浅析风险辨识与控制在应急管理体系中的作用

董霖

摘要： 目前，在企业发展过程中，为了更好地应对外部环境和内在因素所造成的一些危局，必须要建立相应的应急管理体系，而在应急管理体系建立的过程中，风险识别和风险控制是非常重要的。本来就针对风险识别和风险控制展开了详细的论述，并且为应急管理体系的建立提出了一点建议和措施，希望可以为我国企业应急管理体系的建设提供一点借鉴和启示，从而促进我国企业更好的发展。

关键词： 风险辨识;风险控制;应急管理体系

1 对应急管理的概述

风险应急管理并不是一个新的管理体系，在企业发展之初，就已经有了该理念的雏形。虽然没有形成一个比较完备的管理体系，但是有很多企业的负责人都已经意识到了风险应急管理的重要性，这种管理体系主要是为了让企业有效的应对一些自然风险或者企业内部所发生的危机所提出来的。比较专业的应急管理的是政府及其他公共机构在发生突发事件以后进行的一系列工作，以及突发事件之前所进行的预防工作。应急管理的体系相对来说是比较复杂的，有很多必要的措施，其中也涉及了多方的理念和多个学科，其主要目的都是为了保证公众的生命财产安全，由此可见，应急管理不止对于企业的发展是至关重要的，而且对于和谐社会的建设也是非常重要的。在人类发展过程中，不可避免的会受到一些自然因素的影响，比如说火灾，洪水等，如果缺乏相应的应急管理体系，任由事态发展下去，那么所造成的严重后果是难以应对的，对于企业来说，也不例外，企业在发展过程中，一般都承担着相应的责任，一旦发生危机事故，比如说爆炸火灾等极有可能导致企业的财产损失，也有可能导致企业内部员工的生命安全受到威胁。因此，必须要针对一些危机事件建立相应的应急管理体系，待事故应急管理过程中，主要包括四个阶段，首先是预防，要针对各种可能发生的风险事故，建立相应的预防控制体系，其次是准备，一旦发生风险事故，各项准备工作要即刻进行，并且尽可能保证时效性，其次就是响应，在风险事故发生以后，相关的应急机构和部门要积极的响应风险，事故要派遣专门的人员和物資到现场进行救助，最后一个方面是恢复要帮助当地的企业或者人民恢复生产和生活。

目前，我们国家对于应急管理体系的建立是非常重视的，不只是针对公共场所和政府的应急管理，对于企业的应急管理也非常重视，而且大多数企业的应急管理体系都是在政府应急管理体系下所建立的，都是符合政府应急管理相关标准和原则的，而我国政府也针对一些企业的应急管理进行了指导和修正，并且帮助他们进行各种应急管理。

2 对风险辩识与控制的论述

2.1 风险辨识

2.1.1 风险的定义

在不同的行业发展过程中，对于风险的定义是有很大区别的，但是总体上来说，都是会对企业的生产经营以及员工的生命财产造成严重威胁的一些事故。而在风险管理过程中，有三个非常重要的方面，分别是危害因素后果的严重程度发生的频次等。阿呆企业进行应急管理体系的建立过程中，风险辨识工作就是一个基础性的工作，只有更好的识别风险才能够针对企业可能发生的风险，建立相应的应对体系，才能精准的实现企业的应急管理。实际上，在应急管理体系的构建过程中，就是对资源和人员一个调配的过程，就要保证人员调配的时效性，又要保证资源调配的合理性，总之就是要尽可能的提高在应对风险时的机变性，努力的降低风险所带来的损失。

2.1.2 风险层次的确定

根据危险源可接受的风险水平安全管理，安全技术，法律约束等方面可以对风险的层次进行确定，在确定完风险的层次之后，才能够针对不同层次的风险制定更好的应急管理体系。

2.1.3 风险辨识的定义

风险辨识的主要作用和功能就是为了去识别风险，这也是进行风险管理的前提和基础，而在风险辨识过程中，要根据不同行业在发展过程中可能面临的一些风险，不断的缩小范围，尽可能的提高风险辨识的准确性，然后再在我国法律的规定下建立相应的应急管理体系，采取相应的应急管理措施，最终实现对风险的有效控制。

