如何规范建设工程招标投标运行机制

王璜

摘要：建筑行业是我国的支柱产业，建设工程招标投标已经成为我国市场经济条件下进行工程承包的主要方式，给国家带来了显著的经济效益与社会效益。然而随着市场经济的飞速发展，建设工程招投标运行机制中存在的弊端也逐渐暴露出来。本文就建设工程招标投标运行机制中存在的问题以及该如何规范管理进行了论述。

关键词：建设工程；招标投标；运行机制；规范管理

建设工程招投标作为建筑行业的重要组成部分，给整个行业带来了巨大的利益，同时招标投标过程中的规范性也对建筑行业产生了深远的影响。不规范的招投标活动将会直接影响招投标过程的透明度与公正性，进而影响建筑行业的市场秩序。因此对建设工程招标投标运行机制进行规范管理对我国建筑行业的发展具有举足轻重的作用。

1.建设工程招投标中存在的问题

1.1工程交易市场监管体制不健全

如今的建筑市场地方法立法较早，已经具有了一定的法律基础，但是与之相匹配的法律法规体系仍不完善，无法为飞速发展的建筑行业提供更好的服务。各地的有形建筑市场虽然已经初具雏形，但是场外交易、规避招標的行为仍在暗中进行。建筑市场的竞争机制也未得到完善，某些承包商的市场准入与清除制度不够清晰，各种规模的承包企业在同一水准的平台上竞争，导致市场竞争秩序更加混乱。另外招标单位缺乏严格的投标资格审查标准，导致众多不合格投标单位涌入建筑市场，为工程项目的建设带来隐患。这些问题都表明建设工程交易市场的管理体制与监督制度还不够完善，阻碍了建筑行业的发展。

1.2工程交易市场主体行为不规范

建筑行业招投标机制的运行催生了招标代理这一行业，这些机构因为保证了招标的质量、提高了招标的效益，所以发展迅猛，前景良好。但是该行业的工程招标代理管理制度、社会认识、工程招标代理机构自身建设等方面都存在滞后的问题，招标代理机构需要通过加强本企业的工作建设解决这些问题。我国的建设市场机制仍在发展当中，市场主体从业行为缺乏规范。比如建设业主的行为不能有效地得到制约，压价、欠款、吃回扣等行为给承包商带来了很大的伤害，当然承包商非法转包、拖延工期、拖欠工资、粗制滥造等不负责任的行为也屡见不鲜。这些问题严重影响了建筑市场的秩序，是建设市场行为不规范的祸患之源。

1.3招投标中存在严重的职务犯罪

建筑行业是一个利润极高的行业，在利益的驱使下，贪污受贿、中饱私囊、挪用公款等非法事件频繁发生。投标商为了项目的承包权进行行贿，掌握建筑工程大权的人受贿，招投标市场主体地位的不平衡导致了主体行为的不规范。工程投资方拥有绝对的主动权，这种权利导致建筑市场交易不再公平公正，也导致了严重的职务犯罪，贪污腐败现象在建筑行业里也越来越常见。

2.规范建设工程招投标运行机制的措施

2.1建立完善的建筑市场

建筑市场是由工程建设业主、工程承包商和建筑产品三个基本要素组成的，其中工程承包商是最为活跃的一个要素。建立完善的建筑市场体系，对建设项目招标投标活动具有一定的促进作用，工程建设业主可以通过完善的投标、中标制度选择最为合适的承包商中标，杜绝了行业内不公平不合理的中标现象。为了建立完善的建筑市场，工程建设业主、工程承包商和建筑产品这三个基本要素都必须公开招标投标，在交易过程中秉持着公平、公开、公正的原则。建设工程招投标机制需要在完善的建筑市场体制运行，竭力消除投标发展中不均衡的现象，保证建筑市场的规范有序。

2.2完善工程招投标监管体系

任何经济活动都必须在法律允许的范畴内进行，因此社会主义市场经济从这一层面上来讲也是法制经济。通过立法、严格执法的法律手段可以有效地消除建筑市场的混乱现象，规范建筑市场交易行为。现有的工程招投标方面的法律法规还需要补充与完善，各地政府也要根据地方特点修订符合自身实际情况的法律，然后才能将建筑工程的有关秩序和招投标的程序以法律的形式严格规定下来，达到维护建筑市场正常秩序的目的。

2.3积极推进工程招标代理机制

招标代理机构够可以弥补业主招标的漏洞，促进建设工程招标投标管理进一步发展。建筑市场的竞争激烈，招标代理机构利用自身高度组织性、规范性、制度性及专业性的特点以及系统的信息、丰富的经验，对每个招标环节进行严谨科学的策划，提高了招标的效率，减轻了企业的负担，提高了企业的竞争力。因此积极推进工程招标代理机制对招标工作的顺利进行有着重要的意义。

2.4建立专业的评标专家队伍

评标与定标是整个招投标过程中的重要环节，因此高素质的专业评标专家就显得尤为重要。评标队伍必须具有合理的知识结构、过硬的政治素质、渊博的专业知识，需要对评标队伍进行动态管理，通过考核筛选将不合格的人淘汰出局。在评标定标过程中评标专家需要坚持公平、公开、公正的原则，为招投标工程进行把关，因此加强这个队伍职业道德的培养很重要，提高评标专家的职业道德素养可以防止评标专家受贿给项目带来不良影响。

3.总结

建设工程招标投标机制作为建筑行业的一项重大改革，体现了社会主义市场经济的特点，对我国经济社会的发展、抑制建筑行业贪污腐败行为具有重要的影响。规范建设工程招投标的运行机制需要建筑行业的全体人员规范自身在交易市场中的行为，依照完善的监督管理制度进行招投标活动，为建筑行业的发展添砖加瓦，引领我国的建筑行业取得更大的成就。