加快漳州市临港工业的发展

林惠虾

(中共漳州市委党校，福建 漳州 363000)

随着经济全球化步伐的加快，依托临海优势和港口优势，发展临港工业已成为世界经济发展的一种趋势，是提升产业竞争力的重要途径。“十一五”以来，漳州市政府提出了“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的发展战略，按照产业集群的思路，把石化、能源和装备机械等临港重化工业作为发展重点，将加快发展海洋新兴产业、滨海矿产业和海洋综合利用业，作为漳州市建成海西重要的临港工业基地的重要目标。临港工业将成为漳州市未来经济发展一个新的增长点。

一、漳州市临港工业发展的优势

1.港口优势。漳州市优良港湾众多，海岸线长715公里，居福建省沿海各市区第三位，其中规划和预留港口岸线长80公里，可开发建设万吨级以上码头133个，招银、后石、古雷三个深水港区靠近国际习惯航道，水深和锚地条件可满足建设第五代、第六代集装箱码头和25万吨级散货矿石、30万吨级油品化工码头需要。

2.资源优势。漳州市土地、淡水等资源丰富。全市陆域面积1.26万平方公里，土地资源十分丰富，拥有全省最大的冲积平原，港口后方陆域有1000多平方公里低矮丘陵、浅海滩涂可供开发，腹地广阔;福建省第二大江九龙江贯穿漳州市全境，枯水期在保证农业灌溉用水的前提下日供水量可达400万吨以上，为漳州市发展临港产业、临港经济、临港城市提供资源保障。

3.区位优势。漳州市与台湾隔海相望，东与厦门毗邻，南与潮汕交接，自古就是闽粤赣交通要道，区位优势得天独厚，是海西对接“珠三角”、辐射湘赣腹地的桥头堡。厦深、龙厦铁路的建成，使营运成本降低，经济腹地得到了有效的拓展，延伸到闽西、粤东、赣南、湘南等地。

4.后发优势。“十一五”以来，漳州市提出了“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的发展战略，已经明确把临港工业作为今后经济发展的重点，同时《海峡西岸经济区发展规划》根据海西战略和功能区定位，统筹区域发展空间布局，提出了“一带、五轴、九区”网状空间开发格局，漳州市作为五轴中，厦门—漳州—龙岩—赣州发展轴中的重要组成部分，将发挥漳州市沿海港口、外向带动、对台合作、生态资源和对内连接等优势，突出体现漳州市在海峡西岸经济区中的重要作用。古雷石化、福欣特钢、旗滨玻璃、台湾玻璃等一批重大临港产业项目相继落地投建，后发优势日益显现，为漳州市发展临港工业提供物质基础和产业支撑。

二、漳州市临港工业发展存在的问题

1.港口基础设施薄弱，服务体系不够完善。漳州市虽然港口资源颇具优势，但由于投入不足，未能较好转化为经济优势，集中表现在港区布局分散，深水泊位少。除招银港区、后石港区拥有8个万吨级以上泊位和古雷港区一个在建的5万吨级泊位外，其余的都是5000吨级以下的泊位，至今尚未形成较具规模的深水港区。大部分集装箱长期以来经由厦门海沧、东渡港区出口，甚至“弃水走陆”。港区内船代、理货、拖轮等港口服务业还不配套，燃料、淡水、船舶物料供应以及船员服务等综合性服务能力比较薄弱。对外经贸、临港产业、港口经济的规模较小，港口整体服务和带动功能的提升尤为迫切。

2.空港建设正在规划，立体交通网络尚未形成。尽管这几年加大了漳州市高速公路、普通公路建设力度，陆路通达尚能适应经济社会的发展，但全市干线公路还有很大一部分需要扩充。公路桥梁约有50%是20世纪50—70年代修建的，设计标准低，使用年限长，已不能适应当今交通量的需要。连接珠江三角洲、长江三角洲和湘赣腹地的铁路大通道尚未建成，铁路客货运输能力较弱。从海域通道看，航道建设养护滞后，新疏浚、开通的航道不多，现有航道的养护也不到位;从空中通道看，民用机场尚为空白。

3.产业集群同构现象比较严重，缺乏市场竞争力。部分区域临港工业企业布局较分散，产业结构不合理，同一区域生产同类传统产品，以至产品更新换代慢，市场需求与有效供给矛盾突出，高附加值和出口产品少。同时由于缺乏前期规划，企业之间各自为战的现象较为严重，区域分工不清晰，产业同构现象较为严重，低层次的重复建设和恶性竞争现象较为普遍。产业结构差异不明显，产业整合存在较大空间。产品没有达到打造和延长工业产业链的目标。

