城乡规划建设与土地管理分析

作者简介：马云鹏，（1977.3-），性别：男，民族：汉族，籍贯：山东省临朐县，学历：大学，职称：工程师，从事的研究方向：土地管理。

摘要：在市场经济快速发展的过程中，我国人口的数量呈现不断上升的趋势，为了真正实现国家经济的稳步发展，我国从城乡规划着手，全面加大对这一工作的投入和支持力度，合理的规划城乡建设，确保了城乡的合理布局。但是这一工作的难度系数相对偏高，需要投入更多的时间以及精力，有效处理好城乡规划布局与土地利用的关系。土地管理是其核心，城乡土地管理工作的涵盖面比较广，地方政府则根据城乡规划建设与土地管理工作中所遇到的各种问题提出相应的对策，了解问题出现的根源，为我国的城乡规划建设以及土地管理工作提供相应的参考及借鉴。全面推进城乡的一体化发展，真正打造和谐社会，提升我国的综合经济实力及水平，确保我国能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，真正实现可持续发展以及稳步建设。

关键词：城乡规划建设;土地管理;策略分析

1引言

城乡规划建设和土地管理工作的系统性比较明显，直接关乎城乡建设的大局。我国在推进市场经济体制改革的过程中实现稳定发展，国家必须要从多个角度出发，了解城乡规划建设中所存在的各种问题及矛盾，抓住土地管理的核心及重点，站在宏观的视角进行统筹分析，进一步调整工作思路以及工作方向。确保改革开放的成果能够惠及公众，全面落实可持续发展观以及科学发展观。

2城乡规划建设与土地管理

在全面推进城乡发展的过程中城乡规划建设备受瞩目，这一热门话题受到了公众的关注，城乡规划工作的复杂度比较高，土地是非常重要的资源载体，这一工作的重要性显而易见。科学合理的土地资源分配直接影响着城乡规划建设的成效，管理工作人员需要了解城乡规划建设的具体要求，从土地资源管理出发，了解各自的工作任务以及工作要求。站在市场的角度认真履行政府所制定的各项宏观政策，统筹协调好整个城乡规划工作并做好前期的准备工作，为国家经济的稳步建设及发展提供必要的支持及帮助。

3城乡规划建设与土地管理现状

3.1土地使用权管理不严格

城乡规划离不开土地资源，土地资源是城乡规划的基础以及前提所在，土地资源的管理能力及使用水平直接影响着城乡规划的实施和成效。如果在使用土地资源的过程之中忽略了前期的管理以及严格控制，就会严重影响城乡规划建设工作的落实情况。有的饭店为了扩充面积，违规搭建私有厨房。以上行为严重影响了城乡规划建设的实施以及土地管理的秩序。这些问题的出现主要在于政府的监管能力不够理想，忽略了对土地使用权的有效调整以及宏观管理，外加上一部分公众缺乏维权意识，对土地使用权的保护意识认知不够全面，因此出现了许多的行为偏差以及思维误区。城乡规划工作直接关乎整个城市的稳步发展，政府扮演着领头羊的角色，社会各界也需要主动参与其中承担起一定的社会责任。每一个人都需要意识到城乡规划的重要性以及自身的社会责任，主动配合政府的各项工作，确保城乡规划的完善性、科学性和合理性，积极改革传统的土地管理模式。严格按照相关的土地管理制度，更好地提升土地管理质量及水平，为城乡规划工作的全面落实提供必要的帮助。公众的教育工作非常关键，公众出现了许多不合理使用土地的行为，严重影响了土地资源的优化配置及合理利用，不利于城乡规划工作的全面落实。相关管理工作人员则需要加大对公众的宣传教育投入力度，积极利用多种现代化的传播方式，保障公众能够树立良好的土地使用权管理意识，积极接受业务部门的管理指导，规范自身的土地使用行为。

3.2土地资源分配不合理

在落实城乡规划的过程中土地资源的重要性不容忽略，土地是非常关键的资源载体。在分配土地资源的同时，管理工作人员还需要着眼于城乡规划建设中所面临的各种问题以及矛盾冲突进行调整及改进。只有这样才能够抓住重点实现逐步突破。在推进市场经济体制改革的过程中我国进入了关键的转型时期，城乡资源的合理分配成为了中心工作，在城镇化进程不断加快的今天，城市的版块越来越大，乡村逐步纳入了城市，这一点使得城市的面积逐步增加，带来了许多的经济效益。另外，在人的文明进程不断加快，人们的生活质量和水平有了明显的提升，群众越来越关注自身的精神文化享受，对居住环境和生活质量有了更高的要求。有一部分房地产商立足于这一现实环境，逐步盖起了洋房、别墅以及花园式庭院，有的面积比较大，还附带游泳池以及花园。这就导致人均占地面积直接上升，原有的土地资源更加的紧张，实际的分配模式不够科学、合理。对于农村地区来说，由于城镇化的快速发展，大量的农村人口进入城市，但是城市的人口容量是有限的，如果人口数量超过了一定的承载量，就会增加城市环境破坏，严重影响了城市建设计划的有效落实，城市面积不断扩大，楼房的数量不断增加，而农村却出现了大量闲置土地，农田甚至撂荒。这就严重影响了城市与乡村的协调发展以及稳步运作，导致一部分资源被浪费，城市管理难度系数较高，土地管理工作面临着诸多的阻碍以及矛盾。

