海洋工程船舶管理风险因素分析与应对策略

王玉伟

摘 要：安全是船舶的生命线，而应急是安全的孪生兄弟。船舶应急管理一直是人们非常关注的问题。海洋工程船舶和其他船舶一样面临着风、浪、涌、雾、冰等恶劣的自然条件，存在着碰撞、搁浅、触礁、触强碰、浪损等风险，同时还存在着大型吊装作业、热工作业、舷外作业等高风险工程作业活动。从这个角度来看，海洋工程施工船舶的风险相对更风险分析高，应急管理问题更为突出。

关键词：海洋工程；船舶；风险分析；系统安全理论

海洋工程船舶可能发生或遭遇的突发事件是应急管理的研究对象。本文应用系统安全理论，从海洋工程船舶存在的主要风险出发，分析应急管理主要特点，并结合工程船舶应急管理的实践，对如何加强海洋工程船舶应急管理进行了初步的探索和分析，为海洋工程企业进一步完善海上应急管理提供了参考和建议。

1研究对象

海洋工程船舶可能发生或遭遇的突发事件是应急管理的研究对象。要做好应急管理，首先要对它进行界定，这是合理地进行应急规划、配置应急资源和采取应急行动的基础。海洋工程船舶应急管理的研究范围，不能将管理的客体看做是孤立的一艘艘船舶；而应以主管理作业船舶为中心，包括拖轮、驳船、交通船等其—他辅助施工船舶作为一个系统来考虑，这是由海洋工程作业的特点决定的。在海洋工程作业活动中，主作业船舶往往需要其他船舶的密切配合，如需要驳船、交通船运送人员、物资，需要拖轮拖带航行等。系统内部整体的研究、规划，不是将辅助施工船舶作为外部的应急资源，而是更有利于统一调配资源，协调应急行动，具有更为大的应急反应能力。

2 风险分析

安全系统论认为安全系统是由人一机一环境三个基本要素以及管理要素组成的，三个基本要素相互影响、相互作用，决定了系统的安全和危险特性，人们通过管理协调三个基本要素之间的关系，推动其向人们需要的方向运动。海洋工程同样是由人、机、环境和管理四个要素组成。

2.1人为因素

人为因素是安全系统的主要要素，以个体或组织的形式出现，担任各种角色，相互配合完成系统目标，在很大程度上决定着系统的安全水平。海洋工程船舶人员由船员和施工作业人员组成。施工作业人员不仅带来了电气焊接、切割等热工作业、高处作业等风险，且对船舶安全及应急管理不熟悉、缺乏充分认识，如何将各类施工作业人员纳人船舶的应急管理体系是一个非常关键的问题。

2.2 机器设备因素

机器设备因素包括各种船舶设施设备和施工机械工具，它也是完成海洋工程作业的物质基础。海洋工程船舶除具有一般船舶的设备外，还有起重设备，铺管设备、打桩锤、灌浆机、挖沟机、埋缆机等海洋工程设备，存在着物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼伤、火灾、高处坠落、調、中毒窒息等多种风险。

2.3环境因素

环境因素是影响、制约海上施工作业并受作业活动影响的各种外界因素。一般包括风、流、雨、雪、冰、高低温等自然条件，以及水上交通环境、施工作业环境等社会环境因素。

2.4 管理因素

管理因素包括安全管理和应急管理，安全管理的目的在于实现生产过程中人、机器和环境的谐，而应急管理的目的在于减小残余风险并降低突发事件造成的不良后果。所有事故原因的背后都存在着管理方面的原因，管理的缺陷也是存在于系统中的风险，必须予以充分的认识与评估。

3 突发事件分类分级

3.1 以人为主体的事件

以人为主体的事件可以分为个体事件和群体事件。对于人来说，突发事件主要是比较严重的职业伤害和急性疾病。由于船舶的医疗救护条件非常有限，即使是陆地上非常普通的伤病，如果不能迅速撤离到陆地进行治疗，也可能带来严重的后果。另外，由于船舶的生活系统相对独立、人员密集等原因，食物中毒、流行性传染病等群体突发事件，也应引起足够的重视。

