雄安新区辐射视域下周边中小企业发展策略研究——以顺平县为例

雄安新区辐射下中小企业发展调研小队

一、引言

顺平县处于环京、津、石、太、大经济圈的中心地带，占有明显的区位优势。亚洲最大地肠衣加工企业华立肠衣厂坐落在顺平县，该县所制造的产品销往世界30多个国家和地区，并与许多国家和地区建立了经济和贸易往来关系，信誉良好。雄安新区的建立，对于周边经济发展的辐射带动作用加强。因此，顺平县政府做好“四新”主动对接雄安新区。建设智慧新城市，发展培育新动能，改革推进新机制，打造开放新平台。由此可见，雄安新区的建立，对于周边城市的辐射带动作用可谓历史性机遇。

二、雄安新区辐射下顺平县中小企业面临的机遇与挑战

雄安新区位于河北腹地，其设立对周边区域而言，既面临历史机遇，也存在不少挑战。要发展区域经济就需要充分抓住机遇，同时迎接好挑战。

（一）历史机遇

1、低廉的土地成本是顺平县中小企业的最大优势。顺平县内原有的土地用途主要是农业，机会成本很低。农业土地可以转化为工商业用地，从而有效降低了中小企业的商业成本，进而促进当地经济的发展。2、未来将会建成快捷高效交通网，形成京津冀地区“四纵四横一环”的城际铁路网，这为顺平县肠衣加工企业的货物运输提供了直接便利的保障，方便货物运输到全国甚至世界各地，避免了由于交通欠发达造成的产品积压，给企业带来不必要的风险。

（二）存在挑战

1、市场机制面临考验。雄安新区及周边地区经济发展历史较为短暂，没有完善的市场体系。雄安新区宣布成立后，不少大型企业纷纷决定在这设立分部，这给周边地区中小企业带来发展机遇，但是这种现象容易造成虹吸效应，会把周边城镇的资源要素吸引过来，不利于周边城镇中小企业的发展。2、雄安新区距离出海口较远，运输不便。虽然铁路运输越来越发达，但是从生产地到港口还有一段距离，运输数量受限，成本较高。雄安新区处于内陆地区，缺少水运的支持，对中小企业而言，会加大其运输成本，在发展经济、对外开放方面会丧失很多机会。

三、雄安新区背景下顺平县中小企业发展存在的问题

（一）内部控制薄弱，不能适应雄安新区对企业发展的要求

我国中小企业发展迅速，在我国经济道路上有着举足轻重的地位。但普遍中小企业内部控制管理不容乐观。以顺平县中小企业为例来说，企业内部控制薄弱问题普遍存在，无法适应企业发展需求，其具体表现有以下几点：1、管理层缺乏内部控制意识。中小企业规模较小，管理层单一，又缺乏专业的管理知识，管理者往往凭主观意识来进行管理活动，认为无需设立内部控制。他们认为只有当企业发展到一定规模时，才需要进行内部控制活动。有的企业管理者认为内部控制会束缚企业发展，认为按照流程办事过于繁琐，因此内部控制缺失。2、缺乏有效的监督机制。企业正常运行就必须加强监督。一是来自政府和社会的外部监督，二是来自企业内部的监督。顺平县中小企业的外部监督缺乏力度，内部监督机制不健全。中小企业的外部和内部监督往往需要很高的成本，所以使内部控制失去了执行力。内部监督一般通过审计来实现，而大多数中小企业为了控制监督成本，没有聘请专业的审计人员，对企业进行审查。

（二）信贷融资困难，难以符合雄安新区对企业发展的规定

充足的资金是一个企业立足发展的根本，然而，原有的立足于雄安新区的企业大多为家族企业、创业公司，因此在资金方面就有些略微匮乏，而且中小企业也存在较多问题，信贷融资困难，大多企业只能抱残守缺，不能进行更大扩张，不符合雄安新区急速发展的要求。企业信贷融资困难有以下几个原因：1、企业信用严重透支。中小企业存在的普遍性问题就是银行信用的不足。其主要原因是在经营过程中经常能碰见财务预算不足，出现负债现象，在这种情况下，缺乏资金管理经验的中小企业经常选择拖欠债务的办法消极应对。长期以往，银行经常收不回贷款，大多数银行都会选择将其拉黑，因此就出现了信用危机，这使得融资的难度大大增加。2、银行对中小企业存在歧视，放贷不积极。受到我国固有的经济体制和思维方式的影响，银行和金融业普遍倾向于与国有企业进行合作。处于风险考虑，银行在没有国家支持的情况下不愿意积极投资中小企业，这很大程度上影响了其融资的力度。

