工程类企业的成本管理

王璐 杨亚威

[摘    要] 成本管理一直是工程类企业管理的重中之重。基于业务流程的复杂性，施工建造活动中企业对于成本控制经常是力不从心，达不到理想水平。文章通过对工程施工实务的调研，对项目全过程的成本管理进行探讨，重点对施工过程中遇到的成本管理盲点与关键点进行分析，以实务验证理论，找出工程类企业项目建设中需要重点关注的地方，从而为工程项目建设的成本管理提供一些建议。

[关键词] 成本管理;项目施工;隧道工程公司

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 005

[中图分类号] F279.23    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）15- 0012- 03

0      前    言

成本管理是工程类企业能否实现盈利的关键，包括工程施工成本的预算与核算、成本差异分析、管理流程分析、完工清算等内容。成本管理的顺利开展需要全流程配合，涉及具体每一个人，每一个环节，每一块支出，工程施工中的成本管理需要全员参与[1]。

1     工程类企业成本管理现状

1.1   投标过程存在的问题

投标工作对于工程企业来说是一个项目的开端，能否中标决定了企业能否获得项目，在一个项目招标过程中各投标单位可能明面上做好标书，私下里搞权钱交易。随着越来越多的工程公司出现，建筑市场中鱼龙混杂，招标投标过程中的贪污腐败案件时有发生，地方保护主义、地区行业垄断在建筑市场中依然存在，这不仅破坏了市场的正常运转，也导致企业之间出现恶性竞争的现象，企业为中标不惜把价格压低到极点，而中标后又因为成本上升，越做越亏。

1.2   项目开工前存在的问题

我国工程造价管理制度产生于20世纪50年代，80年代逐渐完善。实务中企业重结算轻预算，对于施工中发生的成本往往是在事后进行补救而不是事前做好预算工作，忽视项目前期预算的重要性，成本控制的重点主要放在工程施工的后期结算阶段，传统的财务管理体系已经无法满足现代工程成本控制的要求。

1.3   项目施工过程中存在的问题

建筑材料成本、机械设备使用费、劳务成本是项目建设中成本的重要组成部分，占比分别约为60%、15%、25%。

材料的采购环节存在无序采购，材料员由于专业知识受限，对有固定价格周期的材料无法准确把握，加之在材料入库管理过程中将材料随意搁置，无防范措施，造成材料变质腐蚀、积压变形，出现质量问题。而在领用时不按计划发放，任意出库，施工中材料浪费毁损严重。材料费用由施工方提前垫支，如果甲方拖欠工程款，易引发的经济纠纷。在项目建设中财务人员未按照规定的一物一费要求进行提前汇款，不仅使采购的材料质量达不到要求，也造成了财务风险，违反了财务制度。

机械使用成本过高，设备维护、保管存在缺陷。有些设备因为型号不能完全切合工程要求，或者设备更新换代不及时达不到硬件标准而影响施工进度，大大加长了工期，从而使设备使用费用偏高[2]。并且施工企业中设备的维护人员往往较少，材料員往往既负责材料监管又搞设备维护，对突发情况常常不能及时做出反应。

劳务成本不断上升，劳动力成本的增加是经济水平发展提高的必然结果，无可厚非，但是在项目管理中仍存在人员管理不尽如人意的地方，一些施工队伍利用项目管理人员的管理漏洞一人多岗，重复计算人工，或者人员尚未参与劳动就已经计算报酬，虚报谎报，使劳务成本增加，也影响工程进度。

1.4   项目结算存在的问题

工程完工结算阶段存在与施工队伍以及材料供应商之间的矛盾，也有与业主之间的纠纷，当然也有项目人员未尽职尽责完成施工档案管理工作造成的结算问题。另外就是业主恶意扣留不符合规定的保证金，或者项目以前年度的质量保证金已经达到收回条件，但是因为业主故意阻挠使得回款困难，这些都是结算过程遇到的问题，可以说是防不胜防。

2      成本管理思路

2.1    投标阶段

对于投标部门来说要学会选择，成本管理不只是发生于项目施工过程中，在招投标过程中也要学会择优而处，要鉴别地区差异，对待投标要保持冷静清醒的认识[3]。市场较为规范的地区可以加大人力物力的投入，对于市场无序的地区要学会适当放弃，避免做无用功，虽然投标支出不会直接计入项目成本，但在后期会平均分摊至各个项目，因此在投标环节也要把控成本。

2.2   项目开工前期

建筑业专业性强，只有专业的人员参与预算才能够编制科学合理的预算计划书，才能成为后期绩效考核的重要依据。预算编制的最大作用是使企业精准掌握项目施工过程成本的偏差，找到企业利润点才是预算管理的最根本目的[4]。因此，成本预算必须具有规划性、科学性，成本控制的前提就是成本预测。实务中应组织具备丰富施工经验和较高职业素养的技术人员，针对项目的不同特点，在保证项目质量的前提下，以充分降低施工成本为目的进行合理预测。

