浅谈新形势下加强国有企业干部人事管理

何海红

摘要：国有企业发展是国民经济发展的支柱，国有企业的发展是国民经济发展的风向标以及晴雨表，促进国有企业发展是现代我国经济发展的重点工作内容。进入到21世纪后，我国相继迎来了建国60、70周年、建党100周年，也代表着我国社会发展进入到了新形势。在新形势下，国有企业更应该重视自身发展，真正做到与时俱进，砥砺前行。而国有企业干部管理人员是国有企业发展的核心，也是骨干力量，对国有企业发展以及国家经济负有最重大的责任，进行企业干部人事管理优化，能够促进干部工作能力提升，道德素养提升，为国有企业发展贡献更大的力量。

关键词;新形势;国有企业;干部人事管理

新形势下国有企业干部人事管理工作展开需要备受重视，企业干部作为企业发展的领头羊，应该具备更强的工作能力，具备更加优良的素质，德才兼备，才能够最大程度上发挥思想领导、工作领导的作用，实现对国有企业的良好管理，团队国有企业员工，形成企业内部凝聚力，促进国有企业快速发展。新形势下，我国发展受到全世界关注，国有企业应该有压力意识，无压力就无动力，也应该具有危机意识，不能固步自封，而是要从干部做起完成管理强化，实现国有企业的全面创新发展。

1 新形势对国有企业干部人事管理的影响

新形势是对特定时期内特定环境作出的总结，包括内部环境和外部环境两大方面，从国有企业角度分析当前影响国有企业发展的主要形势包括国内和国外形势等。一方面，国外形势就是我国综合国力增强，世界经济总量稳居第二、国际影响力逐步加强。2021年，中国国内生产总值（GDP）比上年增长8.1%，经济总量达114.4万亿元，按年平均汇率折算达17.7万亿美元，稳居世界第二。国有企业作为国家经济生产的主要提供者，意味着国有企业生产力正在大幅提升。从内部形势而言，我国国有企业的发展应该“认清现实”，国家对于国有企业的发展依然保持公正的态度，认为国有企业尚处于发展阶段，许多工作还不够完善。如，国家在党的十八大报告指出“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。证明了国家对于国有企业经济活力、控制力以及影响力的“高要求”。

一边是国际形势上的“大发展”、一边是国内形势的“高要求”，国有企业在新形势下还是要“明确定位、明确自身实力”，以“高要求”为基本目标、以“大发展”为核心基础，力求更长远的发展。在新目标的形势背景下，国有企业干部人事管理改革等相关工作备受重视。在国内和国外大趋势和大背景的发展下，国有企业进行改革十分重要，能够最大程度上提升国有企业发展速度。新形势的到来让我国国有企业对自身要求更高，对自身干部要求更高。新形势是国有企业干部人事管理转型的主要催化剂，同时也是国有企业干部人事管理转型、干部升级目标的来源。在国有企业进行干部人事管理过程中，更应该注重把握国有企业发展的新形势，最终实现国有企业的优化发展。

2 新形势下国有企业加强干部人事管理的积极作用

新形势下国有企业加强干部人事管理对于国有企业发展、国家社会进步有非常积极的作用。

一方面，从国有企业角度探究国有企业干部人事管理升级的作用。从内部角度而言，国有企业干部作为国有企业各项工作开展的主干力量，干部能力提升，素养提高，能够将“工作能力和精神力量”带入到工作当中，能够传递给基层工作者，实现企业各项工作的高效开展，同时也有利于国有企业凝聚力提升，实现国有企业的大发展。

另外一方面，从直线关联角度分析而言，国有企业的经济发展关系到国家经济的快速发展，很多国有企业都是国家的支柱产业，包括石油、电力等基础能源产业，关系到国计民生。干部人事管理优化，是自上而下的工作改革，让干部充分发挥带头作用，充分发挥良好的工作精神，实现国有企业的大发展，为国民经济以及国民生活提供稳定的动力输出，确保国家稳定发展。

3 新形势下国有企业干部人事管理现状分析

新形势国有企业加强干部人事管理是国家重视的重点工作。如，近些年来国有企业干部人事管理改革一直都是国有企业改革的重点内容、2009年高层发布了《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》（国资发干二[2009]301号），对外部董事的管理方式、任职条件、选拔和聘用、评价和薪酬、退出机制进行详细规定。2017年，《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》通过，将董事会、经理层由过去的“同纸任命”改为分层管理，形成分类分层的企业领导人员管理体制，有效解决经营管理者“能上不能下、能进不能出”问题。2020年《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》發布，从实操的角度来指导国有企业有效开展经理层人员的市场化选人用人改革。

