市政工程造价的控制与审核

余明旺

摘要：国内很多城市都在建设经济技术开发区、产业集聚区、海绵城市等，市政工程项目越来越多，市政工程项目造价起着重要的作用。通过市政工程造价控制与管理，达到了降低投资的目的。文章通过分析市政工程造价管理出现的问题，提出了市政工程造价控制管理的重要性，并逐一论述市政控制造价控制与管理的各个阶段。

关键词：市政工程；造价；控制；审核

1市政工程造价控制与管理的重要性

市政工程属于国家的基础建设，是指城市建设中的道路、桥梁、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，与人的生产和发展息息相关，是城市不可或缺的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。市政工程涉及的范围很广，市政工程的费用主要来自企业缴税和个人缴税。市政工程每年的耗费巨大，必须人性化地选择基建项目，以最合理的分配方式投用到市政工程中，达到满足城市建设基础设施的标准，给城市居民营造一个生态、宜居、便利、舒适的城市环境。这些对于减少城市的财政支出，起着至关重要的作用。

2市政工程造价各阶段的控制与管理

2.1项目调查阶段的造价控制

项目调查阶段的重点工作是市政工程项目建议书和可行性研究，是大型基础设施项目立项的基础。由于多种原因造成，此阶段没有充分调查，造成投资估算高和决策失误，因此要对不同设计方案进行对比分析。项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、市政工程等方面进行调查研究和分析比较。并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出报发改委。发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。此阶段是市政工程造价控制的一个决策阶段，合理的确定投资预算决定着项目建成后的经济效益。

2.2设计阶段的造价控制

设计阶段主要分为初步设计、技术设计、施工图设计。设计阶段的投资控制主要是初步设计、技术设计和施工图设计阶段的费用，是市政工程投资费用形成的首要阶段。此阶段的造价控制主要是设计技术质量和设计标准的控制，分为概算造价和修正概算造价。在技术选用路线上，对比各种技术路线，主要包括设备、原材料、辅助材料选用上符合国家的政策、法规。技术先进可靠，技术转让费用性价比高，并且节能，污染小，便于后续阶段的实施。

施工图设计是决定市政工程项目投资额度的重要阶段，在该阶段中施工图设计标准要遵守国家规范，设计时间不可太长，设计的施工图必须合理。这就要求施工图设计人员要有熟练的工作经验、责任心强，经常深入现场勘察设计，及时改正不切合实际的地方。设计人员要在市政工程设计中推行限额设计，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算。因为要达到技术与经济相结合，必须通过数据计算。在设计过程中，要考虑施工过程中实施的简单、快捷、省时、省力。施工图设计完成后，加强审查设计图纸和概算，设计部门结合概算审批部门加强对初步设计概算的审查，概算的审批一定要严，既要有最佳的经济效果，又要保证市政工程的最佳使用功能。

2.3招投标和合同实施阶段的造价控制

市政工程投招标是为了选取优秀的施工单位，在投招标过程中，本着公平公正平等的原则，网上公示招标。并对投标单位实力进行考察，让有实力，价格合适的单位入围。然后入围的单位再次进行竞标，保证建设单位有一个质优价廉的施工单位，从而優化项目造价。招标中标后，中标单位在合同实施阶段，必须按照设计图纸施工，施工过程中不得偷工减料。签证变更方面不可太随意，经过设计和监理方同意后，才可变更设计。合同实施阶段是各个阶段中最长的，在市政工程材料管理、机械管理、市政工程质量管理上严格把控，避免不必要的浪费和损失。

2.47施工阶段的造价管理

2.4.1在施工阶段，收集并整理市政工程造价资料对控制工程造价有十分重要的意义。施工阶段是一个不断发展变化的阶段，所以，造价管理人员应在收集各个施工环节的资料时确保收集资料的准确性，并结合实际要求进行合理的改良和创新，利用现代信息化管理技术对工作内容进行规范化、标准化，通过分析比较各个方案，选取最优的施工设计方案，确保该方案既能符合工程造价管理的要求，又能很好地完成工程建设。

2.4.2市政工程的开支是最多的，因此，在施工阶段实施有效的工程造价管理会有最直观的效果。在此阶段，主要对材料、施工技术及施工设备进行工程造价控制。选择材料时，要充分考虑材料的质量及其经济效益；选择施工技术时，应确保技术首先能够满足工程的实际需求，同时应使用新技术整体提高项目施工质量和效率；较选择设备时，应优先考虑投入使用先进设备，节约一定的人力资源，降低施工成本。

2.5竣工验收阶段的造价控制

市政工程项目的最后阶段是竣工验收。所以竣工验收阶段内，审核依据一定要齐全，对于设计变更的内容、市政工程量增减、材料替换等做到完全统计，施工单位会将现场签证费用以及施工合同费用一起交付给建设单位审核，核定一个最终的施工总费用。建设单位查验签证是否真实，施工过程中的材料是否依次充好，市政工程量有没有达标完成，有没有按照图纸施工。这些程序进行完后，最后出来的费用就是施工总费用。

3市政工程造价审核策略

3.1严格审查市政工程量签证单及变更资料

作为业主单位要及时对施工现场市政工程量进行收方计量，对市政工程中的各种市政工程量签证单进行核查，对市政工程造价进行核实。在市政工程的施工过程中，难免会出现设计图纸与实际情况不符，或由于地质条件、工地周边情况会出现一小部分的设计变更或增加市政工程量，例如混凝土标号的替换、障碍物的清理、地基的处理以及地基的加深等。对于这类情况，可以使用签证来进行认证。在对市政工程的总造价进行核定的时候，要以实际市政工程量为依据对市政工程的造价进行确定，确保建设项目投资的有效控制。

3.2合理审核市政工程造价

合理审核市政工程造价是提升市政工程造价审核质量的重要保障。①需要建立可操作性规范性较强的制度标准，要结合市政工程实际情况与市政工程资料进行规范审核，不能盲目追求审核审减率而不故市政工程实际情况。②要培养一批高素质的审核队伍，要求精通业务，具有较高的职业道德素质。另外，还应该委托有资质的中介机构协助，或不断招收高水平的专业人才，加强对各种人才的培训工作。③需要规范审核程序，保证审核人员按照相关规定来进行审核。

3.3强化市政施工的过程控制

在市政工程施工中，偶尔会出现由于施工单位偷工减料，不按图施工造成返工问题。很多这样的问题是因为其使用超出了使用极限所造成的，但是更多的却是因为市政工程的质量不达标所引起的。由于在施工过程中，其监管的力度不够，监管不到位，导致偷工减料的现象时有发生，因此很容易对最终的市政工程质量产生影响。在市政工程施工过程中，应该加强市政工程造价控制和审核，杜绝质量缺陷等问题。

结语

综上所述，市政工程造价对于建筑市政工程是很重要的。科学的市政工程造价能使企业获取更好的利益，同样，不合理的市政工程造价会极大地增加企业成本，使企业不能获得好的效益，甚至严重影响了企业的长远发展。所以，务必高度重视市政工程造价管理，认真分析并积极解决当前发展中存在的问题，关注与市政工程造价密切关联的每一个环节，使市政工程造价在市政工程施工的每一个环节发挥其真正的价值。