大力发展农村电子商务 促进云南乡村振兴的对策思考

李正章

[摘 要] 党的十九大提出了振興乡村战略，目前，云南农村电子商务呈“井喷式”发展，已成为云南乡村振兴的重要抓手。文章阐述了农村电子商务发展对促进乡村振兴的意义和作用，从云南农村电子商务发展的现状出发，对存在的问题进行分析，在此基础上，提出了发展农村电子商务促进云南乡村振兴的具体对策。

[关键词] 农村电子商务；乡村振兴；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 055

[中图分类号] F320.2；F713.36 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）19- 0129- 02

1 大力发展农村电子商务是云南乡村振兴的重要基础

党的十九大报告提出了“乡村振兴战略”，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求。农村电子商务一头连着千家万户的乡村，一头连着国内外大公司、大企业以及广大的消费者，有利于把农村小市场融入国际大市场中，让广大农民分享经济全球化的红利，从而促进农村政治文明、物质文明和精神文明建设，促进农村一二三产业的融合发展。

云南自古以来就是南方“丝绸之路”茶马古道上的重要节点，生态环境好，自然资源丰富，民族文化浓郁。云南生产的无公害生态粮食、药品、蔬菜、水果、肉食品和民族手工艺品等，可以通过农村电子商务走出高山峡谷，运往世界各地消费者手中，为当地脱贫致富、为世界经济共享服务。大力发展农村电子商务，有利于把云南得天独厚的自然资源优势转化为经济优势，对于云南乡村振兴具有十分重要的作用。

2 云南电子商务发展现状

云南农村电子商务从2000年前后开始起步，2011年以后进入了快速发展期。2016年，全省110个边境乡镇电子商务实现了全覆盖。与阿里巴巴集团推进淘宝特色·中国省级馆、州市特色馆建设，开馆数量达12个。同时，“电商+扶贫”成为一大亮点，推动实施了“电子商务精准扶贫和全面建成小康社会专项行动”，打造“互联网+流通”的农村电子商务发展新业态。累计新建农村电子商务村站2 660个，带动了约20万建档立卡贫困人口实现增收。2016年云南省在阿里平台农产品销售额达29亿元，排名全国第11位，成为西部地区“领头羊”。阿里研究院在峰会上发布的《阿里农产品电子商务白皮书（2016）》大数据显示，2016年云南在阿里平台销售的农产品中，茶叶、滋补品、水果是最受网购青睐的3大类农产品，其中普洱茶、三七和滇红茶最受欢迎。

《云南省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》提出：加强农村电子商务专业人才培养，培训农村电子商务从业人员15万人次以上，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，到2020年建立覆盖全省的省、州市、县、乡四级农村电子商务综合服务体系。

3 云南电子商务发展存在的主要问题

云南并不缺乏好产品，但往往是农村地区的好产品“养在深闺人不知”。就总体而言，云南农村电子商务发展层次还比较低，农村电子商务产业分散在广大农户中，总体规模较小、在激烈的市场竞争中处于劣势。

3.1 思想不够解放，观念落后，认识跟不上

传统观念的影响，仍有部分领导干部认为农村电子商务不过是通过网络这种工具在网上购物和把农副土特产品推销出去而已，一时出不了政绩，不愿意投入项目、资金和倾斜政策；一些老百姓对互联网这种虚拟手段不理解，在网上购销物品怕上当受骗，怕肥水流入外人田；部分少数民族商品意识和市场经济观念不强，有小富即安的思想。

3.2 体制机制不顺，资源分散，配套设施和服务跟不上

现在对农村电子商务的管理就像“五龙治水”，还沿袭着计划经济的模式，扶贫部门管项目、农业部门管生产、供销部门管采购、商务部门管营销、科技部门管技术，生产、加工、销售往往脱节。由于技术落后、信息不灵，物流基础设施差、体系不健全，不适应农产品季节性、易腐性、多样性等特点。

3.3 人才匮乏，科技含量低，资源优势未能转化为经济优势

云南青壮年劳动力很多都外出打工去了，农村购物老人和妇女居多，网上销售第三方（中间商）居多，况且以卖初级原料为主，缺乏产地和品牌意识。农民老龄化、农民上网操作水平低，农村服务业落后，引进人才难等造成农村电商人才缺乏。现在农村从事电子商务的人才有的是原供销社改制后的下岗人员，有的是农村土生土长的贩卖农副土特产品的采购员、推销员，部分是职业高中、中专学校市场营销专业毕业生，高职高专电子商务专业毕业的学生都很少。由于从事电子商务的人员的素质不够高，导致产品加工技术落后、服务效率低。由于许多省外院校电子商务专业的毕业生有的不回云南工作，有的回来了却很难达到企业需求的程度。云南省开办电子商务专业的只有云南财大、云南师大等院校。培养大批当地经济社会发展需要的既掌握信息技术又精通商务管理的复合型电子商务人才已成为当务之急。

