J] .中国高新技术企业.2009.

[2] 鞠婧.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].财经界：学术版，2015， （17）：111.

[3] 孟建玮.新时期高速公路经济管理体制及措施[J].现代经济信息，2014，（9）：251.endprint