新形势下海派文化贸易的发展现状、问题及对策

【摘 要】文化贸易是与知识产权有关的文化产品和文化服务的贸易活动，文化贸易是全球贸易竞争的重点领域，其发展转变经济发展方式，推动经济发展，提升国家和地区软实力都具有积极意义。上海以2020年建成国际文化大都市为目标，文化贸易蓬勃发展，呈现鲜明特色的同時，也面临挑战。基于对上海文化贸易发展中存在问题的分析，我们从融入国家战略、加强产业融合、打造竞争新优势、提升市场主体的全球品牌价值四个层面对上海发展文化贸易提出了建议。

【关键词】文化贸易顺差；文化产品；文化服务

一、现状与特色

（一）发展现状

上海文化贸易近年来持续发展，根据上海商务委数据，2014年到2016年，上海文化贸易总额从83.43亿美元增长到92.06亿美元①，其中服务部分从32.64亿美元增长为39.90亿美元，产品部分从50.79亿美元增长为52.16亿美元。上海文化贸易出口额高于进口额，呈现顺差态势。2016年出口总额51.00亿美元，进口总额41.06亿美元，贸易顺差9.94亿美元，顺差幅度小于2012年的38.40亿美元和2013年的31.19亿美元。上海文化服务贸易额连续上升，在文化贸易总额中的比重增大。2013年至2016年，上海文化服务贸易额分别为27.07亿美元、32.64亿美元、37.44亿美元和39.90亿美元，在当年上海文化贸易总量中的比重分别为16.95%、39.12%、41.31%和43.34%，呈现规模、比重双增的走势。

（二）海派特色

自贸试验，促文化市场开放和管理创新。依托上海自贸试验区，上海深化文化市场的开放和管理创新，建立国内首个专业艺术品保税仓库；出台自贸区文化市场开放项目实施细则，放开外商独资演出经纪机构、外商独资娱乐场所、外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售；率先设立文化审批受理的延伸服务窗口，一站式受理中外文化企业的资质审批、艺术品内容审批等专项服务；增设知识产权局，统一承担专利、商标、版权的行政管理和执法工作；首创艺术品实物交易新模式，推出实物交易规则，推行经纪会员、服务会员制度，通过构建艺术品及其资源资产化、证券化、金融化，打造全球艺术品财富管理中心。结合今年3月国务院发布《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》的要求，上海将放宽文化领域的投资准入，探索实施管理新模式，推进文化旅游等高端服务领域的贸易便利化。

加快集聚，建国家级文化贸易平台载体。通过国家对外文化贸易基地等国家级文化贸易平台载体，上海加快文化贸易集聚发展。这个基地的综合服务功能涵盖了贸易通关、商务咨询、语言服务、法律服务平台、知识产权调解等，在加快文化产业集聚，推动中华文化“走出去”，探索文化市场开放等方面作用明显，截止2016年底，入驻文化企业从2011年的80家增加到420家，入驻企业累计注册资本超过100亿元人民币。

科技创新，提升文化贸易技术含量。结合全球科创中心建设，上海积极发展文化装备产业，推动文化装备的“中国使用”，走向“中国制造”、“中国创造”。与美国国家广播电视业协会共同主办跨媒体技术装备创新博览会，打造中国乃至亚太地区最具影响力、创新型及交融性发展的文化装备专业高端展会，构建中国文化装备企业进军国际市场专业平台。发起成立上海VR /AR产业联盟，有序推动虚拟现实和增强现实产业整体发展。鼓励骨干企业与海外顶级文化科技企业合资合作，推动文化产业生态构建，2016年SMG与美国顶级VR公司Jaunt成立合资企业，聚焦VR影视、体验空间和游戏等三大应用领域，构建从IP创意、制作、分发平台到增值服务的完整产业生态。

