郑州作为中国新一个自贸区的若干思考

和壮

摘要：本文立足于中原经济区建设，考虑到已有的自贸区建设经验与现状，以中原腹地郑卅『为例，运用理论和实践相结合的方法讨论其作为自贸区的政策、交通、社会条件、战略机遇、面臨的挑战和对区域经济发展的作用，以及作为自贸区之后的前景展望。为后续关于自贸区建设的讨论起到一定的借鉴意义。

关键词：中原经济区；郑州；区域经济；自贸区

十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。众所周知，传统的自贸区往往坐落于沿海发达城市，相关的理论研究也同样多数局限于此。可近年来由于世界经济形势的变化，东南沿海结构升级的需要，以及中部承接产业转移的需要，在内陆地区设立自由贸易区是现实的需要，作为近年来迅速崛起的内陆城市郑州在此具有得天独厚的优势。

1郑州作为自贸区的条件分析

1.1交通区位条件

郑州地处中原腹地，且具有“铁公机”联合运输条件，即铁路、公路、飞机的联运。首先，郑州机场是我国八大枢纽机场之一。在郑州航空港区一个半小时航程覆盖我国3/5的人口和2/3的主要城市郑州机场规划建设4条以上跑道，且一期工程已经完工。2014年货邮吞吐量增速居我国大陆大型机场首位。铁路交通方面，徐兰、京广、济渝、太合4条高速铁路的建成将在这里形成一个‘米字形高速铁路网。另外，公路方面，京珠高速、107国道在此‘十字交会，这将大大的便利货物的中转和运输。

1.2政策条件

1.2.1“三大国家战略”的政策机遇

2013年3月，国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》，航空港实验区成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。至此，郑州航空港经济综合实验区发展规划与国家粮食战略工程河南粮食生产核心区规划、中原经济区规划一起，构筑形成了我省的三大国家战略框架。战略涵盖了农业、工业、第三产业、对外贸易以及生态建设等各个领域的改革与创新，并出台了一系列支持政策和一些领域的先行先试办法。这些都为建设郑州国际自贸区带来了难得的政策机遇。

1.2.2“一带一路”战略的历史机遇

作为丝绸之路经济带的重要枢纽，“一带一路”战略构想的提出，不仅能够促进郑州与其他国家的地区之间在基础设施建设、能源与资源、金融安全等领域加强合作，更大程度上将能提升贸易、金融等现代经济领域的实力。为郑州扩大对外经济合作创造了条件。

1.3社会经济条件

1-9月GDP完成5640.9亿元，同比增长7.9%，比全国高出1.2个百分点。工业方面，郑州是中国中部重要的工业城市。目前有装备制造、汽车、煤电铝、食品、纺织服装、电子信息六大优势产业。氧化铝产量占全国总产量的50%，拥有亚洲最大、最先进的大中型客车生产企业。同时，人口方面，郑州市总人口达1000万，性别比例合理，有着庞大的劳动力资源和内需市场。贸易金融方面，郑州市是国家首批确定的商贸试点城市之一。郑州商品交易所是中国三大期货交易所之一，中国第一家成立的商品交易所，中西部唯一一家商品期货交易所。在白糖等产品价格方面有着一定的指导能力。2015年累计成交额达30.98万亿元，同比增长33.3%。

2郑州作为自贸区面临的挑战

2.1后金融危机时代国际贸易竞争压力巨大

当下全球经济面临深度调整和发展模式转型，影响世界经济发展的不稳定、不确定因素较多。在国际市场疲软、国内市场复苏乏力的当下，贸易和投资保护主义有所抬头并呈现新的态势。以低碳环保名义实施的新贸易保护主义有着向内地蔓延的趋势，这些以维护发达国家利益并由其指定的贸易规则相当程度上后起发展中国家的产业竞争力。与此同时，在开放的环境下外国资本涌入郑州，凭借其广阔的市场、先进的管理理念给本地相关产业造成了一定的冲击。

2.2要素瓶颈问题日显突出

目前，郑州市商贸流通业的发展方式较为粗放，流通企业集中度偏低，物流配送的信息化水平低，这相当程度上造成了资源的浪费和管理上的困难。同时，伴随着劳动力、土地、能源等要素成本的大幅上升，使得化解资源、环境等要素硬约束的压力加大，对商贸流通业的管理水平、盈利模式、经营手段、人才素质等有着更高的要求。面对日益严峻的要素瓶颈制约，郑州必须依托机制创新和技术创新，化解要素瓶颈。

2.3地处内陆，在以海洋运输为主的国际贸易中处于先天劣势

郑州地处内陆，在传统的依托海洋运输发展的国际贸易中处于不利地位，由于没有港口在大型货物运输方面有着诸多不便，且面临着海外运输成本高昂的问题。但是随着经济的发展和科技的进步企业对于运输效率的要求将会大大提到，而这也正好迎合了郑州航空港区的建设初衷。

2.4产业结构调整需求紧迫

截止目前河南仍然是传统的“农业大省”，第一、二产业在产业结构中所占比例较大，第三产业发展落后于全国平均水平。可发展贸易金融产业所需要的也恰恰是服务业，尤其是现代金融服务业的大大发展所提供的外部支持。以当下河南的现状来看，这无疑是所面临的一处严峻挑战。

3郑州自贸区建设的路径选择

3.1提高市场开放程度

继续推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批手续，降低市场准入门槛，支持引导非公制经济有序进入商品流通、对外贸易、基础设施建设等领域。充分发挥非公有制经济在提升地区竞争力方面的作用。从而增强河南省对外开放的广度和深度。

3.2创新贸易形势大力发展转口贸易

上文已经提到郑州位于内陆，在以海洋运输为主的国际贸易的活动中，处于先天的劣势地位。可随着企业对于运输的效率要求越来越高，所以航空运输的比重必定会增加。郑州自贸区可以凭借郑州作为交通枢纽的有利地位，打造国际航空货运枢纽和国际货物集散地，发展转口贸易。另外郑州人口众多，也为发展转口贸易提供了劳动力支持。

3.3同其他自贸区建立合作机制

郑州作为一个新兴城市，在人才培养、科技水平、产业结构、基础设施配套以及政府职能等方面还有很多方面需要向积累了一定经验了的其他自贸区学习。同时地区之间进行长期积极稳定的合作不仅有利于各个地区自身的发展，一定程度上也会提升整个国家的国际贸易水平。在信息交流，经验共享，技术学习以及贸易便利化等方面签订一系列的合作协议。这就需要各个自贸区的相关部门之间进行交流磋商。同时，各个贸易区之间要避免恶性竞争，形成共赢的思想，最终才能形成优势互补、共同发展的繁荣景象。