全面推进供电所规范化管理的途径分析

周野　潘春玲　刘振　周耀东　朱蕖芳

[摘 要]供电所作为电网企业的基层单位，在两大电网公司的标准化和综合管理的推动下，已发展成为县级供电企业的基层组织，为新农村建设发展提供了助力。近几年，供电所管理也在向适应职能新定位以及坚持融入一体化方面发展着，在不断发展的同时，也对人员配置、业务流程等内容进行了优化，此外，在农配网和营业管理以及优质服务方面也取得了显著的效果，但在发展的过程中也存在一些问题，不利于供电所的发展。为此，本文深入探讨了供电所规范化管理工作，以供参考。

[关键词]全面推进；供电所；规范化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.059

[中图分类号]F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）24-0-02

供电所是供电公司的基层单位，是县级供电公司各项工作的落脚点。县级供电公司基础管理能否与电网公司标准接轨，管理水平能否得到全面提升，发展战略目标能否实现，取决于供电所管理是否达标和创先。推进供电所规范化管理是一项长期工作，要经历建立标准、对照整改、转变融合、常态应用和持续改进，是一个由量变到质变的过程。因此，坚持常态化开展相关工作，是供电所实现规范化管理的必然选择。

1 供电所存在的问题

①供电所人员配置不合理，各班组存在人员抽借现象，很多人都无法胜任“一人多岗、一岗多责”。②县公司职能部门的管理职责、业务范围和内部人员的岗位职责不清，各班组间职责交叉严重，导致无法明确管理责任人。③缺乏日常管理，管理混乱，没有及时记录发生的业务，台账欠缺，并未对基础资料进行及时归集和整理，导致很多资料失真，缺乏准确性。

④供电所缺乏计量管理，导致线损率升高，也未及时解决线路跳闸问题。同时，一些核心业务管理十分薄弱，如长期开展的抄核收管、台区管理、线路运行维护等。

2 加强供电所规范化管理的途径

2.1 统筹资源、规范岗位设置

各个供电所需要因地制宜地统筹资源、规范岗位设置，并对供电所的机构设置进行调整，制订适合自身发展的计划。综合考虑供电所的人员素质、管理基础、人员数量、客户分布、设备状况、地域条件和供电范围。

想要提升供电所整体人员的素质，县级供电所需要派专业技术骨干去供电所进行指导，同时还要及时调整农村供电所的学历结构以及员工年龄。供电所要设置安全管理员、线损管理员、营销管理员等专职人员，主要负责与县公司对口专业职能部门建立常态工作联系，在实际工作中贯彻落实专业化管理要求，带动供电所工作顺利开展。

2.2 紧抓落实、定点帮扶

县公司的领导班子是抓好供电所管理的核心和关键。县公司相关管理人员在供电所管理上要发挥带头作用，须参与供电所具体的工作业务，从头到尾紧抓落实。在此基础上，供电所要进一步完善县公司领导班子分片挂钩供电所的工作机制，定点挂钩责任领导必须定期带队到供电所进行驻点指导，亲自组织检查、审核、监督落实供电所规范化管理要求，杜绝工作的随意性，提高定点挂钩工作的质量和效果。

除此之外，县公司还要逐步探索开展选派部分中层干部或机关骨干到供电所进行定点联系帮扶工作机制，加强职能部门与供电所的沟通协调，做到上下互动。此外，县公司要进一步加强职能部门对供电所的专业指导、检查、考核工作，严禁采取重结果、轻过程的管理方式。

2.3 对管理进行细化，不断提高供电所规范化管理水平

（1）全员参与，全面推进供电所规范化管理工作。所长是供电所管理的核心，其素质的高低直接影响着供电所的管理水平和工作质量，因此所长要充分挖掘员工潜能，调动员工的工作积极性，切实做到全员发动、全员参与。供电所可通过开展班组之星、先进个人评选等方式，增强员工的尽责意识，真正做到全所人员心往一块想、劲往一块使。

（2）明确管理职责，细化工作要求。县公司要进一步梳理职能细化业务范围，帮助供电所提升业务水平，避免简单的下派任务。各县公司职能部门要重视对供电所进行有关专业业务培训，帮助供电所不断规范各项业务流程。县公司要进一步准确定位班组与人员岗位的职能职责，做到职责明确、细化管理、及时考核、严格奖惩。

（3）加强线损管理，突出核心业务。供电所要进一步加大计量装置改造力度，按计划开展电能表抽检轮换管理；合理确定10 kV线路、台区线损目标值，逐级分解线损指标，并将线损指标落实到班组、个人，及时考核、严格奖惩；加强供电所线损统计、分析管理，不断提高线损分析质量。

