浅析美丽乡村建设

路治

摘 要：以盘锦美丽乡村建设为实例，针对美丽乡村建设现状进行了论述，针对存在问题，提出对策方法。

关键词：浅析；美丽乡村；建设

党的十八大报告提出“大力推进农村生态文明建设，努力建设美丽中国”。大力开展农村环境综合整治，全面提升农民生活品质，推进农村生态文明建设意义深远而重大。美丽乡村建设和农村环境综合治理工作以来，盘锦市认真贯彻国家、省市相关文件精神，按照农村环境“绿化、净化、美化、亮化”的总体要求，采取政府主导，整体联动，落实责任，分步实施，广泛宣传，发动群众等方式，对包片的村镇生活垃圾、生活污水、院落环境、老式厕所、边沟、道路、畜禽场所等环境难题进行了督导和协同治理，通过走村进户调查研究，从中掌握一些基本情况，并发现一些问题，现就有关情况报告如下：

1 美丽乡村建设和农村综合治理基本现状

盘锦市开展美丽乡村建设和农村综合治理覆盖各行政村，覆盖面之广，力度之大，实效之强前所未有。总体横向来看，呈现出六方面特点：基础好、治理起步早的村好于其它村，资金保障充足的村好于其它村，镇村领导重视度高的村好于其它村，管理、监督、宣传教育到位的村好于其它村，少数民族村好于其它村。纵向单体来看，各村镇在抓好农治工作的同时，突出自身地域、人文等特色，形成了自身的特点，为“以点带面，以面连片”的治理方做出了榜样。

1.1 资金整合类。起步早、治理早，基础好、筹措资金力度大，多年的工作积累，争取可观的环境治理资金，为全面推进村屯绿化美化、道路硬化、氧化塘建设、平改坡改造等环境治理提供了充足的资金保障。

1.2 垃圾资源化利用类：农村生活垃圾一直是农治的难点，这类村利用农治的机遇，积极筹措资金，积极推进垃圾资源化利用，将农村可燃垃圾送气化站气化制气，供村民各家各户做清洁能源使用，厨余垃圾送沼气站或就地堆肥，可燃垃圾除了在本村回收外，还辐射到周边村镇，社区和学校，使周围村镇95%的生活垃圾有偿回收并资源化利用，实现了农村垃圾减量化、无害化、资源化，取得了良好的环境效益、经济效益和社会效益。

1.3 生态文化产业类。结合农村的地源、历史、人文等优势，突出特色民俗和生态文化。例如得胜村不但在生活垃圾资源化利用方面取得成效，还利用1400多年的得胜碑和特色皮影戏为载体，打造人文、旅游文化理念，率先成为全国十佳美丽乡村和省级环境教育基地。上口子村利用国家级非物质文化遗产保护项目——上口子高跷、与央视合作拍摄《金色农家》等多部反映农村的电视剧等为题材，大力发展文化旅游产业，打造了国家AAA级旅游景区——辽河绿水湾，实现了经济效益、文化效益、生态效益和品牌效益的共赢。

2 存在的难点和问题

2.1 农村面源污染问题依然严峻。农村面源污染的特点是点多、面广、量少、资金缺口大，难以全覆盖。农村面源治理工作长效机制尚未建立，亟需建立一整套接地气、可操作的宜居乡村建设长效管理制度体系，农村环境综合整治提升工程还需要进一步加强。

2.2 部分乡镇环保意识淡漠。部分乡镇、村干部在农村环境治理工作之初，思想转变较慢，格局小，在开展美丽乡村建设方面精力和财力用还不够，还需要进一步提升认识，转变观念，加强重视。

2.3 农治工作细节有待加强。农村环境整治工作是一项百姓拍手称快、利民、惠民的好事、实事，在具体实施的过程中，部分村镇工作标准不高，村屯基础设施改建进度不快。本着因地制宜的原则，部分村镇个性化建设还不够突出。

3 对策及建议

3.1 发挥农民治理主体作用，典型引路，建立完善长效管理机制。农民是農村环境问题的制造者，也是直接利益相关者，农民天然“在场”的特点，决定了农民应该是农村环境问题治理的核心主体。在农村环境治理中涌现出的先进典型不等不靠，自我约束，自我管理，自我激励，走出了一条农村环境综合治理的成功之路，为周边乡村环境治理提供了成功经验。治理农村环境应从机制上调动农民的积极性，让农民成为农村环境治理的主体，首先，大力提高农民的环保意识，发挥农民的主观能动性。其次，探索和建立长效的、动态的利益联结机制，引导农民积极治理农村环境。最后，构建和完善一套完整的、科学的、系统的运行管理机制。

3.2 做好资金整合。农治工作，资金保障是关键，各级财政应加大农村环境专项资金投入，加快农村基础设施建设，建立农村污染治理设施运行资金保障机制，市、县、乡镇按照一定比例设置农村生态环境综合治理设施运行资金保障帐户，保证农村生态环境综合治理设施的正常运行费用。

3.3 加强农村基础设施建设，实现废物就地资源化利用。农村环境综合治理中，农村生活垃圾和废水处理是两大难题，就地资源化利用是有效途径。开展农村生活垃圾源头分类、资源化利用模式，实现农村生活垃圾资源化利用。目前，模式试点村、镇生活垃圾实现了资源化利用，村内达到了无垃圾填埋场、无传统垃圾箱、无垃圾的“三无”目标，村民环境意识和文明程度得到普遍提高。农村废水处理除有条件的进乡镇污水处理厂外，各村可因地制宜，建设生态氧化塘，实现农村生活污水生态处理。

3.4 加强农村环保的宣传教育和培训。通过有效的环保宣传教育和培训，可以让农村环保知识得到普及，培养干部群众良好的环保意识和习惯养成，方式可以因地制宜：市县级环保部门可以组织相关人员下乡参加社会实践，送知识、送科技、送政策、送服务，镇村单位也可以组织人员走出去，请进来，学习优秀管理经验，取众家之所长，宣传部门借助电视、广播、政府网站、宣传栏、宣传手册等媒介进行传播，利用好的典型做环保宣传教育基地，定期组织有意义的环保宣传和教育活动，把环境保护渗透到每个家庭，每个村庄、每个乡镇。

美丽乡村建设功在当代，利在千秋。中共盘锦市委六届九次全会通过了《中共盘锦市委关于加快生态文明建设的意见》，中共盘锦市第七次党代会报告提出：“到2020年，建成国家级生态文明示范市”。对美好环境和美好生活的向往是广大人民群众的向往和追求，美丽乡村建设和改善农村综合环境是历史赋予我们的责任，机遇与挑战并存，面对新形势，新任务，新挑战，加大工作力度，全面建设盘锦美丽乡村，为盘锦生态文明建设提供良好基础保障。