4 发展农村电子商务促进云南乡村振兴的对策

4.1 解放思想，更新观念，提高认识

首先要充分认识当前部分农村存在的资源过度开发、自然生态环境破坏严重，脏、乱、差现象突出，老人、妇女、儿童留守农村，土地荒芜，耕读文化和传统道德缺失，人才流失严重，赌博、封建迷信抬头，社会治安状况不容乐观等问题的严重性；其次要充分认识农业是国民经济的基础、农业兴则百业兴、农村强则国家强，振兴乡村经济直接关系到中华民族伟大复兴的中国梦能否如期实现；再其次要把发展农村电子商务真正作为农村经济的一种新业态，作为农村实施精准扶贫和乡村治理的重要抓手。

4.2 理顺体制，激活机制，整合资源

云南省政府已制定和下发大力发展农村电子商务的实施意见，各市（州）、县（区）、乡镇（街道）应农村电子商务统筹协调领导小组，变“五龙治电”为“一龙治电”。把发展农村电子商务作为大众创业、万众创新的主战场，整合一切项目、资金、技术、人才和政策，开展生产、加工、储存、运输、销售等一体化服务，形成“一县一个中心、一乡一个服务站、一村一个服务点、一点多个合作社，一社带多个贫困户”的农村电商发展机制，逐步建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络，为农村提供“五不出村服务体系”（即购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村）。积极推进“电商+精准脱贫”、“电商+农业”、“电商+特色旅游”等“互联网+”工程，有力地推动创新“线上+线下”的营销方式。同时，利用实体店开展实物销售，开展订单农业，实行配送销售。流企业，鼓励农业经营主体建设物流仓储设施。

4.3 筑巢引鳳，扩大招商引资，扶持龙头企业

抓住“一带一路”和国际大通道建设等重大机遇，改善交通、信息网络（平台）等基础设施建设硬环境；抓住面向南亚、东南亚辐射国心建设，生态文明建设、民族团结示范区建设等重大机遇改善软环境，以更加优惠的政策和优质的服务吸引省内外大企业、大公司到云南建立农产品生产基地，创办生产、加工、储运、营销等电商企业，开辟大宗农产品、小宗农产品、生鲜农产品网上交易市场，建立网络化农产品批发市场平台，并与大型超市、蔬菜销售连锁店，建设物流配送中心等。

4.4 走出去，请进来，加快农村电商人才的培养

4.4.1 加强农村电子商务培训体系建设

抓住全省开展“百县千企万人”农村青年电子商务培育工程的机遇，对三农干部、新型农民、农村二、三产业营销服务人员进行电子商务培训，返乡大学生、复转退伍军人、农民工进行电子商务创业培训，培养农村电子商务专业人才。

4.4.2 尽快制定电子商务专业技术人员的培养规划、计划

目前，云南省网民有1 000多万人，普及率还不到20%，在全国31个省份中排名靠后。因此，应在抓好顶层设计的同时，采取“引进来”与“走出去”相结合，积极利用省内外高等院校和专家团队帮助出谋划策，建立健全电子商务人才培养、引进和激励机制，造就和引进一批电子商务领军人才和技术带头人。通过学历教育、继续教育和在职培训等多种形式，建立多渠道、多层次、结构合理的电子商务人才培养体系。

4.4.3 改革人才培养模式，逐步建立起“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的校企合作机制

本着给大学生提供更广泛的实习机会，积极探索创新型人才的培养模式，与国内知名企业逐步建立起“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的校企合作机制，着力培养应用型、技术型和管理型的更加“适合”企业的电商紧缺人才。

5 结 语

总之，大力发展农村电子商务，有利于促进云南农村一二三产业的融合发展，有利于加快云南乡村振兴。发展云南农村电子商务要统筹兼顾，多措并举。

主要参考文献

[1]宋洁，起建凌. 云南农产品电子商务发展研究[J]. 农业网络信息，2014（9）：54-58.

[2]谈海霞，张敏.我国农产品电子商务的制约因素及对策研究 [J].物流技术，2011（3）：121-124.

[3]洪涛，张传林.2014-2015年我国农产品电子商务发展报告 [J].电子商务，2015（2）：44-54.

[4]王耀希，代红兵，王丽清，等.加快云南电子商务发展的对策和建议[J].云南财贸学院学报，2003，19（2）：88-91.

[5]陆菊春.论中小企业发展电子商务的障碍及对策[J].商业时代，2003（11）：33-34.

[6]姜福川.云南电子商务现状分析[J].辽宁工程技术大学学报：社会科学版，2004，6（2）：153-155.