钢铁物资采购招投标中的问题与对策研究

王龙

摘要： 社会主义经济制度逐渐完善背景下，招投标制度在企业物资采购开始发挥作用。对于钢铁企业而言，借助于此模式实施物资采购，是满足社会主义经济制度且有竞争意义的策略。同时此模式又具备很多优点，例如优化企业资源，形成优胜劣汰的竞争机制等。但从实际情况分析，当前钢铁企业在实施此工作管理模式中还存在许多问题，例如企业人员法律意识不强、评标工作不够科学等。为此，本文从钢铁物资采购招投标的背景、现状着手分析，阐述了当前存在的问题并提出对策，望能为有关工作人员提供参考。

关键词： 钢铁企业;招投标;物资采购;对策

市场经济发展让物资招标采购成为新趋势。为此，多企业也开始深入学习采购招投标经验，以革新传统采购模式  [1]。同样对于钢铁企业而言，招投标管理工作对于其物资采购活动而言发挥出核心作用，其管理效果和物资采购的持续化发展有着紧密联系。本质上分析，实施物资采购的招标投标是借助于公平公开的招投标工作中，采购钢铁企业生产上所需物质，如各种辅助材料、加工设备、备件等，以保障企业生产及经营的基本物质要求。但从目前我国钢铁企业的采购物资项目招投标管理上分析，仍然还存在招标文件使用风险、非法销售、评标工作不严谨不规范、投标风险高等情况，对企业物资采购及评标工作都造成影响。

1 钢铁采购物资招投标概述

钢铁企业实施招标采购，指在企业日常运营及发展过中，从供应市场中获得相关标的物来作为企业加工资源，以保障其正常运作。实施招投标的物资采购不但是商业交易过程，也属于物品流通，此过程钢铁企业必须要加大管理力度。据邹龙（2021）指出，当前招标采购的形式主要分为以下三种。其一，战略招标采购。其二，日常物资的招投标采购、其三，采购外包。在以往的理念中认为采购物资招投标是为了获得所需产品，或是获取相关资源。如今的招标采购管理中的重点，是探究在采购活动的运用价值，并制定对应管理措施。随着现代社会发展，作为国家重工业发展的重要组成，钢铁企业在全球一体化背景下受到猛烈冲击，尤其是在国際形势转变下，钢铁企业标的物种类变得丰富且需求量增多，因此实施招投标的物资采购时，必须要落实更为系统化的创新和转型。当前，有部分钢铁企业的招投标采购管理中还是沿用以前传统方式，不满足新时期下市场竞争需求，难以提升最终采购质量，阻碍了企业核心竞争力的提升。为此，实施钢铁采购物资招投标的管理工作迫在眉睫。

2 钢铁物资采购招投标现状及重要性

2.1 钢铁物资采购招投标现状

在以往许多企业的物资采购中都采取了多级采购、分散存储、多点实施供应的模式。但由于社会经济发展企业管理效率随之提升，传统模式和新时期下的快速采购供应步伐不太一致。为了进一步保障企业生产及经营利益，同时让物资采购的程序更为规范有序，实施物资招投标管理模式进行采购成为新的举措。李静、许辉（2016）调查指出，在当前钢铁企业实施物资采购招投标的过程中，由于受到管理人员的综合素养、外界复杂社会信息、传统陈旧的管理理念等影响，导致采购程序依然无法完全实现公平、公正、公开的目标，导致采购程序成为表面工作，难以实现真正意义上的公平化竞争，无法发挥出此模式的最大化效益。

2.2 钢铁物资采购招投标重要性

对于钢铁企业的发展而言，招标采购在企业经营系统中占重要位置，其采购的质量直接关系到钢铁企业日常生产出的产品质量;同时，招标采购的价格也和企业本有关，并最终和其经济收益挂钩  [2]。通常认为物资采购招投标最重要的，就是要具备一套行之有效且科学化、专业化的采购策略，以有效掌控采购质量并提升企业经济利益。基于此，对钢铁企业的物资采购招投标管理加以强化和升级，必定迅速地加快其内部改革完善的步伐，对提升钢铁企业的核心竞争力，促进整个行业的可持续发展都有深远意义。

