市县电网业务集约过程风险管控

陈袁　郑明碉

摘要：当前，市县公司一体化运作是国家电网公司“大运行”体系建设与发展的重要组成部分，通过市县公司专业垂直化管理促进市县公司资源配置进一步优化，专业精细化管理水平进一步提高。通过对县公司开展专业管理工作，实现对县公司调控中心各专业工作上同步管理、同步检查和同步考核的目标，推动地区“大运行”体系各专业科学、协调发展，真正实现市县专业集约融合、一体化模式运转、垂直化专业管理目的。

关键词：电网；风险；管控

一、引言

根据市公司对县公司的整体管理状况调研，县公司现阶段受专业管理理念、人员素质和技能水平等条件制约，与市公司调度、监控、方式、保护、自动化专业之间的专业管理存在较大差距，县级电网安全生产运行水平总体偏低，不能满足“大运行”体系下地市公司统一管理、统一调度、协同运作的专业管理要求。當前，市县公司一体化运作是“大运行”体系建设与发展的重要组成部分，通过市县公司专业垂直化管理促进市县公司资源配置进一步优化，专业精细化管理水平进一步提高。通过对县公司开展专业管理工作，实现对县公司调控中心各专业工作上同步管理、同步检查和同步考核的目标，推动地区“大运行”体系各专业科学、协调发展，真正实现市县专业集约融合、一体化模式运转、垂直化专业管理目的。

随着县域经济快速发展，县级供电网络规模不断扩大，县域电网供电可靠性要求日益提高，县公司在日常管理中坚持惯性思维、传统模式，管理工作不新、不细、不深，且专业人员业务技能不精，在现阶段“大运行”模式下，其调度专业管理已与市公司专业管理之间形成了电网安全运行、技术管理和业务管理等多方面的发展不均衡状况。在农电传统管理为主要模式下，市公司对县公司主要管理指标对口部门为公司营销管理部门，县公司调控中心管理水平的提升主要借助其他县公司的成功管理经验，在专业管理上市公司调控中心对县公司没有真正意义上的管理载体和抓手。

二、具体做法

随着“大运行”体系的建设和健全完善，对市县专业一体化管理将提出更高的要求，这就迫使地调各专业管理人员不断探索，通过细化专业管理工作标准，梳理管理不顺畅环节，从深层次上找原因，优化工作流程，减少管理上不科学因素。同时进一步细化专业人员的工作职责，确保作业工程进度和作业安全，不断提高工作质量和效率，全面提高铜陵地区电网安全运行水平。

（一）强调计划管控，确保稳妥推进

调控中心根据年初制定的工作方案，严格执行计划工作进度，分专业将各项工作责任到人，中心分管领导负责监督进度情况。各个专业细化工作方案，具体到每周的工作进度，按照预期日期倒排计划，自我加压，稳步推进确保各专业进度有序进行，严格计划管控，确保地县调控业务集约化工作稳妥推进。

（二）建立周会和周报工作机制，及时协调存在困难

每周召集各专业牵头人员召开进度会，通报各专业工作进展及存在的困难，中心层面能够解决的制定方案落实到人，解决不了的上报公司相关部门，取得理解和推动。每周编发地县一体化建设周报，向公司领导和各专业传达业务集约进度和存在的困难，多方面多渠道争取支持，确保工作进展顺利。

（三）规范建章立制，保证业务界面清晰

班组调整后，各班组设备管辖范围、工作界面及人员岗位变化大，需要对原制度进行编修，根据各专业设备管辖范围的变动，班组管理职责的变化，进行规章制度的建立和修订，由县公司调控中心内部组织各专业进行内部讨论、审核，通过县公司调控中心内部审核后，编修制度、规程由市调控中心组织相关专业进行审核通过，报公司领导审核通过，调控各专业负责执行新发布的制度、规程。

（四）加强适岗培训，确保业务平稳交接

调控中心对县公司专业培训管理进行分析调查，对专业培训管理制定培训措施并上报，组织讨论并通过专业培训管理措施。市公司调控中心正式下发培训计划，县公司调控中心负责组织实施，各专业技术人员负责对口进行指导，调控中心组织对县公司调控人员培训效果进行检查，并对培训效果向中心领导和县公司分管领导反馈；调控中心对专业培训效果进行总结评价。

（五）强化建设过程安全管控，确保平稳过渡

地县一体化对现有的业务流程和范围均产生了创新性的变化，如何保障业务转型过程中安全管控，尤为重要。调控中心按照超前谋划、提前预防、动态管理、从严把关的工作思路，坚持事前预防，过程管控，总结提升的原则，从中心层面制定方案，各个专业进行细化落实，针对每一阶段存在的危险点进行分析并制定预防方案，确保地县调控业务集约过程中安全稳定。

（六）严控初期运作管理，实现全网调度安全

地县调控业务集约工作完成之后，各专业加强前期业务磨合，积极调整工作流程中存在的不流畅节点，确保调控各专业业务流程运转流程，电网安全管控有力，实现全网调度安全。

三、特色亮点

（一）标准制度为基础，指标考评为手段

市县一体化专业垂直管理以标准管理为基础，以指标体系完成情况为评估手段，以绩效考评辅助，对市县一体化模式下各专业重点流程进行全方位管控，大大提高了市县公司专业工作质量和工作效率，保证了铜陵电网的安全、稳定和经济运行。

（二）强化专业管理，创新工作机制

公司本着建设“一强三优”现代企业的方针，勇于创新，摸索出一套规范的、合理的、适宜的管理办法，并应用于“大运行”体系下市县公司专业的集约化、垂直化管理。市县一体化专业垂直管理是一项具有开创性、挑战性的新课题，垂直管理就是要建立全新的监督机制，实现县公司的专业管理水平走向标准化，从而推动整个管理向精细化管理纵深。

（三）严守安全底线，全过程风险管控

建设过程始终坚持“安全第一”，严守“安全”底线，以电网运行安全和员工队伍稳定为基础，按照“突出重点、超前分析、细化措施、全程监督”的原则，开展建设过程风险管控。重点针对人员调整、标准流程修编、技术系统建设改造、调控业务交接等方面开展风险分析工作，确保地县一体化业务运作期间平稳过渡、运转有序、电网安全稳定。

四、实践效果

随着国网公司“三集五大”体系建设步伐的加快，“大运行”体系下如何强化地调专业管理职责，是亟需要面对和解决的问题。市县一体化专业垂直管理是一项具有开创性、挑战性的新课题，是调控中心强化专业管理、创新工作机制体制的成功范例。垂直管理就是要建立全新的监督机制，实现县公司的专业管理水平走向标准化，从而推动整个管理向精细化管理纵深。

市县一体化专业垂直管理以标准管理为基础，以指标体系完成情况为评估手段，以绩效考评辅助，对市县一体化模式下各专业重点流程进行全方位管控，实践证明，市县公司垂直管理的手段是有效的。目前，市县公司调度各专业垂直管理工作已经通过实践检验，各项管理工作进入的良性的循环，负荷预测准确率、电压合格率、两票合格率、自动化系统运行可靠率等各项电网数据指标均控制在目标值内，专业管理工作水平又迈上了一个新台阶。