2.1.4 风险辨识内容

企业进行风险识别的内容主要包括三个方面，首先是可能面临的风险，其次是引发这些风险的因素，最后是风险可能会导致哪些危害。

2.1.5 风险辨识的原理

2.1.5.1 危险有害因素辨识

危险因素和有害因素都是会导致企业在发展过程中产生各种风险的一些因素，既可以是一些客观存在的因素，也可以是一些人为导致的因素。

2.1.5.2 危害的根源和性质

通过相关调查发现，在企业发展过程中发生的一些危害主要包括火灾爆炸，中毒触电化学性，物理性，生物性的侵蚀，腐蚀，一些恶劣的工作环造成的人身伤害等，而造成这些伤害的主要原因是各种机械设备以及相应的标准没有达到国家的要求，其次就是操作人员在工作过程中的操作不规范，管理方面，存在缺陷等引起的。

2.1.5.3 危害产生的后果

1）人身伤亡;2）疾病;3）财产损失;4）作业环境破坏;5）水、空气、土壤及噪声污染;6）资源浪费或枯竭。

2.1.6 危险源及危害因素分类

第一类危险源：能量或危险物质;

第二类危险源：导致能量或危险物质的约束或限制措施失效。

第一类危险源时事故发生的前提，决定了事故后果严重程度;第二类危险源是事故发生的必然条件，决定着事故发生的可能性。

2.2 风险控制

2.2.1 风险控制定义

在一个企业发展过程中，不可避免的会遇到各种各样的风险，只要对风险进行有效的控制，就不会畏惧风险所带来的各种危害，因此，企业的风险控制也是企业管理中的一个非常重要的环节。

2.2.2 风险控制方法

现阶段，我国的风险控制体系中，对风险控制的方法主要包括四种，首先是风险回避，这种方法在运用过程中最为简单，而且最经济的，其内涵主要就是当管理者意识到风险存在时，就会主动的放弃或者拒绝承担这种风险，这种措施可以彻底的隔绝风险所带来的危害，但是这种措施让企业处在一个被动的地位，是不建议长期使用的，其次就是损失控制，这是在风险发生之后，对风险的进一步恶化进行有效的预估，然后针对风险发展的方向，采取有效的控制措施，以减少风险所带来的危害，这种风险控制方式会对企业的发展造成一定的损失，但是已经尽量的把损失控制在最小的方面。再次就是风险转移，目前，我国在发展过程中出现了很多第三方保险部门，这些部门承担的就是被转移之后的风险，比如说通过为员工缴纳工伤保险，一旦员工出现，任何工伤问题可以由第三方部门承担相应的医疗费用。最后就是风险保留，这是企业主动去承担风险的一种表现，对于企业所造成的损失是非常大的，是不建议选择的。

2.2.3 风险控制措施

在企业进行风险控制过程中，要根据不同的施工部门流程以及不同的工种，采取相应的措施，比如说在生产部门尽量的采取一些危害程度低的工艺技术和原材料，而在监督部门要加强他们对于企业生产中的安全问题的巡视，提高企业内部员工的安全意识。总之，企业在制定风险控制措施时，要根据国家法律的相关规定，不得超越法律许可的范围，并且要承担企业所应当承担的社会责任。

3 风险辨识与控制在企业应急管理体系中的重要性分析

3.1 企业应急管理的对象分析

企业在应急管理过程中的主要工作，就是针对各种风险进行相应的控制和管理，最大限度的降低风险对于企業所带来的损害。在企业应急管理过程中，主要对事故管理，事件管理进行相应的控制和监督，具体如下：

3.1.1 事故管理

在企业发展过程中，安全问题都是一代强大的问题，这不只是为了企业的经济效益，更是为了企业的社会效益。而对各种事故进行管理，这是企业在应急管理过程中不可忽视的一个重要部分，一旦发生危险事故，企业肯定会遭受相应的损失，而在后期强调事故追责的过程中，事故管理就得到了深刻的体现。

