如何加强石油工程建设造价管理

赵兴君

摘要：加强对石油工程造价的管理和控制，提高造价管理水平，对促进我国经济的平稳发展，促进人民生活水平的稳定提高具有重要作用，因此要不断健全管理体制，提高管理人员素质，从而更好地促进整个石油工程的发展。

关键词：石油工程项目；工程造价；管理措施

一、石油工程造价分析的作用

石油工程无论是哪一项工作都是需要提前做预算的，造价分析的结果可以帮助了解工程项目的具体情况，从而使石油公司所指定的管理政策或者资金预算相对更加合理、精准，并且造价可以帮助石油公司提升自己的管理水平，这些工作对于造价分析来说都是很基础的。提前分析造价的成本还可以使工程预算得到有效的控制，或者在一定的资金下，质量有很大的提升，在造价分析中，可以将最终结果与之前的造价分析相对比，得出实际发生费用与预算费用的差距，为下次做工程造价分析做依据，使下次的分析更加合理，有依据性。对于项目来说，造价分析出来的消极信息和积极都有很多的作用，对于项目的设计来说，可以让大家获得更多的依据。

二、石油工程项目造价管理现状及存在的问题

1、有关石油工程造价管理相关法律法规不健全

虽然已经制定了工程造价相关法律，但由于受到各种因素的影响，已有的法律不能完全适应市场经济的发展，而且在实际操作过程中，没能严格按照法律的規范去执行，存在有法不依、执法不严的现象。这些都影响工程造价的有效管理，因此要健全相关法律法规制度，保证工程造价有统一严格的执行标准，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法规的贯彻落实。

2、设计造价不合理

设计阶段多会重视整个工程中的产品质量和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了项目设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。

3、招标阶段造价负担严重

一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也使工程造价存在超额的隐患。

4、项目实施阶段造价管理出现缺位、错位现象

项目立项后首先进入设计阶段，大多设计人员片面强调了设计的技术性、安全性、先进性，保证了所设计的工程质量，却对工程造价不够重视，忽视了设计的经济性，缺乏精心设计主观思想，这必然导致出现"大马拉小车"的豪华设计，造成工程造价提高、投资浪费的现象。项目施工阶段，建设单位造价管理人员现场踏勘不认真，重要环节施工掌控力度不够，现场监督错位管理，设计变更随意性大，现场签证不规范等现象都极大地增加了工程项目造价控制的难度，造价管理流于形式。

三、石油工程造价管理控制措施

1、健全法律法

建立有关石油工程的法律法规，规范石油工程，保证石油工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对石油工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于石油工程的顺利发展。

2、工程前期论证立项阶段的造价管理

在该阶段中，造价管理要主动的进入到项目可行性研究工作中制定详细完善的投资估算，明确具体的投资规模后应对项目今后作业过程中可能存在的一些因素如环境因素、市场价格变动因素等对项目造价造成的影加以充分考虑，规避各类风险，采用动态估算的方式，将投资估算自身具有的对项目投资有效控制的作用淋漓尽致的发挥，严抓工程论证环节，避免高投资立项的发生。对于不具备较高经济评价效益的项目不可盲目实施，对于没有任何效益的项目要坚决说“不”，时刻保障企业效益与投资效益。

3、加强施工现场管理，杜绝投资浪费

施工阶段是项目发生工程投资的主要阶段，所有设计中不确定的自然条件（异常气候、现场环境改变）、地下复杂情况发生等因素都在这个阶段见分晓，设计中能预见、明确的工程量的造价成本已通过合同预算得到了控制，而出现不确定因素对造价产生的影响虽然较小，大约在5%-10%之间，但对于投资一般都比较大的石油工程项目，这也是一笔不可小觑的金额，这就要求建设单位加强工程施工现场管理，尽量减少设计变更、规范参与各方的业务职能，杜绝投资浪费。

4、材料价格的控制与管理。

在石油工程造价中，材料费比重较大，它占造价成本的主要部分，因此，材料的数量和质量、价格要素，都是施工阶段重点控制的内容。必须实行限额采购，在采购订货方面要货比三家，并且遵循专家采购的原则，遣派具有丰富设计和工程经验的专业人员进行采购，在保持技术性能和质量的前提下，努力降低设备采购价格，制订严格的采购计划、询价和报价计划，规范石油工程中的材料物资控制环节，有效地控制石油工程造价。

5、石油工程钻井周期中的造价控制。

石油工程实施作业中，钻井的周期意指钻井从第一次开钻到完钻的全部时间，是记录石油钻井工程的重要组成部分。其时间的长短直接与钻井工程的成本相联，它包括固定成本和变动成本两方面，重点是对工程中的套管费用、泥浆费用和土地征用费和柴油费用等进行造价控制，通过钻井周期的缩短，使石油工程中的套管数量减少、泥浆控制在定额范围之内、柴油消耗降低，有效地实现对石油工程的造价控制。

6、竣工决算阶段的造价控制。

竣工决算，是石油工程控制的收尾阶段。首先，石油企业的审核人员要以施工承包合同为依据，参考施工过程的设计变更、现场签证等因素，进行完整而全面的审核，通过科学、严谨而完整的结算书和材料用量明细表，参照比对审核，并强调其客观性和准确性。其次，石油工程竣工结算审核中，必须从结算各项目的单价为基准，分析其相应的计算式，根据石油企业的定额标准，进行各分项和计算程序的准确控制。

结束语

石油工程行业是我国重要的经济增长行业之一，对国民经济的发展和人们生活水平的提高有着巨大的影响作用。伴随着石油行业的发展，行业内部竞争日渐激烈，行业之间的竞争很大程度上取决于工程整体造价，加强对石油建设项目管理中的工程造价的控制，已经是石油企业提高经济效益和竞争力的重要举措。探究现代石油工程降低工程造价的措施，具有十分重要的经济和现实意义。