新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理方法探讨

覃瑞生

摘 要：伴随着我国社会主义市场经济的持续发展，事业单位所处的经济环境出现了很大变化。在此背景下，要想促使事业单位能够很好地融入到新经济环境中，有必要推进事业单位财务管理方法的革新。财务管理状况极大影响事业单位的发展，进而影响人才的培养和社会经济的发展，故应给予足够重视。近年来，在实行新事业单位会计制度后，事业单位资源整合及利益分配日趋合理。与此同时，在经济新常态背景下，社会对事业单位财务管理的要求也日趋严格。本文结合我国事业单位实情探析新事业单位会计制度下增强和改进事业单位财务管理的举措。

关键词：事业单位；新事业单位会计制度；财务管理

随着我国经济的迅速发展，各种与财务相关的制度正在不断革新和完善，事业单位的财务管理方法也出现明显变化。当前，我国事业单位财务管理工作变得更加科学、精细，以往的事业单位会计制度已经过时，不足以满足社会主义市场经济的发展需求。为确保事业单位财务管理工作更加规范化，提高工作效率和资源使用效率，顺利完成单位各项工作，促进事业单位快速健康发展，財政部根据我国国情修订了事业单位会计制度。在新事业单位会计制度施行以后，事业单位的财务管理工作取得了一定进展。然而，事业单位在实际操作过程中依然存在各种问题，这将不利于事业单位的发展，故相关部门应采取一系列措施，确保事业单位财务管理工作更加顺畅，更加科学、合理。

一、我国事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理制度不健全

通过调查不难发现，我国部分事业单位的财务管理制度仍有所欠缺，甚至与新事业单位会计制度之间存在一定矛盾。首先，新事业单位会计制度出台后，部分事业单位仍沿用本单位旧的财务管理制度，未能结合新事业单位会计制度及本单位实际情况出台新的内部财务管理制度。其次，部分事业单位虽已出台新的财务管理制度，但是内容不健全，未能全面深入的诠释新事业单位会计制度。再次，部分事业单位未能充分领悟新事业单位会计制度的深意，重新制定的单位财务管理制度未能发挥出其管理职能，形同虚设，甚至与新事业单位会计制度出现矛盾。事业单位内部财务管理制度的缺失将极大降低财务管理工作的科学性、权威性，难以体现新事业单位会计制度的先进性。

2.预算管理工作不到位

首先，我国部分事业单位并未理解预算管理工作的意义，未针对此项工作成立相应的机构。其次，部分事业单位虽设有专门机构负责预算管理工作，但预算管理观念落后，过于注重预算收支，疏忽预算编制和评价，使得预算管理仅仅只是一种形式，未能充分展现出预算管理的功效。由于轻视预算编制工作的重要性，事业单位在实际工作过程中，一旦遭遇问题难免随意更改预算、求助于上级财政主管部门，最终导致预算管理工作未能发挥其应有作用，使该工作愈发难以推行。再者，部分事业单位编制预算的依据不充分，不注重衡量资金的分配及使用效益，未能将有限资金用于刀刃上，使得很多项目难以取得预期成效，个别有价值的项目未被接受并得到资金支持。

3.资产管理方面漏洞偏多

资产是事业单位的财产，是其发展的物质基础，资产管理的好坏直接影响事业单位发展的质量和速度。首先，固定资产管理是资产管理工作的重点，在新事业单位会计制度下，我国很多事业单位对固定资产的管理依旧比较混乱，未能充分发挥出固定资产的使用价值。新事业单位会计制度提出要对固定资产计提折旧，对无形资产进行摊销。事业单位应按照新制度精神做好固定资产与无形资产核算工作。然而，许多事业单位在对固定资产进行核算时，依然按照以往的方式来核算，并未计提折旧或摊销。其次，部分事业单位货币资产管理存在漏洞，其安全性还有待进一步提升。例如，部分事业单位未将出纳、会计这些不相容岗位分开，对单位印章的管理不善。再次，未能有效配置和使用单位资产，造成大量资产闲置，未能发挥出其最大的效益。

4. 财务管理制度执行不力

很多事业单位在施行新事业单位会计制度时，并未严格按照新制度要求开展相关工作，导致各种问题不断发生。首先，部分事业单位财经法纪观念淡薄，没有严格依照新事业单位会计制度和本单位财务管理制度要求来开展财务管理工作，仅仅通过自身的经验来处理各种业务。其次，一些事业单位的财务管理工作经常出现断断续续现象，当领导层出现人员变动时，会计工作也会有所不同，主要按照领导意愿而非制度要求来做好财务管理工作，这使得财务管理工作出现巨大的人为变动。

