高新技术产业区发展模式的比较与借鉴

王晓通 李翠玲 黄贾喜

【摘要】从国外成功的高新技术产业区中选择了美国的硅谷和印度班加罗尔，对这两个产业区的发展模式进行了分析和比较，总结其成功经验并与我国国情相结合，认为我国的高新技术产业区也需要在风险投资建设、教育人才政策、文化政策、产业优惠政策和知识产权保护等方面进行努力，以开辟中国特色的区域发展模式。

【关键词】硅谷;班加罗尔;高新技术产业区

高新技术产业实现战略性发展必须要以产业区为依托，我国高新技术产业区的发展尽管已有了长足进步，但与国外成功的高新技术产业区相比仍存在一定差距。美国的硅谷地区是发达国家中最成功的高新技术产业区，印度的班加罗尔地区是发展中国家里极具特色的高新技术产业区。国外高新技术产业区的成功经验，可以为我国制定高新技术产业区政策提供借鉴。

一、美国圣塔克拉拉谷地区（硅谷）的发展模式

圣塔克拉拉谷的高新技术产业创新模式可以归结为市场主导型的创新模式。硅谷的崛起并非是按照美国政府的计划刻意造出来的，区域内的创新主体是研发活动的最大投入者和成果占有者，所有行为以市场需求为导向，在市场机制的推动下锐意进取，不断地进行自我突破和自我超越。美国硅谷的高新技术产业在创新模式上主要具有以下几个特征：

（一）完善的创新基础设施建设和庞大的风险投资支撑

作为世界上综合国力最强大的发达国家，在各个产业集群的公共基础设施建都是非常完善的。硅谷的能源供应、城市排水、道路设计、运输规划、电信通讯等为创新企业提供了舒适的办公条件和生活条件：各种形式的商业协会、产品会展、行业聚会等使硅谷的高科技从业者能够方便及时地获得科研信息和前沿资讯，在沟通交流中与他人分析创新思路和建立合作关系，为企业发展积蓄力量。风险投资是硅谷创新企业的重要资金来源。从1992年开始，硅谷风险投资随企业股票上市热潮得到快速发展。图1直观反映了2002年至2017年硅谷风险投资交易成交量和投资总金额的走势，可以看出，除了受到经济危机的波及外，整个硅谷的风险投资额度基本处于一直上升的情况。

风险投资者还在经营计划和发展战略方面为高新技术企业家们出谋划策，帮助创新企业寻找共同的投资人并利用人脉资源从社会上招募专业的经营管理人才，从而不断地给硅谷注入新鲜活力。

（二）高效的知识存量流动与丰富的创新人才资源

高新技术领域的技术创新很大程度上要依赖于对物化科学知识的存量储备以及创意十足的灵活运用。该地区的高等教育机构对美国硅谷的成功起到了至关重要的作用，可以说斯坦福大学就是硅谷诞生的摇篮。谷歌、惠普、雅虎、思科、特斯拉、Firefox、艺电、Nv ID IA等公司的创始人均毕业于斯坦福大学。

（三）开放的创新文化与进取的企业家精神

硅谷的创新文化极具开放性，主要体现在对未知领域的不懈探索、对创新失败者的宽容鼓励以及对平等自由的崇尚认同上。硅谷认同任何人都有资格通过努力追求利润财富和个人利益的美式价值观。硅谷企业甚至不需要和员工签订像美国东部和西雅图地区那样的竞业禁止协议，对企业的忠诚也是靠员工自觉遵守。从肖克利半导体公司逃离的“八叛徒”成立了仙童公司，然后这八位大佬再次“叛逃”离开仙童，创造出了硅谷整个半导体产业，这正体现了硅谷文化对叛逆的包容与对自由竞争的喜爱。

（四）必要的专利保护制度和知识产权保障体系

美国的反垄断法避免了每个行业出现绝对的垄断者，G00gk和Inte哒样的行业翘楚也不允许横行霸道，必须为Yahoo！和AMD保留必要的市场份额，也给了当前相对弱小的后起之秀留下了必要的生存发展空间。硅谷对知识产权也有一套成熟的保障体系。产权保障使得硅谷的科技创新活动与经济利益相挂钩，推动着创新成功的产业化。