3.3城乡排水建设不到位

城乡规划工作中所包含的要求比较多元，涉及诸多的环节，其中排水建设工作不容忽略。有一部分地区的排水工程不够科学以及合理，排水工程建设不到位，严重影响了城市的稳步建设及发展。比如对于南方大城市来说，一到夏天就会出现暴雨，雨水直接淹没了部分城市街区，严重甚至会出现公众直接在街道上游泳的问题，如果下雨量比较多，北方城市也有可能会面临被淹没的问题，由此可以看出，在城乡规划中排水系统的完善非常关键。但是有一部分城市的规划工作不够理想，排水系统并不健全，街道中的排水井盖比较多，但是大部分的排水井难以发挥应有的作用，直接被堵塞，同时没有设置专门的工作人员去维护，严重影响的城市的形象。不健全的排水系统导致城市极易出现各种积水问题，实质的排水管道设置不够科学及合理，往往看到井盖直接插在盲道中間，这一点严重影响了群众的生产生活，不利于城市的良好形象。在推进市场经济体制改革的同时，各个城乡地区需要意识到排水建设工作的必要性，抓住城乡规划建设工作的核心及要点，真正实现环环相扣。一方面需要了解土地管理工作的核心要求，另一方面需要维护好其他的工作权益，了解土地管理以及其他社会基础设施的完善情况，真正的跟上时代发展的步伐，凸显城乡管理工作的优势及价值，实现多种管理资源的合理配置。从目前来看，有一部分城市开始调整原有的管理模式，转变管理理念，真正实现高瞻远瞩，着眼长远，确保土地管理工作能够为城乡规划建设提供必要的支持及帮助。

4城乡规划建设与土地管理对策

综合当前的城乡规划建设工作以及土地管理工作可以看出，整体的建设速度较快，但是存在许多的规划问题，土地管理质量不够理想，这些严重阻碍了城市的可持续发展。对此政府必须要注重实事求是，总结经验教训，了解自身的工作模式，分析不当之处并进行有效的改进。一方面需要跟上时代的步伐，另一方面需要总结经验教训，抓住城乡规划建设以及土地管理工作的核心及重点，实现逐步突破以及全面改进。

4.1全面加强宏观管理及监控

政府需要意识到自身的重要管理作用，加强对土地使用权的有效监督以及管理，了解土地资源的使用情况并进行定期统计以及审查。有的地方会新增施工建筑楼房，管理工作人员则需要进行定期调查，尽量避免私建违建。有的居民反映小区内部出现了私建楼房的问题，管理工作人员必须要进行实地调查以及分析并依法处罚这种行为，有效规范各种违规行为，积极避免恶性循环。对于开发商来说，在建设楼房的过程中需要意识到自身的社会责任，避免出现违规建设楼房的问题，对于苗头性行问题，政府职能部门必须要进行提前预判并提出相应的警告，如果情况比较严重，政府还需要借助法律手段，在宏观调控的过程中进行全方位的管理。如果在建造房屋的过程中参与人员没有获得相应的许可证，那么政府则需要进行警告，甚至约谈工程项目责任人，通过这种形式来更好的应对各种挫折以及矛盾，充分凸显宏观管理以及宏观监控的作用及价值。政府必须要注重多方面考量，结合自身的工作职责，全面加强对土地使用权的有效监督以及管理，积极避免违规建筑和房屋，提升人们的生活质量，为人们的生活工作和学习营造良好的外部空间和环境。

另外，从城市建设的视角上来看，土地资源的宏观管理以及有效调控也不容忽略，直接关乎城市的外部形象以及社会信誉，居民也能够在一个具有良好城市形象的环境中获得一定的幸福感。需要注意的是，土地管理工作与城乡规划建设工作直接关乎人们的生活幸福感以及生活质量，政府需要在这些工作上扮演组织者的角色，充分发挥模范带头作用，加强工作部门之间的协调联系与互动，注重宏观规划和统筹协调。抓住各个阶段城乡规划建设以及土地管理工作的重点以及核心，有效避免薄弱之處，实现对症下药。

