践行五大发展理念推进文化事业繁荣发展

陈学知

摘要：党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要推动文化大发展大繁荣，也必须遵循五大发展理念，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。

关键词：发展理念；文化事业；文化产业；繁荣发展

党的十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“实现‘十三五时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，并明确提出要“坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展”。要推动文化大发展大繁荣，加快文化事业建设，必须遵循五大发展理念，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，实施好文化改革发展工程。

一、实施文明素质工程。努力用社会主义核心价值观教育干部群众。提高人民群众的道德水准和文明程度

一是要加强理论武装工作，推进党的创新理论深入人心。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，充分运用各类学习平台，创新学习方法，丰富学习载体，打造理论学习品牌，推进学习型党组织建设，加强理论强基工作，提升党员干部群众的思想理论素养。二是倡导社会主义核心价值观的价值取向。大力倡导社会主义核心价值观的价值取向，激发人民的创业热情和创新活力，筑牢人民共同团结奋进的思想基础。加强思想政治工作，强化理想信念教育；加强公民文明素质教育，推进公民道德建设，提升人民群众的道德水平，积极营造干事创业、敬业奉献的浓厚氛围。推进廉政文化建设，弘扬清正廉洁之风。推进诚信建设和法制宣传教育。三是大力加强和改进舆论引导。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断增强新闻宣传的亲和力、吸引力和感染力。

二、实施文化惠民工程，加快公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益共享

一是要实施“基层文化覆盖工程”。按照《国家基本公共文化服务指导标准》，重点加强县图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、互联网公共信息服务点等公共文化基础设施建设。进一步加快村、社区文化活动室建设，加强规范化管理，加大内容供给，提高利用率和受益面，为城乡居民提供优质高效的公共文化服务。二是要积极推进广播电视数字化工程和农村广播电视村村通工程。大力发展数字电视，完成乡镇数字电视整体转换工作，实现所有广播电视节目的数字化传输。三是要实施文化信息资源共享工程和农村数字电影放映工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，建设覆盖城乡的文化信息资源共享体系。

三、实施优秀文化遗产保护工程，加强民族文化资源保护与利用，实现文化可持续发展

一是要加强优秀文化遗产保护工作。加强红色文化遗址、自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名镇名村、文化艺术之乡保护和文化传承。充分发挥各类文物的历史传承和文化教育作用，使各级文物保护单位成为基层文化活动的重要阵地。二是要加强对非物质文化遗产的保护和利用。积极利用非物质文化遗产资源，开展区域文化建设。加大对非物质文化传承人保护，提高传承人待遇，积极将传承人补贴列入县财政预算。

四、实施文化产业工程。壮大文化产业实力。推进文化产业跨越发展

一是要抓好文化产业项目库建设。加快编制一批文化产业项目，抓好文化产业项目库建设，争取更多的文化产业项目纳入各级政府文化发展规划。对需加大力度予以扶持的项目，实行一事一议、一企一策的措施。二是要规划建设文化旅游产业基地。把文化产业作为新的经济增长点来建设和培育，围绕地方民族文化、書法文化、红色文化、生态文化等文化板块，整合各类文化旅游资源，规划建设文化旅游产业基地，积极创造条件吸引有实力的企业投资发展文化产业，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。三是要开发休闲观光旅游业，打造一批特色民族文化产业示范基地，形成一批特色民族文化产业示范基地，提升人文魅力和文化旅游知名度。四是要大力发展文化娱乐业。加大演出娱乐市场的开发力度，积极运作面向市场、面向大众的休闲娱乐项目，引导文化消费。不断提升演出娱乐场所服务质量和档次，引进文明健康、科技含量高的现代演出娱乐项目，为满足群众精神文化需求提供阵地。

五、实施文艺精品工程。丰富群众文艺活动。满足人民群众多层次文化需求

一是要实施文艺精品工程。组织艺术采风、创作活动，激励文艺工作者积极创作，力求多出精品力作。创造文化交流平台和载体，创办文化性、知识性、宣传性刊物。实施舞台艺术精品工程，创作排演既富有思想内涵又有市场前景的民族特色精品剧（节）目。鼓励社会演艺力量创作排演适应文化旅游市场需求的精品节目。二是要培育民族文化品牌。深入挖掘我县民族民间文艺资源，抓好民族民间艺术创作生产项目的实施，支持各类具有民族特色的文艺项目进入市场，促进民族文艺交流、创新、发展。

六、实施文化体制机制创新工程。形成有利于文化大发展大繁荣的体制机制

一是要深化完善文化管理体制改革，构建科学有效的文化管理体制。坚持主管主办制度，落实谁主管谁负责和属地管理原则，提高文化管理水平。健全文化行业组织，增强服务功能和自律功能，提高自我约束、自我管理的能力，构建健康有序的城乡文化市场管理机制。二是要加快公益性文化事业单位改革。加快推进和完善公益性文化事业单位内部人事、收入分配、社会保障制度改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。深化文化市场综合执法改革任务，推动文化市场执法工作进一步法制化、科学化、规范化。三是要建立健全文化交流合作机制。构建和完善“多位一体、政企联动、联合发力”的大外宣格局，推出一批外宣精品，大力开展经贸外宣和文化旅游外宣。四是要实施文化人才工程，培养造就高素质文化人才队伍，为文化繁荣发展提供有力人才支撑。五是要把文化建设摆到更加突出的位置，形成文化建设的强大合力，加大文化建设投入，建立文化建设的考评机制。把文化建设作为评价地区发展水平，衡量发展质量和领导干部考核的重要内容，纳入党委、政府目标考核体系之中。研究制定全县文化建设目标考核测评体系，建立公共文化服务体系建设和考评标准。