吉林市旅游产业集群发展模式及策略研究

臧泽华 栾淞婷

[摘    要] 旅游产业集群是区域旅游发展的重要战略手段，其发展质量和水平，对一个区域全域旅游发展的整体质量和水平有重大影响;本文从旅游产业集群发展模式进行分析，提出吉林市旅游产业集群发展策略。

[关键词] 旅游业;旅游产品结构;旅游产业集群

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 056

[中图分类号] F592.7    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2018）21- 0135- 03

1      研究背景

吉林市以其得天独厚的生态环境、独特的地理位置、深厚的文化底蕴，构成了其特有的旅游产业发展特征。长时间以来，吉林市政府大力发展旅游业这一经济发展的支柱性产业，特别是在围绕 “旅游文化名城”“新型产业基地”“生态宜居城市”的城市发展定位来打造城市，按照消费要大众化、需求要品质化、发展要全域化、产业要现代化、竞争要具国际化的发展思路，加快推进旅游业提档升级，旅游要素正逐步连点成链，构建“6411”产业体系，制定了《吉林市“十三五”暨全域旅游发展总体规划》，明确了旅游产业的发展目标和建设重点，提倡旅游产业的优质发展、全域发展、绿色发展、整体发展、快速发展。

旅游产业集群作为一种区域旅游发展的战略手段，是全域旅游发展的“策源地”，其发展质量和水平，将会直接影响该区域全域旅游发展的整体质量和水平，有效指导区域的旅游发展。同时，通过将资源共享效应有效发挥，进而形成特色旅游品牌，提升区域旅游产业竞争力，有效阻止旅游业整体衰退，最终提升区域的旅游竞争力。

2      吉林市旅游产业发展现状

2.1   游客数稳步提升、实现收入逐年提高

表1为吉林市2016年至2018年三个年度的接待游客数及实现收入情况，可以看出，2016年，吉林市全市共接待旅游者3 808.57万人次，实现旅游收入542.14亿元，到了2017年，全年接待旅游者4 476.75万人次，同比增长17.54%，并且占全省的27%;实现旅游收入678.15亿元，同比增长25.09%，占全省的23%;2018年全年接待旅游者增至5 083.18万人次，同比增长13.55%，占全省26.42%;实现旅游收入801.13亿元，同比增长18.13%，占全省22.84%。2018年，省外游客有大幅度增长，首次超过省内游客，占比达到57%，说明我市旅游市场影响力持续扩大。吉林市旅游产业发展态势良好。

2.2   政府大力支持旅游产业发展

2016-2018年全市计划续建、新建重点旅游项目33个，并在投资方面已完成57.2亿元。通过制定符合相关要求的投资计划，已经有38个旅游投资项目入库，包括4个城区、开发区以及5个县（市）。为了整体带动重点旅游，召开新闻发布会，公布了其中48个具有储备较大的项目。吉林市相关机关部门主持举办多项节日和赛事活动，并为区域旅游发展做了重大规划建设。具体内容可参看表2。

2.3   节庆品牌知名度及影响力显著提高

吉林市节庆品牌知名度逐年提高，特别是以开江鱼美食节、松花湖休闲度假节、白桦红叶节和雾凇冰雪节为代表的四大节庆活动。通过百余项，如吉林市冰雪日启动仪式、“中国北大壶”论坛、国际冰上龙舟锦标赛等冰雪旅游特色活动，并推出满族大型音乐舞蹈史诗“满韵清风”，提升城市整体旅游文化魅力。

吉林市宣传途径也更加丰富。除之前的通过电台、电视台，外报纸杂志、广告牌，LED屏，各类门户网站营销路径，还增加了以微信（公众号、朋友圈）、微博等自媒体网络，实地切入重点客源地参与其中旅游展会及交流、推介活动，规划精品旅游线路等途径。同时，吉林市也出现在国家各种排名的榜单上，如在吉林市以排名第一与杭州、南京共同在“第三届百度目的地旅游行业峰会”上被评为“百度2017年最具影响力旅游城市”;在中国十佳冰雪旅游城市竞争力排行中位列第二名，在中国滑雪旅游度假区竞争力十强奖中，万科松花湖度假区、北大壶滑雪度假区分列第二、四位，中国十大最具影响力冰雪旅游节事活动评比，中国·吉林国际雾凇冰雪节排名第二位。

2.4   假日经济日益繁荣

近年来，假日短途旅游兴起，吉林市针对春节“黄金周”、五一小长假、国庆节等重要节假日的游客流量明显增大这一特点，推出品江鱼、赏红叶等多条精品线路，精心安排各项节庆活动，蛟河的红叶谷、桦甸的白桦林、神农温泉、丰满的朱雀山及圣鑫庄园、松花湖、永吉的北大壶等景区成为假日期间旅游热点，游客量和旅游收入均有较大增幅。

3      吉林市旅游产业发展存在问题

3.1   基础设施、公用设施一体化、便利化水平较低

伴随吉林市经济的发展以及吉林市政府的加大投入，旅游景点的基础设施和公共设施不断完善，但随着人们消费水平不断提高，私家车的增多直接导致自驾游情况大幅提高，每到节假日道路交通拥堵现象严重，景区周边停车位少而难找，景区指示牌不明显，周边客源城市的通车存在着线路少、通车数量少的问题，景区与景区、景区与城市之间的通达性不够好，部分景区公厕等功能不完善，这些问题会直接导致景区接待能力不足，进而制约吉林市旅游产业整体进步。