（三）缺乏创新型人才，与雄安新区对企业的要求不太相符

当前，雄安新区正处于发展的重要战略机遇期，引进创新型人才，培养后备力量，显得十分迫切和重要。雄安新区建立必然会对顺平县中小企业产生辐射效应，但也给其出了一个难题，因为缺乏创新型人才，导致了其无法适应雄安新区带来的挑战。1、管理者缺乏前瞻意识。顺平县中小企业大多是创业型企业，企业的管理层来自不同阶层，有很多都是没有经过专业学习和培训的非职业经理人，管理者缺乏长远的战略眼光，只看重短期利益，缺乏创新思维，难以对企业未来发展方向做出判断，很可能会导致企业在发展中迷失方向。2、员工默守陈规。中小企业本身就有好多是由小作坊发展而来，自身局限性比较强，工作内容简单，因此，员工有极大一部分是学历偏低的人员。员工总体学历水平偏低，缺乏创新思维，在工作中缺少创新，墨守成规，技术改造能力和想法缺乏。员工整体素质偏低，高技术人才和创新型人才缺口较大，而一般员工又占绝大多数，自主创新能力不强，这导致了顺平县中小企业难以应对雄安新区的发展。

四、促进顺平县中小企业发展的策略研究

（一）增强财务管理理念，建立整体监督机制

企业要想在市场竞争环境中脱颖而出，须加强企业管理；以财务管理为切入点，强化财务管理理念，并建立监督机制，充分发挥财务管理的职能作用，促进企业经济效益的提高。1、提高管理者内部控制意识，加强财务内部控制。第一，加强对管理这的培育，灌输新的管理思想，使其意识到内部控制的重要性。第二，强化资金管理。合理运用资金，努力提高资金的使用效率，使资源利用达到最大化。2、内部监督和外部监督并举。政府和社会各界在监督和促进中小企业发展起着重要的作用。政府要制定符合当地实际情况、针对性和操作性强的扶持政策，同时监督顺平县中小企业的经济活动，做到合法合规，社会各界也要尽到应有的责任，不隐瞒中小企业的问题。同时，企业也要完善内部监督机制，加大在监督工作的预算，聘用专门的审计人才来进行审查。

（二）提高资金管理能力，拓宽信贷融资渠道

良好的企业信用是金融机构为企业提供贷的前提，但中小企业因信用透支，银行对中小企业不信任不愿投资等的问题。雄安新区规定中小企业发展需要融资充足的资金，有以下解决融资困难的措施：1、建立良好的企业诚信形象，提高信誉。中小企业要合理的财务预算，避免出现负债现象，合理管理资金，积极偿还债务，树立诚实守信形象。并且完善相关内部规章制度，规范企业经营活动，提升信誉等级。2、建立多种形式的中小企业银行，转变银行对中小企业的态度。可以设立中小企业政策性和商业性银行，这些银行直接为中小企业提供服务，可以降低融资市场上信息不对称的程度。再者对银行进行改革，改变其以往对中小企业的态度，与大企业一视同仁，公正客观地进行放贷。

（三）引进创新发展理念，培育员工创新思维

当今社会是创新的社会，大众创业，万众创新。创新思维是二十一世纪员工必须拥有的能力之一。1、聘用高素质创新人才作为企业的管理者。使得中小企业做出更为正确的战略决策，立足现在，眺望未来，明确企业未来的发展方向；还能让企业的“脑袋”变得更加灵泛，从实际出发，运用创新思维，改革企业管理运营机制，使其更能适应现今经济发展潮流。2、提高员工的自身素质。改变以往的要求，有幅度地提高招聘学历门槛，具有创新能力的可以优先录用；对于老员工，则可以对其进行定期后续教育和培训，深化相关知识的学习，提高他们的工作能力和效率，同时也要加强创新思维的培育，引导员工根据工作需要，进行自主创新。设立最佳创新奖，鼓励员工进行创新，激发企业活力。

五、结语

雄安新区的成立，给周围地区的中小企业带来的莫大的机遇，但同时也是一个巨大的挑战，搭上这辆高速列车，将实现腾飞，没有跟上步伐，只会被越拉越远，所以中小企业要改善自身的弊端，从内部和外部两方面同时入手，提高竞争力，努力迎合雄安新区的需求，推进企业向前发展，给地方经济带来新的增长极，缩小地区发展差距。