发挥质量管理体系作用 规范电力安全生产管理

刘莉

摘 要：安全不仅是质量管理的核心，也是电力企业的核心。良好的质量管理有利于把安全事故隐患消灭在萌芽之中，质量与安全无处不在。所以，为确保各类生产作业活动的顺利进行，要建立健全各种安全生产管理制度制约违反质量安全的不安全现象，在电力企业中营造企业安全文化氛围，建立电力职工安全生产意识，提高电力企业安全生产管理。

关键词：质量管理体系；安全生产管理；规范化；核心

电力企业的核心是安全，安全的基础是质量管理，建立健全质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系无论是对电力安全生产活动还是在电力工程施工中都发挥着重要的指导作用，指导电力企业建立并实施质量、环境、职业健康安全体系的纲领和行动准则，规范电力安全生产管理内容，管理职责，管理方案和管理制度，用科学的思维方式提高质量管理体系在电力企业中的有效运行，建立电力职工在安全生产中遵章守法的安全意识，把安全事故隐患消灭在萌芽之中，营造企业安全文化氛围，更加推动电力企业安全生产实现新的突破。

1 建立安全生产宣贯、培训、教育制度

培训教育是开发与发展人力的基本手段，通过培训教育使电力职工在生产技能和安全技能方面显著提高，电力企业才会获得更大的利益，是一种双赢之举。

1.1 发挥企业领导安全意识的宣贯作用。领导的安全意识和安全行为是安全生产的基本保证，领导必须用安全第一的思想指导生产，用预防为主的安全意识约束自己，用“三个宁可”的安全理念和“三个严防”的具体措施保证自身与职工的生命安全与健康，建立领导与职工安全意识直通车。

1.2 搞好新入局员工“三级教育”。凡新入局员工都必须进行“三级教育”，培训面要达到100%，经考试合格建档后方可分配上岗作业。一级教育内容：安全生产方针，政策和法规，电力企业安全生产状况，安全规章制度，安全技术和劳动纪律等。二级教育内容：电力企业的安全生产情况，安全生产制度和基本知识，事故案例等。三级教育内容：岗位安全操作规程，安全职责，设备防护，注意事项，劳保用品使用等。这是传播和建立企业文明，提供职工安全文化素质的重要途径。

1.3 进一步加强现场作业人员的安全范畴。要加强现场作业人员安全规程考试，杜绝安全工作的形式主义，使电力职工注重增强“自我保护”意识教育，规定职工“五不干”即：没有地线保护不干；没有工作票，操作票不干；没有安全工具，安全防护设施不干；电源和带电部位不清不干；进电和带电作业无专人监护不干。要给职工制定“三不伤害”具体措施。要求停电作业人员做到“五清楚”即：工作任务清楚；施工方法清楚；停电范围清楚；危险点清楚；安全措施清楚。要求进入现场前的“五到位”即：施工作业人员到位；材料工具到位；措施落实到位；工作质量到位；人员思想到位。从而做到不伤害自；不伤害他人；不被他人伤害。有效地减少人身事故。

2 加强安全生产检查力度

安全生产检查是防止各种安全事故发生的重要手段，安全检查有各级主管安全领导负责，安全部门人员具体组织实施。建立安全检查制度要从小事抓起，从基础抓起，做到点面结合。

2.1 自检是检查的起点。班组是生产事故的基层单位，施工班组要实施自检，检查施工准备工作和技术交底，并审核施工组织设计中有关安全、质量的技术措施。班组和安全员要坚持日常巡检，发现隐患和违章要及时整改处理，并做好记录，制定消除质量隐患，排除安全隐患的技术措施，并监督实施。

2.2 检查过程要不流于形式。各级主管安全的领导要亲自组织和参加，搞好安全检查，防止走过场。主要查思想，查管理，查制度，查隐患，查安全防护设施等。结合电力企业的春检和秋检来确定检查内容和达到的目的。凡查出的事故隐患和问题，要及时处理和上报，做到有隐患登记；有整改措施；有整改时间；有整改负责人。对一时整改不了的重点隐患必须采取临时可靠的安全防护措施，要做到边查边改，消除隐患，确保质量安全。