2.3   项目施工期间

建立大宗原料采购招标制度，杜绝零散采购过程中不规范的行为，利用大量采购带来的优势，提高材料的质量，增强与供应商讨价还价的能力;其次是建立奖惩机制，充分调动人员的积极性，项目完工时可以拿出一部分利润为项目人员发放奖金，多劳多得，在施工过程中对于表现好的材料保管人员给予物质和精神上的双重奖励，对于施工中因疏忽大意造成不必要损失的人员要给予一定惩罚，起到警示作用，当所有项目参与人员真正意识到施工过程中的成本管理与个人利益息息相关时，才能充分调动其积极性，成本管理才能真正发挥作用。

聘用专业人士进行设备的定期维护，避免因管理不善造成机械设备毁坏，同时对老旧设备定期更新，对于无法满足施工要求、磨损严重的设备进行报废处理，防止因设备陈旧造成工期延误。机械设备购置成本高，重新购置对项目成本影响很大，财务人员要定期对相关资产进行减值测试，做好设备核算，按时报备公司记录。大型设备所有权收归公司，项目部只有使用权，公司总部对设备进行统一调度使用，合理分配设备使用顺序，避免重复购置，最大限度提高设备使用率，节约成本，对因人为因素造成的使用不当，设备毁损要相应计入项目成本，纳入项目绩效考核，防止项目人员忽视对设备的维护[5]。

项目部应该在项目开工前即计划好各个工序的用工大致人数，根据前期预算做好劳务成本的差异分析，找到成本的差别之处，施工队临时要求增加人员要有充分的理由，项目管理人员也要做好工序劳动力使用量的确认，避免施工队伍随意增加不必要的人手使劳务成本增加。

2.4   项目结算期间

施工企业在与业主签订合同过程中要对合同内容、条款以及约束条件进行细致评估，必要时可以咨询专业的法律顾问，同时项目管理人员在日常施工过程中不能仅凭经验施工，忽视规范施工的重要性，要嚴格按照相关规定施工，让业主在后期结算时找不到缺点，也就没办法以此为借口故意拖欠保证金，即使发生合同纠纷也能在诉讼中维护自己的利益。

3     案例分析——以浙江省隧道工程集团有限公司为例

浙江省隧道工程集团有限公司（以下简称“隧道公司”）是浙江省自然资源系统浙江省地质勘查局下属国有施工企业，是原浙江省第七地质大队（浙江省第七地矿总公司，成立于1958年）和原浙江省隧道工程公司（成立于1992年）两单位于1997年重组合并而成。

3.1   前期项目的成本管理

3.1.1   投标

投标中主要面临的是市场的混乱。在对隧道公司的投标调研中发现，有些地区以招标的名义让备案企业缴纳过高的管理费，有些投标备案以半年为一个周期，一期缴纳1万元，以一年一家企业为标准，一个地区的备案单位可能有上百家，那么五年下来就是近千万元的管理费，施工市场毛利率在6%左右，也就是说一家施工单位中标一个1.6亿元以上的项目毛利才能达到这个数字。而在招投标较透明的地区备案企业一年的管理费只有几百元。2019年以来，隧道公司基本上放弃一些投标管理混乱的地区。同时在投标前考量发包单位的施工资质，隧道公司于2018年中标的一个项目就是前一个中标单位对施工地区不够熟悉，与当地居民产生了严重的冲突，导致项目还未开工企业就选择了弃标，这也是工程类企业投标中控制成本的关键。

3.1.2   项目施工前期

项目在开始建设之前的预算一直是工程企业的薄弱环节。在对隧道公司的调研中发现，工程处并未意识到预算管理的重要性，忽略了可能发生的非正常支出。在项目开始之前与施工队伍和材料供应商签订相关合同，但合同中的条款是否准确、详细、完整地注明双方的权利与义务，关系到后期是否有非正常成本发生。

隧道公司于福建某地项目，因与业主签订的合同没有明确相关权利义务，合同总体表述模糊，在施工中因为突发问题导致项目周围居民产生不满，被提起诉讼，隧道公司虽然严格按照施工要求和相关标准进行施工，但由于合同中没有明确意外情况的责任归属，导致业主单位推脱责任，诉讼判决迟迟不能做出，导致项目工程款一直未能结清，大量资金被占用，还因此发生了数额不小的诉讼费用。这些问题都是施工单位在事前应该在合同中进行明确的，但由于管理疏忽导致了事件发生。在本案例中最便捷的做法就是与业务单位进行充分沟通，协商解决，可以按一定比例承担或互相承担一定的赔偿费，尽快将工程资金收回才是隧道公司当务之急。

3.2   项目施工过程的成本管理

工程施工过程中的成本控制是一个动态的过程，施工环境的不断变化要求成本管理也要随之而动，如何在动态的施工环境中做到成本控制的系统与及时，并在以后期间加以融合，是考查企业成本控制制度是否健全的关键点。