3.1.2 事件管理

事件和事故在本质上是有很大区别的。一旦发生事故，就意味着损害必然会产生，而事件的不同，如果事件不断的恶化已经达到了对企业的发展产生损害的程度，就会演变为事故，但是如果将事件的状态控制在一个可接受的范围内就不足以造成事故。因此，对事件进行管理是可以有效控制事故的前提和重要方式。虽然现阶段大多数企业都已经意识到了应急管理的重要性，也已经开始进行风险识别和控制体系的建立，但是忽视了对于事件的管理，因此，在企业风险管理体系的建立过程中，必须要针对事件的不同状态进行深入的思考，对每个状态及未来的走向进行预测，从而提出更加有效的控制措施，避免让事件演化为事故，这是企业进行应急管理的一个新思路。

3.2 风险辨识与评价在企业应急管理体系建设中重要性

风险辨识和评价是企业进行应急管理体系建设的前提，持有有效的对风险进行辨识，并且针对不同的风险级别进行评价，他能够针对具体的情况制定有效的应急管理体系和具体的措施，才能够保证应急管理体系的科学性，合理性。

3.3 风险识别与控制体系的构建分析

在一个企业发展过程中，不可避免的会受到一些人为因素或者自然因素的影响，从而导致发生各种各样的风险，而为了有效地降低企业的损失和不必要的人员伤害，职业伤害，因此必须针对这些危险建立有效的识别和控制体系。这是我国政府对我国一些用人单位的基本要求。而且我国政府有关部门，也会针对该体系的建立进行相应的审核，以下就具体分析了该体系待建立过程中的具体流程：

3.3.1 明确企业的职责定位

我国是一个工业种类比较齐全的国家，特别是一些重工业企业，在发展过程中，很容易受到一些技术方面因素的影响，从而导致发生各种各样的危险，因此，在建立风险识别和控制体系之前，要明确企业所承受的主要职责，根据自身的职责定位去明确自身的社会责任。

3.3.2 精准分析可能会发生的风险

不同的企业在经营建设过程中所发生的风险类型是有很大差异的，比如说在一些发电厂，煤炭厂就容易发生火灾，这种危险事故而在一些建筑企业的发展过程中就容易发生坍塌等事故，因此，在明确企业功能定位的基础上，有专门的风险预测人员预估企业未来可能会受到的风险，在这个过程中，尽可能的实现精准预测，并且尽量的包含企业在未来发展过程中可能遇到的所有风险。

3.3.3 针对各种风险制定有效的防控体系

在明确企业所发生的风险以后，要针对这些风险类型实行有效的控制措施，比如说针对火灾事故多发的企业可以完善他们的消防设施，尽可能的多设置逃生出口及消防设备，即使发生危险事故，也将损害降到最低。同时还要对工作人员进行相关的教育培训，提高他们的防范风险的意识。最后企业的具体防控体系要有一个直属领导进行直接控制，这种方式可以有效的提高企业内部员工的重视。

3.3.4 对防控体系进行评价

在对防控体系进行评价的过程中可以通过模拟演练等方式，既可以测评出企业防控体系是否有效，又可以加强员工的防控意识。

4 结论

综上所述，在一个企业发展过程中，不可避免的会受到一些客观因素和人为因素的影响，导致各种风险的出现，而为了有效的降低这些风险所带来的危害，后果必须要建立相应的应急管理体系，而在应急管理体系，管理体系需要进行风险的辨识和风险控制，尽可能的将企业未来发展所面临的各种风险都准确的识别出来，并且，针对这些风险，建立有效的预防措施，将各种风险扼杀在摇篮中，尽可能的减少风险发展给企业所带来的财产损失和给员工所造成的生命威胁，本文已经针对企业的应急管理体系的建立进行了综合的论述，提出了一些建设的方法和理念，总的来说，在风险应急体系的建立过程中，仍然是要预防为主，进行多方面的防治，尽可能的减少风险所带来的危害。

参考文献

[1]  刘景凯. 企业突发事件应急管理[M]. 北京：石油工业出版社，2010.

[2] 刘铁民. 危机型突发事件应对与挑战[J]. 中国安全生产科学技术，2010，6（1）：8-12.

[3] 邢娟娟. 企业事故应急救援与预案编制技术[M]. 北京：气象出版社，2008.