（4）发挥党工团作用。各级党工团系统要充分发挥思想政治工作优势和宣传优势，在融入重点核心工作、服务大局上多思考，做好供电所规范化管理工作。同时，供电所要进一步激发干部员工的工作热情，让广大员工真正投入供电所的规范化管理，并切实让广大员工感受到上级对一线员工的重视和关怀。

（5）要严肃考核，确保落实。供电所规范化管理工作完成情况必须纳入各部门、班组、供电所的绩效考核内容中，制订考核办法，对不按计划推进工作的部门、人员严格进行考核，进一步提升执行力。在供电所规范化建设过程中要做到赏罚分明、问责从严、失责必究，确保人员、责任、工作三落实

2.4 规范安全生产工作

供电所要努力夯实生产安全基础，实现安全生产工作规范化。一是将安全文化理念融入安全风险评估工作，加强职工安全培训，运用先进的安全文化指導风险管控工作，实现安全生产规范化，提高职工的自我安全能力。二是全面推进现场督导制度，在加强大型作业现场管控力度的同时，要完善一般作业的管控机制，明确到岗到位和现场督查职责，使安全生产真正达到可控、能控、在控。三是实施工作负责人风险评估制度，根据工作负责人的安全生产综合素质确定不同星级，并将作业风险与星级工作负责人制度结合起来，全面完善作业风险评估体系。四是加强计划刚性和工作票管理，实行集中开票、审票，实现安全关口前移，严格控制计划外作业，将工作票实施与计划落实进行逐项对应，避免出现计划未完成等情况。

2.5 营销工作标准化

供电所要推行营销工作精细化管理，逐步实现营业工作规范化。一是加强电费电价管理。大力推行电费分次结算工作，试点建立客户信誉记录，继续强化违约金以及欠费停电力度，规范欠费停电程序。二是加强智能电网建设。加快居民集抄系统的安装进度，提高系统的安装率、抄表集算应用率、数据采集完整率。三是加强用电检查工作。明确用检岗位工作任务，对用检岗位的任务采用量化方式布置，每月要通报用电检查情况，对通报情况进行严格考核。四是规范开展计量工作，对员工的计量操作进行全面培训，提高计量工作水平。五是规范线损工作。加大低压关口表的管理和考核，制定跟踪抄表管理办法，每月进行定量稽查，对稽查情况进行考核；完善线损指标异常波动分析工作机制，明确线损波动异常线路和台区的责任人和期限，跟踪措施执行情况，提高线损指标控制能力。

2.6 电网建设规范化

电网建设规范化要做好以下几方面的工作。第一，完善和优化配电网网架结构，提高供电可靠性，降低线损，加大电网建设投入，逐步推进辖区电网中心集镇建设。第二，制订配网规划，科学规划辖区电网，从而提高供电可靠性，减少设备事故和故障。第三，加快城区低压电网改造，根据负荷分布合理布点，更新老旧低压线路和破损的表箱，推广新技术、新工艺在城区低压电网的应用。第四，加快农村中心集镇电网建设，要加大资金投入力度和施工力量投入，掌握好施工进度，确保工程及时竣工投运。第五，深入推进“线路专业化管理”，不断提升班组管理水平，完善班组各专业工作职责和工作流程。

2.7 实现专业管理规范化

供电所要强化专业管理理念，明确岗位职责，实现专业管理规范化。一是进一步健全供电营业所组织机构，明确岗位职责，清晰工作界面，建立高效运转的工作组织。供电所要建立并完善各专业管理实施细则，加强计划和绩效考核管理，提高工作执行力和工作效率。二是要严格执行作业指导书，进行设计、施工、验收、投运的全过程管理，杜绝生产过程中出现凭经验作业的现象。供电所要对线路、台区设备状况进行普查，按照有关规范对农村电网进行改造，使设备符合安全运行的要求。三是以营销同业对标为载体，以营销稽查为手段，加强过程监督和结果考核管理，努力完善营销管理可控在控机制、电费回收风险防范机制、面对市场的快速反应机制和优质服务常态运行机制等，逐步实现营销精细化管理。五是提高信息化管理水平和员工的计算机应用能力，建立并逐步完善供电营业所信息管理系统，实现班组台账的信息化动态管理，努力创建标准化的供电业所。

3 结 语

供电企业的经济利益、服务形象以及品牌效应会直接受到供电所管理水平的影响，同时也是安全生产的基本保证。供电所只有通过增强责任感和使命感，努力开发农村市场，让供电所逐步实现信息化、流程化以及标准化管理，最终才能有效提升供电所的服务和管理水准，实现经济效益最大化，为人们提供更好的服务。

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