3.2.1   材料费

隧道公司业务主要以隧道、水利工程建设为主，企业材料成本一般点项目总成本的50%以上，因此它成为成本管理最重要的环节。

隧道公司对混凝土、砂石料、钢材以及在隧道施工中用到的爆破材料都是以实时市场价格进行结算，导致材料费用的消耗具有很大不确定性，有些项目施工周期在三年以上，这也使得材料成本的变动对利润影响很大。以建筑钢材为例，2018年3月，钢材价格连续三月跌幅达到1000元/吨，而在同年六月又上涨了800元/吨，企业并没有在钢价下跌时大量购入钢材，也没有预测钢材价格走势，因此，材料价格变化对成本管理的影响非常大。

施工过程中对于材料的控制要尽量避免浪费和因管理不善造成的材料毁损。杜绝隧道公司将项目中频繁使用，数量较大的材料集中于集团层面进行采购，杜绝了分公司零散采购过程中的不规范行为，从根本上杜绝了采购环节的重复购买、以次充好、盲目采购等行为，也使得采购过程中避免相关参与人员与供应商直接接触，从而减少了徇私舞弊、收受回扣的现象。材料采购以后加强对材料成本的管理，通过施工中零散材料及时回收，工作材料出入库日记月结报公司管理本部审核，以及对材料管理员定期培训学习等措施加强对材料成本的管理，使材料管理规范化，减少材料非正常损耗。

3.2.2   机械使用费

隧道工程的施工中与其他工程明显的区别在于设备的使用数量多、种类繁杂，装载机、掘进机、钢筋调直机、空压车、自卸车等设备使用量大，这些设备在施工准备阶段就要布置到现场，但设备的使用效率低，有些机械设备往往在完成一道工序以后就完成了使命，加之运输不便，往往放置在施工现场任由风吹雨打，腐蚀严重，导致设备维护成本高。

鉴于项目多，项目之间距离较远，项目多在丘陵、山地，设备转移不便，转移成本较高，隧道公司项目部会与施工队伍合作，利用施工班组的设备，公司只支付一定的设备租赁费用，将设备的维护保养工作转移给设备出租方，方便管理。

3.2.3   人工费

实务中劳务结算会出现项目部财务人员直接支付劳务报酬给施工人员的情况，这样的操作是违规的，因为项目部与劳务公司之间有用工协议，劳务成本的支付要通过劳务公司结算，项目部对于施工人员没有直接支付义务，项目管理人员直接支付不仅增加了税务、工商审计风险，同时会因违规操作受处罚，在后续投标竞标中处于不利地位，降低中标可能性。项目部应该在开工前即计划好各个工序的用工大致人数，施工队临时要求增加人员要有充分的理由，项目管理人员也要做好工序劳动力使用量的确认，避免施工队伍随意增加不必要的人手使劳务成本增加。

隧道公司某地铁项目中，在项目部安装了具有指纹识别和面部识别功能的人员考勤系统，加强了对施工队伍的考勤，既方便了管理，又防止因为项目部人员对施工人员不熟悉造成用工计量误差。同时财务人员按照规定进行劳务成本的结算，仔细核對人员数量与用工成本的比例关系，防止施工队伍弄虚作假，损害项目利益。

3.3   项目结算成本管理

隧道公司与施工队之间结算往往是月结，在项目完工后汇总结算，但结算涉及提前汇款，导致在项目结算时多付工程款给施工班组，付出的款项往往由于各种原因难以收回，导致大量资金被占用。公司管理层就工程款与材料款的支付特别设置了审批流程，相关款项支付必须要签订合同，然后报公司批准，从根本上杜绝提前支付问题。

项目施工过程中要做好相关资料的收集与管理工作，公司要建立强制性要求，对施工情况做到一周一总结，一月一汇总，项目处知道施工进度，部门领导掌握施工过程中发生的各种问题，这样才能统筹把握。

4     结    语

工程类企业的成本管理是全员化、全局性的管理过程，任何一个环节的缺失都会影响项目成本管理的效果。在项目施工中，只有把利润与考核挂钩、与个人利益挂钩才能得到绝大多数员工的支持，成本控制才能真正推行下去。同时工程类企业在强调成本管理时不能忽视工程质量，企业的成本控制是在保质保量完成工程建设的前提下进行的，在成本管理中一定要以保证质量为核心，以安全生产为本，才能既创造效益又承担社会责任。

主要参考文献

[1]谢子元.SY公司建筑工程类项目中的成本控制研究[D].长春：吉林大学，2017：25-26.

[2]雷蓓.工程项目成本管理[J].大科技，2014（7）：300-301.

[3]张静.浅析隧道工程企业的工程项目财务管理与成本控制[J].现代经济信息，2012（23）：184.

[4]李存心.浅谈建筑工程结算中常见的问题及审计方法[J].建筑知识：学术刊，2016（5）：341.

[5]李兵，李艳彬.隧道工程成本控制与财务管理分析评价[J].经济管理，2017（5）：406.