3 钢铁物资采购招投标需具备特征

物资招投标采购指的是在签订合同后完成采购活动，且采购双方应当满足公平及诚信原则，并需要落实有关法律责任。此方法属于新时期下相对完备且先进的采购形式。经郑国印（2011）指出此模式也是实现企业物资科学化管理的有效途径。对于钢铁企业而言，在落实物资采购招投标工作中，应当要具备以下特征：

（1）程序的严谨性。为保障招投标顺利完成，钢铁企业有关负责人员需提前制定好完善的招投标程序，包括申请、调研、写标书、聘请评标专家、签订合同、执行、物资的审核等。上述各个环节互相衔接，均要保障其规范严谨性，缺一不可。（2）工作透明性、公平性。对于钢铁企业而言，其采购的物资包括用于企业生产、建设、经营所需的原料（如生铁、废钢、有色金属等）、辅助材料（冶金辅料、耐火材料、燃料、工具）、设备备件（用于设备维护检修、生产的零部件）、其他物资（如车辆用燃油、测量设备、办公用品、消防器材等）。由于涉及到的内容多且程序复杂，因此落实招投标采购时必须做到严密组织，强化对工作过程的监督  [3]。例如可在招投标工作开展时，邀请审计、监察等部门人员到场监管，并规定开标时组织招标的人员不参与投标，如此避免企业内的意见导向，确保采购公平、严肃性。（3）工作的保密性。要保障整个流程保密性，开标、评标都要在当天进行。若方案变动或有新优惠政策但未体现在标书上可二次报价。（4）科学性。招标单位需结合项目规模来选择信誉稳定的企业发出投标邀请，在省去招标经费的同时，也能提升招标效率及中标概率，避免了招投标工作的盲目性。

4 钢铁物资采购招投标存在的问题

以下主要列举其中常见三种：

第一，企业人员思想缺乏法律意识。虽然为了促使钢铁企业物资采购的招投标工作更规范，我国相关部门已经制定了诸如《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律规定，以帮助钢铁企业在实施物资采购时能发挥出最用，但在实际工作中，还是有部分企业人员缺乏法律意识，屡屡出现控制招标信息、缩小招标条件、形式不公开的情况。例如部分人员为谋取私利，让内定好的招标企业顺利中标，便可能在操作时拖延信息发布时间，并私下将招标信息向外泄露;缩小招标范围故意倾向于内定的企业;亦或是采取非公开的形式招标，和招标原则上的公平、公开相悖。由于企业人员思想上缺乏法律意识，就导致招投标工作存在很大风险性和局限性，易发生权钱交易、虚假招标的乱象，不利于市场经济发展。同时，这也影响到钢铁企业的招投标管理水平，损害到法律法规权威性及严格性。第二，评判工作缺乏科学及公正性。钢铁企业的物质采购招投标，不但和各方利益有紧密联系，也与行业内的规范建设息息相关，因此必须强化监管力度。从实际情况来看，评判委员会的工作质量也是一大重点影响因素。部分评判人员的综合素质水平不足，对于有关法律法规常识的了解不透彻，因此评判时模棱两可，难以实现公平性原则。即便是有经验资深的评断专家，但由于其思想较为守旧，无法跟随新时期下社会经济的发展步伐，导致评判工作有局限性和片面性。现实评判中还有部分委员无法坚持立场，评判的标准常有变化，亦或是受到招标人员的贿赂，出现“走后门”现象，严重损害到招投标工作的规范化。第三，招标合同及管理缺乏规范性。招标合同不够规范有关报道在当今社会也较多，按照规定，招标及中标单位双方应当在中标后30日内摘招投标办监管下签订合同，但现实情况中常出现不规范甚至违法行为  [4]。探究其原因，是后期监管制度不够完善、监管人员玩忽职守、出现责任推诿等，从而最终导致企业采购物资的成本和合同上有不吻合之处，未能实现招投标工作的优化管理。存在缺陷管理，终会导致出现国家资源流失，经济市场混乱的现象，失去原本物资采购招投标的意义。