4.港口发展腹地拓展不足。腹地是港口发展的依托，没有足够的腹地就没有足够的货源，港口的发展将面临威胁。漳州市地处闽东南沿海中心地带，位于厦门和汕头之间，具有承北接南、东拓西联的优势，且是福建省东进西出的主要节点，肩负着联结珠三角进出通道、拓宽厦门湾腹地及连接内陆地区货物转运聚散的重任，但由于漳州市处于全国铁路网络末梢、没有支撑港口运力的疏港铁路，港口腹地的拓展严重不足，腹地基本限于漳州本市境内，周边和内陆腹地基本未开拓，港口经济的辐射带动作用受到明显制约，反过来又限制港口功能的扩展，削弱港口的竞争力。

三、加快漳州市临港工业发展的思考

1.优化规划布局，加强基础设施建设。以规划为指导，充分发挥规划在“大港口、大通道、大物流”建设中的引领作用，推进港口与区域发展一体化，重新明确各个港区的功能定位，发挥港口的枢纽作用，促进生产要素的有效聚集，使临港工业成为漳州市的龙头产业，实现港口与城市的协调发展。从世界各国临港工业发展的经验看，公路、铁路和海岸等交通沿线一直是临港工业的热点区域，因此规划建设应以高速公路、快速铁路、海空港为主骨架、主枢纽，形成海峡西岸南部现代化综合交通网络，建成面向亚太地区、连接两岸三地、服务周边地区新的对外开放通道，形成以大型散杂货物、矿产建材、石油化工等为主的区域性专业物流中心。

2.培育与港口相关的特色产业集群。漳州市组合港划分为7个港区，包括厦门湾南岸的招银、后石、石码3个港区和泛东山湾的古雷、东山、云霄、诏安4个港区。根据陆域上的空间布局，可以根据各个港口不同的特点，形成九龙江口两岸产业集聚区、南太武滨海新城区和泛东山湾产业集聚区3个特色产业集聚区。以九龙江口的招银、后石、石码3个港区为主体，重点发展临港工业、物流业、港口运输业、旅游业和综合服务业，推进九龙江两岸产业连片发展，形成与厦门港北岸紧密合作的产业密集区，带动平和开发区和华安丰山工业集中区发展，辐射长泰、南靖、平和、华安等广大陆域和腹地梯次、联动发展。由于南太武滨海新区是厦门湾的重要腹地，可作为厦门湾对台产业对接集中区的重要组成部分，带动、辐射陆域和腹地联动发展，形成港城互动、海陆联动的全面发展格局。泛东山湾产业集聚区主要包括古雷、东山、诏安、云霄4个港区，有以厦深铁路沿线以南区域为主所形成的“滨海旅游圈”，沿海岸线优质的海产品养殖带和养殖基地，可以重点发展临港工业、大型散杂和特色物流业、旅游业、幼稚海产品养殖业、海产品加工业，以临港工业的重大突破带动沿海线连片发展，形成以东山湾为主体的沿海产业密集区，带动和辐射漳浦、云霄、东山、诏安等陆域和腹地梯次、联动发展。

3.以临港工业为依托，发展相关服务业。临港工业不仅要注重海运的发展，也要注重金融、保险、物流、仓储等产业的聚集，同时也要促进相关第三产业和带动城市发展。积极发展与国际航运相配套的贸易、金融、船舶租赁、船舶燃油、淡水、物料等供应服务和海事、海商法律服务，加快培育船代、货代、信息、咨询等中介服务业，配套完善宾馆、市场、餐饮、休闲等服务设施，增强港口综合服务功能。

4.加快临海交通体系建设。围绕发展大港口、大通道、大物流，加快沿海交通网络建设，重点建设疏港铁路、公路、高速公路，尽快形成完整的疏港交通体系。重点加快建设厦漳跨海大桥与之相连的沿海大通道、漳州开发区四区和古雷两个30万吨级码头群，厦深、龙厦铁路漳州段和港尾干线三大铁路，以及厦漳高速扩建、招银疏港高速、厦成高速漳州段、福广高速天宝至诏安段、漳州南联络线和东山联络线6条高速公路，全面提升漳州市承载大项目、集聚大产业、吸纳大物流的能力，为漳州市乃至海西的大开发、大建设、大发展提供强有力支撑保障。

[1]漳州市打造海峡蓝色产业带、建设海洋经济强市发展规划(2011—2015)[N].漳州市海洋与渔业局，2011.

[2]漳州市依港立市暨海洋经济发展规划[EB/OL].http://www.docin.com/p －95458460.html.

[3]胡博，伍世代.漳州市海洋经济未来发展趋势[J].重庆科技学院学报，2010(12).

[4]李东霖，姜文达.国际临港工业发展新趋向及宁波临港工业的发展对策[J].时代经贸，2010(20).

[5]发展龙海临港工业与金融支持问题研究[J].金融论丛，2010(4).