郑州综合保税区通关便利化研究

李丹丹 乔谷阳

一、综保区进出口状况分析

河南省一直以来以农业生产为主，第二、三产业发展相对滞后。因此，经济发展相对落后。综保区的建立的这几年明显的拉动了河南省的经济发展。综保区对河南省经济发展的贡献大部分体现在进出口贸易方面。河南省2014年-2016年的进出口总额分别是68475147美元，76956551美元，74113830美元。郑州综保区2014年-2016年的进出口总额分别是1533088美元，49676942美元和47698769美元。由此可以看出，郑州综保区的进出口总额大幅度提升。2015-2016年，河南省的进出口贸易额有所下降，郑州综保区的贸易额虽有所提升，但增速有所放缓。

二、综保区通关便利化发展状况分析

通过大量的查阅文献、年鉴以及各综保区相关的信息，总结出我国中部经济区综保区详细的通关情况如表1所示。

三、郑州综保区通关便利化存在的问题

（一） 综保区相关的信息展示不及时

综保区信息公开、及时、完整，便于资料的搜寻、查阅，可以使企业、政府、学者等各方综保区的信息公开、及时，可以很大程度上既可以提升综保区内部工作及内外部企业的行政效率，，又给政府、学者、企业等相关研究人员提供齐全的信息，以便于他们的研究成果服务于综保区的发展，乃至社会企业的发展。郑州综保区的官网，信息不够齐全，在很大程度上没有发挥其功能。

（二） 跨境物流供不应求

近些年来跨境电子商务的迅速发展，对物流的需求亦是逐步旺盛。然而，目前的物流是供不应求，存在配送时间长，同时在进行清关时遇到重重障碍，甚至还会遇到货物的丢失和掉包的现象。很难实现我们所期望的物流运输速度快、安全、高效。

（三）相关专业人才缺乏

虽然河南人是高考大省，但是大部分大学生毕业后都去了北上广深等发达的一线城市，留在省内振兴省内经济发展的并不多。另外真正的国贸、电商等经管类的人才更是少之又少。这使综保区的发展缺乏了人才的推动力。

四、郑州综保区通关便利化水平测评

（一）通关便利化评测指标体系的构建

1、通关便利化评测指标体系框架

笔者参照贸易便利化测评体系组建了通关便利化体系，表2即是。

表2 通关便利化评测体系

2、评测体系的构建

（1）确立判断举证及权重

笔者利用层次分析法yaahp软件进行分析可得到通关便利化指标的判断矩阵及A层各指标权重（表3）。

表3 通关便利化A层指标判断矩阵

经yaahp运算得判断矩阵的一致性比例为 0.0952，小于0.1，因此认为判断矩阵具有满意一致性。由A层指标的权重可以推算出与之想对比的B层指标的权重，见表4。

表4 B层指标权重表

（二）实证检验

（三）数据处理及分析

笔者对各项数据以及测评体系中的各指标进行规范化处理。得出的数值在0-1之间，从0到1，状态逐渐变好，0和1是两个极值。由此计算出郑州综保区的各项指标为：B11=0.71，B12=0.85，B13=0.57，B21=0.42，B22=0.7，B31=0.71，B32=0.85，B33=0.28，B41=0.81，B42=0.85。

参照前人的经验，将通关便利化指数也划分为4个等级：

0-0.6分被视为不便利；0.6-0.7分视为一般便利；0.7-0.8分为比较便利，最为便利的是0.8-1.0分。

根据模型，最终计算得出郑州综保区CFI=0.6964，通关便利水平为一般。

五、提高郑州综保区通关便利化水平的对策和建议

（一）海关程序化繁为简

海关程序是影响通关效率的重要因素。例如在海关查验率方面可以设置合理的比率，这就大大的提高了效率。关于简化海关程序，天津就是一个很好的案例，正常清关时，时间需2-3天，不但增加了存储的费用，同时也给走私提

供了可乘之机。而在天津有些货物只需1个小时大大缩短了时间。另外，在海关真正落实无纸化办公，将会是进出口企业的福音。

（二）净化征税环境和规章环境

在税收制度和系统方面，政府应建立定期征收关税的制度。鉴于一些经济发展快的国家将定期征收制度实施后取得了良好的效果，我国也应积极跟进。其次，政府应制定对海关部门人员行贿的相关法律以及全方位的监管制度，让有意行贿者和作风不良者无缝可钻。最后，希望政府能够与主要进出口国家签订如共同筑建清洁的贸易环境，共同打击贸易贿赂的勾当。

（三）健全互联网配套设施，提升电商覆盖率

郑州综保区互联网的相关的配套设施需要政府的协助进一步完善和加强，以便于更好的服务。可以制定相关的吸引政策或者优惠政策，来吸引外商来投资建设。既能减少政府支出，又吸引了外商来内地发展，促进本地的就业率的提升，进而带动本地区经济发展。另外，创造电子商务大综合平台，即“电子口岸”。另外，各综保区可以参考天津海关的成功历史，建立信息一体化平台。

（四）大力引进和培养经管类精英人才

首先，政府方面可以制定相关人才引进政策，在一定程度上帮他们解决衣食住行的问题，以及给予优厚的待遇等，吸引他们来河南发展。其次，鼓励企业和学校进行校企合作，实施“订单式”培养。最后，对于应经在工作岗位上的人员，可以定期举办相关的培训，以增进他们的业务能力。