二、印度班加罗尔地区的发展模式

硅谷地区作为全球高新技术产业园区最成功的典范，早已成为各个世界各个国家为推进区域创新而纷纷效仿的对象。印度的班加罗尔地区自上世纪八十年代开始在政府的引导下大力发展高新技术产业，特别是电子信息产业，如今已成为国际上最成功的软件外包中心和不可或缺的技术创新基地。班加罗尔地区的高新技术产业创新模式可以归结为政府主导型的创新模式。班加罗尔电子信息产业的建立和发展始终是在政府的领导和干预下完成的。可以说“亚洲硅谷”是印度参照美国硅谷刻意设计出来的，产业创新模式也极具地方特色。

（一）优秀的基础设施建设与充足的创新资金投入

印度是人口数量第二大的发展中国家，虽然一直在推进城市化和发展基础设施建设，但效果不不尽如人意。但班加罗尔软件园区的基础设施建设质量绝对是远超全国的：道路顺畅有序、水电全天供应、公共服务配套齐全、环境卫生整洁、物流业和通讯设备完善……办公财务活动电子化以及softN ET的设立和使用保证企业数据交换和信息交流更加便捷，专属卫星基站则让企业足不出户即可完成海外业务。高质量的基础设施建设是吸引海外的高新技术企业必要条件，印度政府的做法值得广大发展中国家借鉴。政府长期的投入是班加罗尔高新技术企业研发资金的重要来源。印度政府承诺每年都把国内生产总值的2%用于支持科研创新，印度科技部用于科研的资金增长速度也超过了国家的经济增长速度。受国家电子部直属的班加罗尔软件园在政府投资上享受到了优厚待遇，大大节省了下游企业的创新负担。

（二）良好的创新人才培养与廉价的劳动力供应

软件行业属于知识密集型的高新技术产业，需要有足够的知识基础和科研环境输送专业人才。班加罗尔集中了大量的高等学校和科研机构，有“科学研究之都”的美称。1964年建立的班加罗尔大学是印度最有名的大学，也是世界上在校人数最多的公立综合性大学，其软件工程教学与研究居世界前列。除了班加罗尔大学极其附属学校，班加罗尔地区还有班加罗尔有印度科学院、印度科学研究所、国家動力研究所、班加罗尔大学、农科大学等教育研究机构，这些科研机构分担了部分国家创新项目，为企业创新提供了必要的人力资源供应。

（三）开放的思维观念与进取的文化氛围

班加罗尔地区的文化比其他地区要先进开放得多。国外企业文化的引入一定程度上改变了印度本土企业的陈腐固化思想，园区内国际化的购物中心、现代化休闲娱乐场所也在潜移默化地消除与西方主流思想的隔阂。班加罗尔的高新技术从业者无论是在沟通谈判能力、解决问题能力还是在职业素养方面都很突出。他们对产品服务理解到位，乐观自信且善于表达，思维方式与欧美国家相匹配，很容易就能拿到商业订单。班加罗尔的信息技术产业也弥漫着沉稳上进的工程师文化，成为工程师确实有机会过上优越的生活，但他们却不急于脱离技术岗位进入管理层，而是普遍愿意沉下心来在一个专业领域锻炼多年。班加罗尔的高校毕业生很乐意去海外发达国家接受更高层次的教育，不断进取、追求上进是他们严以待己的重要体现，也是赢得尊重的重要法宝。

（四）优厚的产业政策和持续的政府扶持

班加罗尔的高新技术产业从建立到发展都离不开政府的引导和支持。印度独立后，班加罗尔就被印度政府定位为全国的电子信息产业中心：上世纪七八十年代，印度政府更是将国家航空研究所、雷达电子发展中心等重要的国防及通讯研究机构专门设立在班加罗尔，为高新技术产业的起步做好了铺垫：1978年政府在班加罗尔建立了电子城，并确立了班加罗尔地区专攻电子设计外包行业的发展规划：1992年印度确定了开发计算机软件的国家战略，专门在班加罗尔设立第一个印度软件技术园（sTPI）分部，在资源供给、交通规划和科研及生活设施建设上都进行了关照，使得班加罗尔高新技术产业园区的现代化水平远远领先于全国其他地区。这些政策的实施大大减少了企业的经济负担和申报难度，吸引了众多的国内外高新技术企业将生产部门设立在班加罗尔地区。政府对知识产权的保护则成为这些企业在班加罗尔进行研发创新的必要保障：印度议会于1994年开始对《版权法》进行了逐步的修订并于次年正式生效。修订后的《版权法》是世界上最严格的版权法之一，不仅对版权所有者的权利和软件出租备份情况都做出了明确规定，而且对侵权的处罚也设立了非常严格的标准。