5.财务人员综合素质不高

随着社会科学技术的进步及财务管理理论的不断更新完善，事业单位财务管理向信息化转变，财务管理模式及方式方法也出现大量变化。这时，事业单位财务人员需具备足够的计算机和财务专业知识，这样才能满足当前社会的发展态势。然而，很多事业单位财务人员综合素质较低，个别人员计算机水平很低，有的人甚至缺乏基本的财务管理知识，对于新事业单位会计制度更是知之甚少，这对财务管理工作极为不利。同时，在现实工作中，很多财务人员习惯于按照以往的经验来开展工作，不熟知也不屑于研究新事业单位会计制度，从而在工作过程中没有严格遵守相关规定，导致会计工作无法合法、有序的开展。

二、新事业单位会计制度下推进事业单位财务管理的举措

1.制定合理的事业单位内部财务管理制度

新事业单位会计制度对事业单位财务管理工作在大方向上起到引导、规范的作用，但是无法在细节上做出详细的规定，故事业单位应结合本单实际情况制定科学、详尽的内部财务管理制度，指导单位内部财务管理业务的开展。对于以往的管理制度，要从中汲取精华部分，在此基础上进行深层次的改进和优化，促使财务管理制度更加可靠、有效，从而提高财务管理水平。首先，在新事业单位会计制度背景下，事业单位应根据自身实际情况修订内部核算制度。其次，制定新的资产管理办法，加强对单位各项资产活动进行管理，对各工作环节提出相应要求。比如，强调企业严格按照相关要求来使用企业各项资产，详细、透明的记录资产流入与流出情况。再次，事业单位还应改进和完善内部财务管理监督制度，包括内部及外部监督，事前、事中及事后监督等。在制度中明确要求对于发现的问题，相关人员须尽快处理。

2.加强预算管理，完善预算管理办法

预算管理工作包括制定预算、执行预算、监督与考核预算等环节，其贯穿于财务管理工作的始终。事业单位首先要改进和完善预算编制的方法，实行零基预算。同时在开展预算管理工作时，要做到统筹兼顾，将所有收入和支出均纳入预算中，从而实施全面预算管理。除此之外，事业单位还需进一步细化预算收支项目，尽最大可能将预算资金分配至具体部门、项目中，减少资金再分配环节，避免资金被违规挪作它用。对于预算管理办法中存在的问题，相关人员需采取一系列措施加以改进。

3.提高资产使用效率

首先，要对单位资产进行盘点统计，确保资产账实相符，并详细记录单位资产情况，认真核算资产净值。其次，相关人员应深入调查事业单位资产需求和使用情况，对资产展开整体统筹分析，制定合理的使用计划及采购计划，避免出现重复购买及资产闲置情况，确保资产最大程度被投入使用，提高资金使用效率。再次，单位各部门在资产使用上应建立紧密联系，充分实现资产共享。最后，事业单位应加强对资产使用的监督检查，对使用不当行为进行警告、处罚，对使用良好的部门给予奖励。

4.完善财务管理绩效评价体系

在新事业单位会计制度背景下，实现事业单位财务管理工作与部门绩效考核相挂钩，通过绩效考核增强对事业单位财务管理工作的监督力度，督促财务部门和其他相关部门积极参与单位财务管理工作，并逐步建立完善的财务管理绩效评价体系。在执行过程中，务必加大监管力度，不仅要在总体上实施绩效评价，每一工作环节也应制定相应的评价标准，使评价行为更加准确、透明。对于那些违纪违法的财务管理行为，事业单位应根据绩效评价体系的要求进行处理，给予一定的处罚。通过不断实施和完善事业单位绩效评价体系，提升资金使用效率，提高单位财务管理水平。

5.提升财务管理人员综合素质

首先，事业单位应加大培训力度，提高事业单位财务管理人员的综合素质。其次，事业单位财务管理人员要坚持自我学习，丰富相关理论知识，不断提升自身综合素质，并将所掌握的专业知识与现代社会经济状况相结合，在财务管理工作中灵活運用相关知识。同时，财务管理人员在现有专业知识基础上，还要不断学习研究各种新制度新办法。通过不断学习，不断提升工作能力，快速适应新事业单位会计制度下的财务管理工作，出色完成各项工作。

三、结束语

事业单位的发展极大影响我国社会主义市场经济的发展，在新经济形势下，事业单位需不断改进和完善自身的财务管理制度，确保其符合现代社会发展需要。在执行新事业单位会计制度之后，事业单位应不断探寻事业单位财务管理方法，认真做好各项财务管理工作，确保事业单位持续、健康发展。

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