4.2合理分配土地资源

土地资源的合理分配以及调整非常关键，对土地规划建设有重要的方向指导作用，能够凸显土地管理工作的应有作用，推进国民经济以及城市的健康、持续、和谐发展。政府需要扮演重要的组织者角色，以当前的土地资源为基础，在合理分配与宏观规划的过程中，实现各项资源的有效利用。其中城乡土地使用面积的合理规划是重点，在此基础上管理工作人员还需要着眼于国家退耕还林、还耕、还草的具体政策要求，进一步加大对土地管理工作的投入及支持力度，缓解当前的工作矛盾及工作冲突。在当前形势下，许多高校开设了城乡规划专业，培养出了许多优秀的专业性人才，政府则可以引进人才，有效解决后顾之忧，提供更多的智力支持以及帮助，使城乡规划工作得开展更具有专业性。在推进城镇化建设时，城市人口数量持续上升，导致原有的城市房屋数量难以满足当前的人口居住要求，因此，许多城市开始不断扩大自身的面积。政府则需要注重实事求是和具体问题具体分析，适当增加建筑密度，以此来缓解城市的人口焦虑，有效应对人口数量快速增长所带来的各种挑战及压力。但是有的城市前期规划不够科学、合理，功能区划分出现偏差、忽略了土地资源的合理分配，尽管新建了许多的高层楼房，但是实际的人口却比较有限，这一点导致 “鬼城”、“空城”等问题频频出现。对此，政府需要站在宏观的角度，充分发挥宏观调控的作用及价值，全面加大监督和管理力度，主动利用各种现代统计工具以及大数据技术定期统计实际人口和进行未来人口聚集趋势研判，严禁开发商过度关注自身的利益，利用房子来赚钱。只有这样才能够更好的实现多种管理资源的合理配置和优化利用，有效规避各种土地管理问题，实现城乡规划建设工作的全面落实与有效改进。一直以来，我国的国策就明确提出了土地资源的合理配置和有效利用，但是不同阶段的工作要求以及工作目标有所区别，土地资源的优化配置以及有效利用比较复杂，十分考验政府的基本功。政府需要主动调整自身的服务模式，打造服务型政府，了解各个阶段土地资源的使用情况并进行全面协调，进一步跟紧时代发展的脉络，掌握土地资源的分配技巧，避免不必要的经济支出，真正实现对症下药。这一点对整体宏观管理能力的提升有重要的影响，有助于更好的推进城市的稳步建设及发展，全面实现可持续发展观，确保科学发展观能够落到实处。

4.3科学规划城乡排水系统

城乡规划问题比较突出，排水问题非常关键，政府需要意识到这一问题的严峻性，积极改造原有的排水系统，主动引进相关的专业人才，解决后顾之忧。其中排水系统改造会影响居民的正常生活，政府部门需要做好前期的规划工作和准备工作，缩短排水系统的改造时间，尽可能的在不影响居民正常生活的前提下有效的落实这一工作，避免在下雨天中，城市出现大量积水问题。下水管道位置的合理分配是基础，管理工作人员需要注重前期的宏观规划以及统筹兼顾，了解下水管道的位置安排。在审慎分析以及全面判断的过程中有效规避各种矛盾以及冲突，维护居民的合法权益，实现下水管道位置的合理分配和下水管道的科学调整，有效避免不必要的问题，为群众带来更多的便利，维护群众的合法权益。需要注意的是不同城市的经济发展速度有所区别，综合实力差异明显，在合理规划城乡的排水系统时，还需要注重对前期成本的有效控制和分析研判，了解排水系统的打造需求，分析当前的经济发展局势。在全面改进和进一步调整优化的同时有效控制前期的成本，充分发挥地势的优势，直接将雨水引进设计的装置或者是农田中，这一点不仅有助于节约水资源，还能够尽量避免大量积水，控制好前期的成本，有效优化排水系统，积极美化城市的形象，为城市的稳步建设及发展做好前期的准备。城乡排水系统规划工作比较复杂，很难在短期内取得一定的成效，城市必须要投入更多的时间和精力，关注对下水管道口的位置分析以及研究，一方面需要注重便利性，另一方面需要了解各种成本问题，充分发挥自身的地域优势，了解各项管理工作的重点以及核心。关注对积水产生原因的有效分析及研究，找到问题的根源，从而进行宏观调整以及全面剖析，这一点对体现城乡规划建设工作的针对性、有效性以及经济性有重要的影响。政府需要转变传统的工作思路、工作方式、工作方法，了解不同排水系统的建设要求，注重实事求是，采取具体问题具体分析的方法，关注对自身发展现状的有效研究。结合不同地域的城市发展现状，根据自身的经济发展规律来进行调整，以此来更好地实现多种建设资源的合理配置。排水系统的美化工作以及改造工作跨度比较长久，涉及城市建设工作的方方面面。城市需要将这一工作与土地管理工作相结合，了解各项管理工作的现实条件，只有这样才能够更好的凸显与时俱进的发展理念，始终站在不同的视角进行统筹协调，避免不必要的矛盾以及冲突。

5结语

在市场经济体制改革的过程中各种社会问题频频出现，城乡规划建设问题比较突出，其中土地管理以及城乡规划建设都是影响整个城市稳步建设发展的重要因素。为了真正实现社会经济地稳定发展和创新，国家必须要将城乡规划建设与土地管理工作融为一体，站在不同的视角实现土地资源的合理有效分配，加强对土地的监管力度，了解土地使用权，分析城乡的排水系统。在宏观调整以及合理规划的基础上确保城乡经济的稳步健康发展，全面提升居民的幸福感和生活水平。只有这样才能够更好的应对时代发展的挑战，积极规避不必要的负面影响，实现多种建设资源的合理配置，居民的生活水平、幸福行也会进一步提升。

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