三、国外经验对我国高新技术产业区发展的启示

（一）两种区域发展模式的共同点

圣塔克拉拉谷的高新技术产业创新模式是美国市场经济体制下企业为了追求产品利润或争夺市场份额而不断通过竞争和合作完成自我进化、不断升级的产物，政府主要充当了市场秩序维护者的服务型角色，对企业的经营和发展规划没有发言权;班加罗尔的高新技术创新模式则一直体现政府的主导地位，从选址到规划再到产业发展战略都是印度政府刻意决策的结果，但两者也存在着不少相同的特征。

1.注重基础设施建设。硅谷在基础设施建设和配套设施上倾注了大量资金，方便高新技术人员工作、居住和社会交际，吸引企业入驻：班加罗尔在软件园区的基建标准向硅谷看齐，还特意构建专门的网络和修建转门的通讯卫星方便和硅谷通讯交流。

2.需要风险投资支撑。硅谷企业的创新资金很大程度上依赖风险投资机构的支持，硅谷的繁荣背后也是风险投资业的繁荣：班加罗尔方面为了吸引跨国公司将研发活动投放在班加罗尔和促进本土企业的技术创新，政府专门建立不同层次的风险基金，创造宽松有序的融资环境。

3.重视教育和人才资本。硅谷的崛起离不开以斯坦福大学为代表的高校和研究机构，产学研协同合作效率很高，硅谷还在移民政策、工作待遇、福利补助等方面极力地迎合来自全球的优秀创新人才：班加罗尔的发展也依靠以班加罗尔大学以及其他科研机构的支持，对教育的重视和对专业人才的培养为技术创新输送了大量廉价劳动力，班加罗尔也通过各种方式吸引海外留学毕业生回国就业，利用人脉资源寻求创新合作与拓宽海外市场。

4.宣扬开放进取的文化。硅谷的文化开放而自由，鼓励竞争和创新，对外来文化包容友好，倡导企业家精神，认同公民努力奋斗追求名利的行为：班加罗尔地区在文化上不断向硅谷靠拢，除了语言文字和思维方式上的相似，还有超越印度传统文化的开放性，企业家精神也激励着班加罗尔的企业开拓进取、自强不息、勇于创新。

5.享有相关政策优惠。硅谷高新技术企业受到《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律保护，在税收方面享有特别待遇：班加罗尔的高新技术企业在进出口、投资、税收等方面也获得了政策上的诸多优惠。

（二）两种区域发展模式对我国的启示

圣塔克拉拉谷和班加罗尔的创新模式有很多值得我国区域创新系统借鉴的地方。

1.加强企业与高校的创新协同。创新能力不足是我国区域高新技术产业与发达国家地区的最主要差距。创新力量和创新资源分散在企业和高等院校及其附属研究机构里，企业是技术创新的主体，而高校和克亚机构则为技术研发提供必要的科学理论知识的支撑。无论是硅谷还是班加罗尔，高新技术企业与区域内的高校及研究机构都有着不同层次的合作，企业会将部分研发任务交予学校完成，也会在某些重大科研项目上提供设备、资金、技术专家等与学校展开深层次的合作。加强企业和高等院校的协同有利于促进创新知识的快速流动和创新资源的有效整合，也为优秀人才在双方间的自由流动提供便利。

2.改善创新融资和风险投资环境。硅谷地区的风险投资业非常发达，班加罗尔政府也注重风投和商业融资对企业创新的作用。我国高新技术企业以中小企业居多，很少能从政府那里获得充足的研发资金来完成一项技术创新，自主研发成本过高。通过完善的风险投资和融资手段不但可以为企业筹集必要的研发投入，而且有助于推动企业之间的创新合作。

3.建立健全知识产权保护体系。完善的专利和知识产权保护体系是企业创新的必要法律制度保障，我国的区域创新系统和硅谷以及班加罗尔相比在对知识产权的保护方面上依然有明显的不足：广大消费者对高科技产品缺乏版权意识和知识产权观念，甚至以用盗版为荣。不仅损害了创新企业的创新收益，还削弱了所有企业的创新动力。

4.营造开放进取的区域创新文化。硅谷文化的独特性使得硅谷模式难以被成功复制，中国的传统文化中欠缺硅谷自由开放、鼓勵竞争、锐意进取的创新文化。对此，我们应当加强区域特色的创新文化建设，倡导企业敢于创新、善于创新，开创中国特色的企业家精神。