国有企业干部人事管理从干部管理制度、干部选用、干部培养等多个方面开展，对于国有企业干部工作能力提升、国有企业干部优化发展也有非常积极的作用。在国有企业快速发展过程中，通过干部人事管理优化，也实现了内部稳定发展。

4 新形势下国有企业干部人事管理问题探讨

上文从国家角度和经济角度，干部人事管理都有重要的意义。而此意义仅在干部人事管理良好进行前提下有效，如果干部人事管理存在问题，将会形成负面影响，包括干部工作效率差、管理能力弱、基层员工与干部关系不融洽，国有企业团队工作效率低等问题，继而影响到国有企业的发展。而现有的国有企业干部人事管理调查过程中，发现了国有企业干部人事管理存在的问题，具体包括以下内容：

4.1 干部人事管理效果较差

当前，国有企业干部人事管理还存在管理效率较差的问题，干部人事管理主要内容包括人事任免、人事档案管理、干部人事统计、干部监督、干部工作绩效考核等多项工作内容，不同的工作内容对于干部的工作管理有不同的影响。而其核心目标是为了确保干部在国有企业工作过程中能够展现良好的工作态度，发挥良好的工作能力。但是，从当前部分国有企业的干部人事管理现状而言，干部人事管理存在效率较差的问题。主要表现为干部工作能力较弱、部分干部素养较低、出现不良行为等问题。

①由于管理失当，在当前国有企业进行干部存在工作能力较差的问题，主要原因是干部任免体制不公平、干部培训制度或者培训工作无法正常展开等工作，导致部分干部的工作能力无法与新形势的要求相契合。如，部分国有企业出现干部年龄偏大的问题，管理理念与现代社会发展不符，并且对于信息化、数字化、产业化等经营管理技术了解不够深入，无法实施现代化国有企业经营管理，甚至是影响到国有企业发展。

②由于管理失当，也造成国有企业干部出现综合素质问题，国有企业干部内部存在不良行为、任人唯亲等行为，造成该问题的主要原因就在于国有企业内部干部人事监督工作不佳、干部素养培训落实不到位、干部精神文化引动不到位、干部党建工作不到位。这些干部人事档案管理工作正是为了提高干部综合素质的管理工作，而干部出现素养问题，也是由各项管理工作不到位引起。

4.2 干部人事管理方法落后

上述问题提出干部人事管理中监督管理、培训管理、任免管理、工作管理等相關内容，在实际的干部人事管理实施过程中，也包括干部绩效管理、干部职务变更管理、档案管理等相关内容。干部人事管理是一项复杂的管理工作，需要采用高效的管理方法才能够实现各项管理、管理方法和管理理念的落实对于干部人事管理工作有序进行有非常积极的作用。但是，在当前干部人事管理实施过程中，也存在有管理方法落后的问题，影响到管理工作现状。管理方法落后主要表现为。

①当前部分国有企业进行干部管理过程中，还存在“不敢管理、不敢监督、不敢作为”的理念问题，国有企业内部纪检监察部门的工作被埋没，受到“高权利威胁”，导致国有企业干部的人事管理工作“形同虚设”，部分违规干部的行为是“看在眼里，记在心里”，但是“敢怒不敢言”。不仅是体现了管理工作理念的问题，也体现了管理机制、以及国有企业权力机制的问题，不利于国有企业发展。

②国有企业干部管理工作展开过程中，其具体管理方法也存在落后问题，也出现了人事管理与其他发展脱节的问题。举例而言，部分干部人事管理的工作方法过于繁琐，以任职管理为例，需要层层审批、层层落实，但是实际的管理工作展开过程中，任职层层审批速度较慢、工作效率不高，耽误了后续工作，甚至影响到了国有企业重大事项决策和发展。所以，在当前国有企业发展过程中，更应该注重工作方法的创新。

5 新形势下国有企业干部人事管理强化路径探索

新形势给国有企业发展提出了更高的要求，所以为了迎合时代发展，国有企业也应该进行干部人事管理强化，通过干部管理强化，切实发挥干部“领头羊”的作用，提升企业凝聚力，促进企业高效发展，而在新形势下国有企业干部人事管理强化应该从问题入手，积极应对各项问题，并且建立相应对策解决干部人事管理问题，提升干部人事管理效率[1]。

5.1 解决干部人事管理效率较差的问题

干部人事管理效率较差的体现于干部人事任免制度不公平、干部培训制度以及工作开展不到位、干部人事监督工作不具体等，所以在新形势下国有企业干部人事管理强化，应该注重解决相关问题，提升干部人事管理效率。