5 解决钢铁物资采购招投标问题有关对策

5.1 健全物资采购招投标的管理制度

钢铁企业物资采购招投标管理中出现问题的源头，都可以认为是落在管理制度的不完善上。对于招投标采购管理进行完善的前提，是钢铁企业管理层对于此项改革工作有深刻的认识及重视，从而发现现有制度中的缺陷来针对性升级和创新。当然，负责钢铁企业物资采购招投标管理人员要严格按照《中华人民共和国招标投标法》相关法律法规组织工作，以国家资源战略调整作为指导方针。国家对钢铁企业实施的任何宏观调控措施，都会对物资采购工作程序及结果造成影响。而企业发展过程中若内部管理不协调，势必会影响到管理制度优化。因此，在管理人员签订采购合同后，需及时将其分发到企业内部的各个职能部门中。为了保障招投标顺利实施且合同能有效履行，企业应当健全相关管理机制，主要从以下几点进行强化：第一，建立相关信息反馈制度，强化招标、投标双方间的有效沟通，从采购机构、采购合同、审查、采购市场分析等多方面的数据进行创新，并和企业实际发展现状结合，全面保障此工作阶段的可靠性、真实性。一旦发现有违法违规情况，及时将其上报给监管人员。第二，强化对合同履行的监管。在起草和编制合同时就必须结合企业自身发展情况，内容要全面、规范，初步完成后然后交由专业的法律顾问再次审核，以减少其中的漏洞、不完善之处，避免后期发生纠纷事件。第三，落实合同争议的协调沟通。若双方在执行过程中出现争议，负责管理的人员要耐心调解，若协商不成则按照合同规定解决。

5.2 提升评判委员的综合素质及水平

为强化对招标文件规范化审查，提升评判人员对整体过程的把控，胡馨予（2014）指出当前在很多城市中，早就采取了许多辅助方式，比如合理确定最高限价、电子清标、网上评标等，均取得一定成效。而在选取评判人员的过程中一定严格把关，尤其注意提升其综合素质。通常而言，负责评标的委员会人员不但要对招投标相关法律法规有清晰深刻的认知，综合素质较高，最重要的还是要具备坚定不移的原则和立场，在任何场地任何时间，都始终从国家及企业的利益出发，保障评标工作的公正性，且不可偏向某一个企业  [5]。同时，有关部门可定期召开法律法规知识讲座等普及活动，或是利用各种反面教材加以宣教，提升其法律意识和廉洁意识，促进其工作的规范性。如此一来，能尽可能减少人为因素的影响，强化招投标工作的透明度。另外，关于评标的标准也一定要从法律法规和企业发展的脚步出发，科学地制定招标文件，无论是面对哪一家竞标企业，都要进行一视同仁，提升评判工作透明性、可靠性。

5.3 强化物资招投标采购过程的控制

在采购管理的优化上，招投标采购能够最大程度上实现公平公正性，减少不当操作对于采购工作的影响。面对不同种类的项目实施招投标采购，可有效减少交易成本，提升对钢铁企业在人力、物力、财力上的运用，避免资源浪费，形成更完善的采购招投标标准，减少企业成本投入。当前我国发展中关于招投标法律尚未完善，必须提高政府部分的规范力度，加大招投标采购工作的信用力。此外，还需注意以下几点：其一，落实对招标的合理控制。钢铁企业在制定好有关采购招投标方案时，必须提前对需要采购的物质储存、特点等内容加以了解，若是超出一定成本范围的采购计划，必须交由企业相关管理部门进行审核批准。当然，招标单位在编制文件时也需要按照投标的方案、技术规范来进行，收集相关有效投标策略。其二，落实对评标过程的控制。除了上述内容中提出的提升评判委员的综合素质及水平外，招投标管理部门还可在遵循国家有关规定的前提下构建有关评价组织体系，并综合市场调查结果和技术交流后，选择最适合的投标企业。其三，对招投标的流程有明确固定。以招标流程为例，通常包括项目立项及审批、编制文件、发布信息、预审、答疑、投标开标、组建评标委员会、评定、结果公示、合同签订等。通过实施规范化的程序，能提升招投标采购工作效率，且责任细化也能提高工作质量，打击可能存在的贪腐腐败风气。此外，由于招投标采购属于采购外包一种形式，能一定程度上减少采购风险，充分利用钢铁企业的外部资源来弥补自身发展中的缺陷，提升企业竞争实力。

