精准调研 科学布局 严细管控

摘 要：按照公安部工作要求，以救早、灭小和"3分钟到场"扑救初起火灾为目标，依托单位志愿消防队伍，配备必要的消防器材，建立重点单位微型消防站，积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作，微型消防站在打早灭小、快速处置等方面发挥了重要作用。但由于缺少成熟的建站模式、运行机制，加之很多地方对微型消防站的盲目建设、建用脱节等问题突出，建站数量快速增长，但实际效用发挥不佳。本文结合朝阳当前微型消防站幾个实例，谈谈朝阳市微型消防站的建设、机制、应用和发展。

关键词：微型消防站；机制；实例

一、概念

微型消防站是按照公安部标准，整合重点单位、社区、乡镇等社会层面的消防力量，着力提高小范围重点区域或单位的自查自纠、自防自救的能力，以“有人员、有目标、有战斗力”为标准，依托社会志愿消防队伍、消防控制室人员和社会消防力量，配备基本的防护器材、灭火器材，具有救早、灭小和“3分钟”到达初起火灾现场和日常防火巡查，消防宣传能力的基层消防义务组织，在本职工作外承担一定的社会化消防工作职能。

二、现行发展

目前，朝阳市依据工作要求，已经督促建立了273个微型消防站（其中市区范围内129个），硬件设施均达到了标准要求，为了充分发挥微型消防站的职能，激发队员的工作热情，我们建立了四大运行机制：即保障机制、激励机制、培训机制和考评机制。并逐个分析确定每个微型消防站特点和工作定位，实现今后建设标准微调，典型引领、扎实推进的工作总结方案。通过精准调研，科学部局，我们建立起了具有朝阳特色的微型消防站。

三、微型站目前的建设情况和下一步打算

1、支队下辖市区的六个中队：双塔一中队、双塔二中队、龙城中队、鞍凌钢中队、向阳中队、机场中队。

2、双塔一中队；辖区面积约200平方公里；7个微型站。

3、双塔二中队：辖区面积约1000平方公里；97个微型站。

4、龙城中队：辖区面积约680平方公里；20个微型站。

5、鞍凌钢中队：辖区面积约32平方公里；附近都是农村，无微型消防站。

6、向阳中队：辖区面积约224平方公里；2个微型站。

7、机场中队：具体负责机场内部的消防工作。

我市在市区范围内已建设了129 个微型站，与现役消防中队形成了互联互动，信息共享，同步调度，指挥一体化，解决了路况复杂、火灾救援不能3分钟到达的情况，科学构建了一张较为严密的火灾防控体系网络。

四、建立四大运行机制

（一）保障机制

在人员保障上，给队员上个人意外伤害保险，配备必要的个人防护装备；在器材保障上，微型站扑救本单位以外的灭火器材消耗，由市消防部门向火灾发生地政府申请出资补充。

（二）激励机制

对社会单位内部，单位履行奖励；对外围工作，分为物质和精神奖励。物质奖励，对于获评的先进站点和个人，给予相应的物质奖励。精神奖励，对于在灭火救援中涌现出的先进集体个人，市消防部门将向市委宣传部、政法委推举为“朝阳好人”和“见义勇为”等相关荣誉称号。

（三）培训机制

培训上岗制度，所有微型站队员必须经过消防专业培训，熟练掌握消防器材使用技能，开展火灾隐患巡查和消防宣传工作；熟悉演练制度，即微型站队员定期与辖区中队开展“六熟悉”和灭火救援演练，组织引导人员疏散和扑救初起火灾等工作。

（四）考评机制

日常工作完成情况，消防部门将抽调精干力量，采取平时抽查和集中比武方式，对微型消防站人员岗位职责和训练标准进行考评；在对外履职情况，按照微型消防站参与扑救本单位以外火灾、社会救助等履职情况进行考评。