3.2 以船舶为主体的事件

可以分为水上交通事件、火灾爆炸、环境污染和自然灾害事件四类。对于水上交通、火灾爆炸和环境事件，应急响应特点与其他普通船舶的差别不大；对于自然灾害事件，由于施工作业活动的影響，需要对应急撤离的条件、时间、准备活动进行认真策划，并应充分规划拖轮等辅助船舶的协助应急响应。科学的风险评估后，可以将突发事件按照发生的概率和后果的严重性进行分级，进而制定出更有针对性的应急响应程序，更为合理地利用有限的应急资源。从海油工程公司多年海上事故和应急管理的实践经验来看，大风天气（主要是台风和渤海季风、水上交通事故和职业伤害等突发事件发生的频率较高，其中，船舶碰撞事故造成的损失较大，应引起高度的重视。

4 应急管理构成

4.1 预防

预防又称缓解、减少，是指为了消除应急事件出现的概率或者减轻事故损失的各种预防性工作，防患于未然。其实质就是般意义上的安全管理工作，即采取各种措施降低生产系统中存在的风险。预防是应急管理的基础，从根本上减少应急事件发生的可能性。

4.2准备

准备是指针对潜在的突发事件所做的各种应对准备工作，目的是提高应急能力，有备无患。充分准备是应急管理的一项主要原则。其主要措施是完善应急组织机构、做好应急预案、加强应急队伍建设和保障充足的应急资源等。

4.3 响应

响应实指在事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产、稳定和控制事态的一系列行动。应急响应是突发事件的应对阶段，应急响应的速度、有效性直接决定应急行动的成败。

4.4 恢复

恢复是指在应急事件得到有效控制后采取的措施，使生产、生活恢复到正常状态，包括设备设施修复、损害评估、保险赔偿、预案复审等。应急响应（包括应急恢复）应注意一般流程和主要工作要点。

5 应急管理特点

海洋工程船舶在应急管理有其自身的特点。（1）海洋工程船舶的人员更加集中，易发生职业伤害事件，且远离陆地，事故救援困难。主作业船舶上除了固定的配员外，还有许多施工人员和管理人员，二三百人不等，并且作业空间有限、作业种类繁杂，发生职业伤害的风险较高。由于人员相对集中，由传染病、食物中毒、火灾等危害因素引发群体伤害的风险大大增高。因此，应强化安全管理，降低系统风险；加强船的医疗力量，提高医疗救助能力；完善医疗撤离和岸基支持程序，加大作业船舶、岸基、交通船及直升机联合演习力度，提高紧急医疗撤离能力。（2）施工作业人员众多，组成复杂，变动频繁，应急管理难度较大。施工作业人员的数量多数情况下都超过船员总数，隶属于不同工种，且经常变动，一个项目可能会更换多批施工作业人员。在应急管理预案中，应对施工作业队伍可能直接面对的突发事件进行识别，简化其应急响应职责界面，强化船舶自身应急组织机构对其应急行动的领导职能，并明确应急演练的条件（如人员有较大调整时，必须及时举行应急演习）、类别、频次等要求。（3）活动环境相对孤立封闭，应急行动是否成功基本依靠船舶自身应急力量的科学响应。在应急策划时，应将主作业船、拖轮、、驳船和交通船的应急资源统筹整合，形成以主作业船为中心，以岸基和辅助船舶为支撑的有机整体。

参考文献：

[1] 董良雄， 陈辉. 船舶机务风险应急管理机制研究[J]. 武汉理工大学学报（交通科学与工程版）， 2013， 37（6）：1283-1286.

[2] 兰杰. 船舶动态应急管理信息系统的研究与设计[J]. 无线互联科技， 2012（1）：56-57.