5.4 建立物资招投标采购供应链模式

招投标采购供应链模式的建立，是为了借助于更完善的供应链接后，能够实现标的物、监理、设计、劳务、信息化等各方面的招投标采购，以提升钢铁企业整体的采购管理工作优化质量。以钢铁企业某标的物为例，可将标的物的制造商、供应商、分销商等等组间成一个循环链接，并从中优化采购、物流、业务等方面的信息融合。另外，建立此供应链模式还需要和招标采购相关企业间搭建有效沟通，综合企业的生产规模、运输能力等，结合新型互联网技术来搭建平台。当钢铁企业在物资采购招投标工作不断协调发展下，注意将各项采购任务紧密衔接，极大对此过程管理工作的全面性、针对性。另外，钢铁企业要和标的物供应方加强合作实现信息资源共享，促进双方建立起“共赢”關系。如此一来，有利于不断扩大此供应链的范围，促进钢铁企业未来持续化发展。

5.5 引进完善的物资招投标管理系统

钢铁企业物资采购招投标时，必须要综合其实际情况对有关市场行为加以规范，充分发挥出此采购模式的运用价值。如今，国外许多发达国家已经建立了较为先进的招投标评价系统，并制定了独具特色的采购方案。我国钢铁企业也可借鉴相关经验，通过引进更科学化的评价管理系统，能够为物质采购工作的效率提升创造有利条件，还能保障企业实现对整个过程的监管。此外要注意，在构建信息管理系统基础上，还要确保采购信息的安全性、完善性，尽量减少企业在采购工作中的成本投入力度。总之，结合更完善先进的管理系统，是促进钢铁企业物资采购招投标工作的核心要素。

5.6 加大对企业采购物资质量的审查

在钢铁企业物质采购招投标管理中，对于标的物质量的仔细审查也是不可忽视的要点之一。对于物资进货质量审核过程主要包括以下三点：第一，对于招投标采购前的样品加以检查，和供应方在友好洽谈过程中也需要抽查样品情况。若条件允许获得批准后，企业还可到所需物资的生产场地实地考察，以提升对样品的质量检查可靠性。第二，在后期拟定合同中必须要对质量准细节做好详细分配，强化对各物资质量的具体明确，以防当出现残次品时，有故意推诿责任现象。第三，最后在物资验收阶段时必须要进行细致、全面的检查。此外，相关部门也要针对此工作发挥出管理职能，多渠道实现对钢铁企业招投标物资采购的监督管理。

6 结语

综上所述，针对钢铁物资采购招投标出现的各种问题，可从健全管理制度、提升评判委员的综合素质、强化物资采购控制、引进完善管理系统上来实现。如此一来，才能严格规范钢铁企业的物资采购招投标，为之创造出更优良的招投标工作空间。总之，实施招投标的方式能够快速获得市场竞争，并且公平公正的价格模式参与竞争中，迅速提升了采购方参与竞争的透明性和客观性，保障用于物质采购的资金能发挥出最大利用率，防止任何徇私舞弊行为，值得运用及推广。

参考文献

[1]  封其迪.大宗物资集中采购的风险管理措施分析[J].中国市场，2021（36）：164-165.

[2] 李峰.大数据用于商业物资采购管理中的探究[J].商展经济，2021（20）：77-79.

[3] 王华言.加强物资招标采购监管的对策与建议解析[J].中外企业文化，2021（07）：31-32.

[4] 谭业兴.浅析如何在物资设备采购管理中体现成本效率[J].全国流通经济，2021（20）：49-51.

[5] 赵薇.钢铁企业物资供应商信用管理体系的信息化研究[J].现代工业经济和信息化，2021，11（05）：137-140.