实例1：

比如兴隆大家庭商场，正好位于城区枢纽位置，外围商业网点密集，周边有党政机关、老旧小区、学校等，火灾特点较为突出，因此，我们通过缜密调研后，在兴隆大家庭和兴隆D7街专门设立了微型消防站，形成了互联互通，共同协防。兴隆微型消防站配有灭火队员14名，基本都是退伍消防兵，且经过专业培训，取得了消防资格证，设施上配备了常规灭火器材、消防电动巡逻车、消防控制室，对内加强巡查检查、消防宣传等工作。对外肩负着附近商业网点、周边道路车辆火情等快速处置工作。在报警系统上，我们在兴隆设立了与政协、人大、学校等值班室、老旧小区固定点的直连电话，只要这些区域发生火情，就可拿起电话报警，兴隆微型站完全可在3分钟内赶到现场，进行火灾先期处置。

实例2

朝阳豪德贸易广场是市政府与香港豪德集团共同开发建设的，始建于2008年，豪德贸易广场分为东区、西区，共建有90栋3层建筑，每栋设置商业网点20户、28户、36户不等，每户网点面积100平方米左右，东区建有1栋大卖场，为2层建筑，共有528个单间式店铺。豪德贸易广场建成后，豪德贸易广场开发公司将各网点出售给个人，现各业户为独立法人经营，注册商户2000余户。目前，豪德贸易广场日常安全工作由朝阳宇德物业管理有限责任公司负责，该公司2014年11月接管豪德贸易广场，2015年末，根据“微型消防站”建设工作要求，宇德物业成立豪德贸易广场微型消防站，并购置消防车1台，载水量5吨，站房依托物业办公楼设置，消防站人员共11人，其中驾驶员1人，消防员10人。由于场地所限，宇德物业搭建1个简易棚用于停放消防车，现正向区政府请示建设消防站用房。由于经费不足，灭火器材及个人防护装备存在配备不全的情况，辖区消防大队正积极沟通协调为其配备器材装备，确保其灭火战斗的顺利开展。3月27日晚间，豪德贸易广场内一家电动车经销部发生火灾，该微型站接到指令后，在第一时间赶赴现场，对火灾初起控制起到了关键作用。

实例3

双塔区站南街道在街道层面成立了12人的机动巡逻队，建立了6个社区微型消防站，并全部配备专业电动车、灭火器、防毒面罩等，在住宅楼，把楼道保洁员、居家养老人员公益岗人员吸收到信息队伍中来。街道还投入80余万元成立了信息指挥中心，确保指令的上传下达，为进一步打牢城乡消防工作基础，有效遏制火灾事故的发生提供了强有力的信息保障。同时，街道领导干部包片定期组织街道消防办、安监办、环卫办、社保所等部门深入辖区开展火灾隐患排查工作。年初以来，街道清除火灾隐患15起，移交公安机关处理较大火灾隐患3起。

实例4

按照消防安全重点单位“位置相邻”或“行业相近”等原则，确定了双塔区转盘街商业中心区为区域联防试点，制定了联防制度，建立了联防机制，明确区域牵头单位，对相关工作提出了确切要求。试点共包含朝阳新华时尚购物广场、朝阳新玛特购物广场、朝阳商业城有限公司、朝阳市燕都国际酒店、朝阳大润发商业有限公司、朝阳盘龙丽璟家具有限公司丽璟店、朝阳义利物业管理有限公司等7家单位，每月开展一次消防安全互查，召开一次消防安全联席会议，开展一次消防安全宣传教育活动，每季度组织一次对从业人员的集中消防培训，每年组织开展至少一次消防应急救援演练，在重要节日节点，区域联防组实行值班制度，由当时联防组组长总值班，其余成员要做到不缺岗、不漏岗，24小时保持通迅畅通，一旦发生火情，在第一时间启动扑火预案，有效提升了重点区域社会火灾防控和消防管理水平。

我们把1+N模式融入到微型消防站建设中的做法，有效提升了应急救援能力，降低了火灾发生率。通过精准调研，科学部局，初步完善了城市火灾防控体系，开创了具有新时期城市消防工作特色的新局面。今后，我们将继续着眼微型消防站发展实际，以城市扩延农村的总体战略，跟进时代发展要求，全力构建更加科学、更加严密的消防安全网络。

作者简介：

孙洪军（1979—），男，辽宁庄河市，朝阳市消防支队防火处法制科科长，学士。