3 施工现场的安全管理

施工现场开工前，应编制施工组织设计方案及安全技术措施，并向施工人员交底。施工现场总体布置应符合安全、卫生、防火要求。

3.1 施工现场外观环境设置。施工现场要做到文明施工，施工现场周围应进行围挡封闭。施工现场应设一定数量的明显的安全标语和示意画板，以告诫施工人员重视安全生产。如：在变电站主控楼明显部位和开关场遮拦上悬挂大型安全标语-“珍惜生命，勿忘安全”，在城网改造作业现场四周遮拦上悬挂安全警句“安全第一，预防为主”等，它可极大地提高职工安全意识和遵章守纪的自觉性，使作业形式，作业现场标准化，安全生产程序化，安全管理规范化。

3.2 施工現场内部安全防护管理。施工现场建筑工程应根据地理条件，设置排水沟。变电所内部电气工程根据设备定位设置电缆沟。凡通过交通道路的沟架应搭设牢固的桥板，这是显而易见的安全防护措施。施工现场应按规定和需要设置消防器材，易燃易爆材料有毒物品都应该分别存放在符合规定的耐火体结构的专业仓库里，要通风良好，严禁烟火，并设专人保管，严格发放和使用制度。雨季施工应做好六防措施：防雨、防洪、防雷、防触电、防淹溺和防暑降温。冬季施工应做好五防措施：防火、防冻、防中毒、防滑、防爆。电力职工进入生产场所就主动戴好安全帽，高空作业还要系好安全带，严格按照规程进行“四对照”，线路工人进行作业要牢记停电、验电挂地线和佩戴好腰绳，脚扣和安全帽。随着安全管理的不断完善和安全技术的不断提高，安全意识对安全生产不仅具有深刻的影响力，而且长期发生作用。

4 组织建立应急预案及事故处理

生产施工期间的火灾、安全事故以及不可抗力的应急防范工作是电力企业安全管理工作的重要组成部分，一旦发生不仅会给电力企业带来经济损失而且极易造成人员伤亡。

4.1 成立应急预案领导小组，落实职能组的职责。要确立应急领导小组的成员，一旦发生火灾、安全事故及不可抗力时负责指挥，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。

4.2 加强应急预案措施的学习。牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，用讲政治的高度来认识救援工作的重要性，使企业的损失可控。日常要学会消防器材，急救物品的使用。做好救灾、安全事故的培训和演练，采取紧急措施，防止事故进一步扩大。

4.3 事故报告的详实性。事故发生后，企业除立即组织抢救，要采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，还应按照轻伤事故，重伤事故，特大事故以及企业电力设施的损坏程度，所涉及面的程度做以详实上报，形成事故报告和事故案例。

5 明确职责，落实安全生产责任制

电力企业安全监察部门要贯彻执行国家相关法律、法规和工程管理规定，执行相关技术标准、规范和规程，执行相应的安全生产，劳动保护，环境保护等方面的方针，政策以及电力企业各项生产、质量、安全、技术管理办法和规定，并监督执行。

5.1 认真履行电力企业安全管理体系中规定的相应职责。电力企业安全监察部门有主管安全生产副经理职责，有安全监察部职责，有专职安全员职责，有电力职工安全职责，各有分工。为消除质量隐患、安全隐患，都要认真贯彻安全生产方针、政策和法规，坚持原则，尽职尽责，结合电力企业实际工作建立健全质量管理，环境管理，职业健康安全管理体系，保证管理体系正常有效运行。

5.2 建章立制，实现安全生产目标。没有规矩，不成方圆。要使电力企业正常运作和有序发展，首先从建章立制入手。在电力企业安全生产管理中，建章立制，即建立科学、规范、通用的安全管理规章制度，夯实安全基础管理，使电力企业安全生产活动符合国家法律法规和行业标准，从而建立起自我约束，不断完善的安全生产长效机制，创建长周期的安全生产稳定形势，逐步实现安全生产目标。

由此可见，质量管理体系不是形同虚设，不仅为电力施工服务，而且是电力企业竞争中的有效护照。经过严格审核的质量安全标准化体系应用于电力企业安全生产管理中，才能使电力企业真正的规范化，科学化，效益化，使电力企业在安全生产管理上不断的开发与创新，使电力企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。