3.2   公共服务标准化体系建设滞后

以酒店住宿方面和旅行社方面为例，吉林市星级酒店数量较少，截止2017年有20家左右，大多集中在丰满区和船营区，个别酒店房间数量少，无法满足大量游客住宿需要，并且星級酒店的配套设施不达标，整体接待水平有待提高。旅行社方面，大部分旅行社只注重冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游，而忽略春季秋季的旅游活动，旅游服务质量参差不齐，从业人员素质不高，高端的复合型人才紧缺，无法满足旅游国际化发展的需要。

3.3   旅游产业整体竞争力较弱

虽然通过大力发展冰雪旅游、节庆活动、体育赛事等使吉林市在国内知名度有所提高，但就目前来讲，从旅游产品开发角度看，具备知名度高、吸纳力强、带动力大的特点的5A级景区还属空白，4A景区也只有松花湖、北大湖、拉法山、北山风景区4家。

3.4   “旅游+”相关产业融合度不够

旅游产业与健康、航空、信息、新材料和先进装备作为吉林市的六大新兴产业，横向融合动力不足;纵向与汽车、化工、休闲旅游农业、体育旅游等支柱产业没有形成体系，社会效益、经济效益亟待提升。

4      适合吉林市旅游产业集群化发展的模式

4.1   旅游目的地系统集群化模式

旅游目的地系统集群化模式主要以景区、度假区、城市、小镇、产业区、经济带等为载体，这种模式主要有城市核心型、景区主体型、区域复合型和产业聚集型四种形式。依据吉林市的地理特征，以及相关产业发展特性，景区主体型和区域复合型适用吉林市旅游产业集群化发展。

首先，景区主体型的关键是将几个著名旅游区为基础和核心，从而形成的旅游产业聚集区，在提升吸引力基础上形成具有复合的、聚集的、可持续的特性的发展趋势，如吉林市松花湖、雾凇岛、朱雀山、拉法山等景区;其次，区域复合型是在旅游市区县、旅游乡镇，发展为以休闲旅游、游憩等方式集聚成的旅游目的地，如吉林市圣德温泉小镇、北大壶体育旅游度假区等。

4.2   专业化集群化模式

专业化集群化模式以某一种行业为主力，通过相关企业的聚集形成的规模间接地带动该行业人员、技术、配套设施的集合和发展，形成具有一定规模的发展集合，这是一种专业的、主题鲜明的产业集群。适合于这种模式的，如温泉、滑雪、养生等行业，适合吉林市旅游产业集群形成。

4.3   立体网络集群化模式

立体化网络化集群化模式是多产业融合、多业态布局、多点支撑、立体网络化结构的旅游综合集群体。这种模式是将旅游与城市区域的其他产业相融合，以此为基础进行聚集，以旅游产业带动其他产业发展的多产业、立体网络型产业集群。适合于这种集群化模式的，与吉林市政府提出的“6411”产业体系相适应，发挥“旅游+”整合、带动功能，持续推动旅游与相关产业融合发展，发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。

5      吉林市旅游产业集群发展策略

5.1   坚持政府主导型战略，规划先行、统筹合作

一要强化顶层设计，坚持规划先行，加快构建科学完备的旅游发展规划体系。二要围绕“雾凇冰雪、自然山水、休闲养生、历史文化”四大旅游资源，推动新建项目开工、续建项目运营、招商项目落地，丰富产品供给，形成产业支撑。三要继续整合旅游资源，构成既能满足市场需求，又能将多样化、常态化、全季节性特点有效突出的旅游产品。四要满足游客旅游常态的各方面需要，改善和增强基础设施建设，减少公共服务短板。五要以“旅游文化名城”为目标，在原有宣传营销的基础上，统筹规划、全民参与、开拓市场，继续打造具有独特魅力的旅游形象。六要理顺旅游业管理体制机制，搭建开发建设融资平台，为推动旅游业全面发展提供组织保障和管理运营支撑。

5.2   加强旅游与相关产业融合发展

积极实施“旅游+”战略，推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+工业”“旅游+体育”等多种业态的旅游融合发展，持续推动旅游与相关产业融合发展。提升旅游目的地整体旅游环境，加快项目建设，营造旅游氛围，推动城乡统筹发展，实现旅游产业及其他相关产业转型升级，是发展全域旅游的主要目的所在。发展红色旅游，支持桦甸杨靖宇密营、磐石红石砬子、蛟河拉新战役等红色景区建设;推进工业旅游发展，计划创建工业旅游示范点;促进休闲农业旅游发展，设计有农业特色的精品线路，助力脱贫攻坚和乡村振兴，推動旅游业与其他相关产业深度融合，并为发展综合农业、为产业链的上下游产业发展创造条件， 打造更具竞争力的旅游产业集群。

5.3   提升旅游产业整体竞争力

大力宣传“中国最美冰雪温泉带”旅游特色，推动温泉产业发展。在神农温泉、白桦林家温泉建设基础上，加强整体水平升级和温泉小镇建设;建设温泉度假区，继而推进温泉产业与冰雪游玩、健康养生等相关产业融合发展;将四季节庆，开江鱼美食节、松花湖休闲度假节、白桦红叶节和雾凇冰雪节不再视作单一个体，而是与国际商贸、文化、民俗等相融合，并通过综合性节庆盛会，展示吉林市特有的旅游形象和品牌，推动节庆产业链向广度和深度延伸。

5.4   优化旅游产品结构，推动集群化发展

传统的单一的旅游产品已经无法满足游客和旅游发展的需要，以已经发展成熟的、具有一定形象力的旅游产品为基础，持续规划发展将度假、商务会议、竞技体育、农业生态、娱乐等旅游资源融合的多元化旅游产品体系。提升旅游产品参与程度，发挥吉林市旅游的局部和整体优势，并有机结合，避免旅游产品的重复和雷同，增强旅游特点，因地制宜、统一规划，形成旅游产业区域。

主要参考文献

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