①立公平的干部人事聘用、人事任免体制。部分国有企业在干部人事调动、干部人事任免过程中存在有“任人唯亲”，存在有“拉帮结伙”、造成了干部内部团队综合能力差、干部内部团队不和谐的问题，影响到整个国有企业的公平性，所以在国有企业干部人事管理强化的过程中，应该以公平高效为原则，建立公平的干部人事聘用、干部人事任免机制、要求一切干部提拔任用都应该以“德能勤绩廉”为标准，进行干部选拔。这样的选拔方式才公平合理，才能够促进内部工作团队和谐稳定，才能够良好的发挥干部工作功能。例如，《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》就是针对干部人事选聘提出的公平合理的制度，实现了国有企业干部内部优化，有利于企业内部形成公平的干部竞争气氛，每个基层工作者都具有公平竞争的机会，促进企业整体干部团队工作能力提升[2]。

②建立良好的干部培训机制。新形势下，社会总体发展速度快是一大特点，所以国有企业面临市场状况，国有企业发展过程中经营理念不断变化，要求企业干部应该与时俱进，掌握新理念、新情况，帮助企业制定长远合理的发展战略。而干部想要提升个人能力和素质应该从培训管理角度入手，国有企业应重视干部培训工作，建立定期培训制度以及培训管理制度，要求干部不仅要进入到组织学习模式，同时也应注重自我学习，学习新时期我党的基本精神、基本政策，了解现阶段企业发展的新技能，最终促进国有企业干部工作能力提升[3]。

例如，中国石化公司就非常重视企业干部的培训工作，也非常重视年轻干部的培训工作。成立了青年干部培训班。在今年中国石化公司为了确保青年干部能够得到良好的培训，开展了“云培训”工作。在今年的培训工作中青班将经历为时5个月“加长版”培训班，集中授课前两个月每周将有4门网络课程的工作任务，学员们在集中前针对教学内容增强理论素养，进一步掌握和理解政治理论知识，运用理论知识对当前工作中的难点、痛点进行更深层的分析和思考，将党的理论创新成果转化成践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略的强大力量。通过青年干部的良好培训，提升企业工作效率[4]。

③建立干部的监督管理工作。在当前国有企业发展过程中，还有干部存在不良行为、甚至不作为的问题，严重影响到了国有企业内部纪律，造成了恶劣影响。所以，在国有企业干部人事管理优化过程中，更应该发挥干部监督管理作用。纪检监察部门应该落实好干部监督管理职责，对于干部违规现象进行监督，相关部门也应该落实廉政检查，针对干部内部的“毒瘤”进行肃清。以中国石化公司为例，召开2021年党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、国务院国资委党风廉政建设工作会议暨警示教育大会部署，总结安排公司党风廉政建设工作。通过工作重视，确保干部监督管理优化，实现干部内部清正廉洁，也确保后续各项工作展开更加优化[5]。

5.2 实现干部人事管理方法优化

干部人事管理方法优化是现代国有企业人事管理的主要工作内容，对于国有企业干部良好发挥工作有重要的作用。在当前信息化时代，建议建立信息化干部人事管理工作方法，利用信息化高效、精准的特点完成各项人事管理工作。如，在当前国有企业建设过程中，已经建设干部管理系统，在管理系统实施工作过程中，能够完成干部信息管理、干部岗位责任管理、干部选拔任用管理、干部绩效考核管理、干部监督管理、干部培训管理、干部综合评价管理等多项管理工作，减少传统干部管理工作存在的滞后性问题，促进干部管理工作优化[6]。

6 结束语

在新形势下国有企业干部管理工作应该优化改进，从管理体制优化、管理方法创新等工作进行干部人事管理工作创新，实现国有企业干部的能力管理以及素质管理，确保国有企业干部能够良好的发挥“领头羊”工作，促进国有企业干部发挥作用，提升企业发展速度。

参考文献

[1] 白晓宇. 论新形势下加强国有企业干部人事管理的措施[J]. 中小企业管理与科技， 2021（35）：3-3.

[2] 刘蓉， 杨军红， 李鹏. 新形势下加强国有企业干部人事管理的措施探讨[J]. 企业改革与管理， 2020（17）：2-2.

[3] 张梦頔， 李实. 对新形势下国有企业干部队伍管理的几点思考[J]. 经济与社会发展研究， 2020（6）：2-2.

[4] 陈晨. 国有企业干部人事管理体制中存在的问题及改革策略[J]. 智库时代， 2020（7）：2-2.

[5] 娄鸣. 国有企业人力资源管理浅析[J]. 智库时代.2021（2011-2）：78-80.

[6] 马文天. 试论新形势下加强国有企业党支部书记队伍建设的策略[J]. 建材与装饰， 2020（7）：2-2.