辽宁老工业基地融入“一带一路”战略的SWOT分析

孙超+李化+臧英杰+安玉兴+王国志

[摘 要] 本文利用SWOT分析方法，对辽宁融入“一带一路”战略，从地理区位禀赋、交通运输基础、产业经济基础、政策环境、腹地和市场五个方面进行了分析，提出其优势、劣势、机遇及挑战。根据SWOT模型的分析结论，从不同层面与视角，重新审视了辽宁融入“一带一路”建设，提出了辽宁融入“一带一路”战略的发展布局。

[关键词] 一带一路；SWOT；发展战略；发展布局

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 21. 059

[中图分类号] F531.3；F550.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）21- 0139- 02

1 概 况

辽宁“一带一路”建设，既涉及交通基础设施、物流业发展、通关便利化等内在因素，又关系国际国内政治、经济、文化等外部环境，更需要国际间、区域间、城际间的密切联系和保障，必须采取科学的分析方法，明晰“一带一路”发展定位和战略布局，才能切实发挥其功能和作用。

2 SWOT分析方法

所谓SWOT分析，是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，将与研究对象密切相关的各种内部优势、劣势和外部的机会和挑战等列举出来，利用系统分析的方法，将各种因素相互匹配并加以分析，从中得到具有决策导向和战略意义的结论。采用SWOT方法，可以科学分析辽宁在“一带一路”战略中的地位及作用，从而指导、支撑辽宁“一带一路”交通运输发展定位及目标的设定。分析因素包括地理区位、交通运输基础、产业经济基础、政策环境、腹地和市场等方面。

2.1 地理区位禀赋

辽宁位于我国东北地区南部，南临渤海、黄海，东与朝鲜一江之隔，与日本、韩国隔海相望，是东北地区唯一同时沿海沿边的省份，是东北地区的对外门户，同时也是我国东南沿海、日本、韩国与欧洲进行对外贸易的最便捷通道。

2.2 交通运输基础

辽宁铁路网、公路网密度高，沿海港口吞吐能力充足，港口与铁路的“港站一体化”衔接良好，海铁联运基础设施水平较高，公路集输运能力充足，运营和发展联通亚洲和欧洲的辽宁综合交通运输大通道基础较好。

2.3 产业经济基础

优势：拥有装备制造业、石化工业、冶金工业、农产品加工等四大支柱产业，与欧洲、俄罗斯、蒙古等国家优势互补。对欧盟、东盟、美国等国家和地区出口呈增长态势，英国、美国、俄罗斯则是辽宁省境外投资的主要国家。

机遇：国家“一带一路”战略给辽宁带来更多的“走出去”和“引进来”的机会，如果利用好辽宁的区位、港口、资源、交通等优势，可以进一步增加辽宁的出口规模，促进更多产业在辽宁落地。

挑战：人口老龄化、人口流失、劳动力成本上涨等因素使辽宁丧失“人口红利”优势，依赖劳动密集型产业提升出口规模的时代已经过去，只能依赖产业转型升级，提升进出口贸易总额的压力高于其他地区。

2.4 政策环境

国家和辽宁出台了一系列指导交通运输发展的政策，如《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》等政策文件及规划，为辽宁综合交通运输大通道建设提供了良好的外部环境，涉及交通基础设施建设、交通运输大数据工程建设、促进对外贸易发展等诸多方向，为交通运输引领对外贸易和境外投资创造了良好的政策环境。

2.5 腹地和市场

优势：辽宁作为东北地区主要出海口，拥有东北三省和内蒙古东部地区广袤稳定的发展腹地（绝对腹地）。地理区位优势加之“辽满欧”的开通使得辽宁沿海港口的腹地进一步拓展至东南沿海、日韩等国家和地区（相对腹地）。

劣势：辽宁腹地和本地产业结构基本同质，导致对外贸易运输结构中货物出口多、进口少，造成目前运营的“营满欧”班列中存在去程满箱、返程空箱的现象，从而直接拉升了通道运营成本，不利于大通道的可持续发展。

机遇：可以借“一带一路”契机做大做强辽宁综合交通运输大通道，通过发展集装箱多式联运先进运输组织模式，进一步拓展腹地空间及贸易货物的种类。

挑战：“苏满欧”的开通大大压缩了“辽满欧”的腹地范围（相对腹地）；同时，“苏满欧”吸引了高附加值货物向苏州集聚，进而影响辽宁利用交通运输推动产业升级的历史机遇。3 辽宁老工业基地融入“一带一路”战略的发展布局

根据SWOT模型的分析结论，在国家“一带一路”战略中，不同层面视角下的辽宁的“一带一路”建设，其功能与形态差异性明显。在世界和国家贸易视角下，辽宁是一个“点”的形态，更多被视为“一带一路”中的一条通道和一个枢纽。而在本土视角下，辽宁则是一个“面”的形态，大通道这条“线”表现为多通道、多層级、多功能、多模式的综合交通运输网络格局。

目前，辽宁对外贸易主要腹地是东南沿海和日韩，它们在辽宁对外贸易额中的比例大致为65∶35；货物的主要市场是俄罗斯和欧洲。对外贸易腹地和市场的地理位置，决定了辽宁“一带一路”的主要空间走向应该为西向。从潜在对外贸易腹地来看，蒙古国和内蒙古东部能源矿产具有巨大的出海潜力，并由此产生北向综合交通运输需求。

综上分析，腹地与市场因素决定了辽宁“一带一路”大通道应该以向西（欧洲、蒙古、俄罗斯欧洲部分）和向北（俄罗斯远东地区）为主。

主要参考文献

[1]罗红刚.区域性综合运输大通道的规划与发展[J].公路，2008（4）：126-130.endprint