全球视野，骨干企业多渠道“走出去”。上海骨干文化企业着眼全球，积极开展海外布局合作，增强国际文化资源的利用和配置能力。2015～2016年度，上海日报社等33家上海文化企业进入《国家文化出口重点企业》名录，上海今日动画影视文化有限公司等15家文化企业的15个项目进入《国家文化出口重点项目》名录。基美影业6000万欧元收购了法国欧罗巴影业股份，游族网络8000万欧元收购欧洲游戏商Bigpoint，三七互娱成立1亿美元海外种子投资基金，并以310万美元投资加拿大VR技术公司Archiact，众明优影等出品的电影《功夫熊猫3》在北美和中国同步公映，创造了同类电影市场营销新模式②。

重点产业，聚焦高附加值领域布局。上海以版权贸易、电影产业、艺术品交易、游戏动漫产业和会展行业五大领域为重点，加快高附加值文化贸易发展布局。通过举办版权贸易洽谈会、文化授权交易会、国际著作权研讨会吸引国际知名版权贸易相关方参与，扩大国际版权贸易规模，2016年上海文化授权交易会吸引了200多个优质IP参与授权③。支持骨干电影企业通过不同商业模式开展海外合作。通过上海自贸试验区国际艺术品交易中心、上海艺术博览会，搭建国际艺术品交易平台，2016年上海艺术博览会吸引了17个国家参展，成交量近1.5亿元。支持上海游戏动漫企业在保持国内领先地位的同时，通过收购、成立海外发行部、海外设展、举办海外新闻发布会等不同方式积极进军国际游戏动漫市场。

导向明确，切实落地扶持举措。上海以2020年基本建成国际文化大都市建设为目标，出台多个文化贸易发展相关的政策文件，切实落地各项支持举措，提升上海文化贸易的国际竞争力和品牌影响力。出台的政策文件主要包括《上海市版权“走出去”扶持资金管理办法》、《上海市人民政府关于加快发展本市对外文化贸易的实施意见》、《关于促进上海电影发展的若干政策》、《促进上海电影发展专项资金实施细则（2016年版）》、《上海市加快促进服务贸易发展行动计划（2016～2018）》、《上海市文化创意产业发展三年行动计划（2016～2018年）》、《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》。通过上海文化“走出去”专项扶持资金、服务贸易专项资金和服务外包专项资金，对文化贸易企业在出口绩效、人才培训、投促活动、聘请外国专家、语言翻译、平台建设等方面给予扶持。endprint

二、存在的问题

文化产品出口力度不够。2016年全国文化产品顺差688亿美元的背景下，上海文化产品贸易呈现逆差。2015年上海文化产品出口额19.79亿美元，进口额33.40亿美元，逆差13.61亿美元。2016年上海文化产品出口额23.10亿美元，进口额29.06亿美元，逆差5.96亿美元。

对发展中市场的辐射力度不足。以文化产品进出口为例，2014年到2016年，上海与中东15国、拉美、非洲的文化产品进出口之和占当年整体文化产品进出口总额的比例分别仅为6.39%、 3.73%和18.03%④。近两年，上海与中东15国、拉美、非洲的文化产品进出口额同比均呈现负增长，2015年同比分别下滑17%、21.5%和10%，2016年同比分别下滑22.41%，1.18%和9.20%。

上海文化品牌国际影响力不大。与欧美发达国家相比，上海文化品牌在全球的认知度、影响力偏弱。以电影领域为例，与威尼斯国际电影节、戛纳国际电影节和柏林国际电影节等欧洲电影节相比，上海国际电影节的全球影响力有限，上海国际电影节最高奖项金爵奖与上述三大欧洲国际电影节、美国奥斯卡金像奖的品牌影响力相差甚远，缺乏具有全球轰动效应的原创作品，鲜少有上海出品的电影在欧美国际电影节上获得重要奖项。

企业在产业融合中的创新竞争力欠缺。文化与其他产业的融合可以有效提升产品和服务的附加值，上海在向科技服务、金融服务、新一代信息技术等为核心的新型产业转型升级过程中，亟需提升文化企业的创新竞争力，增强文化与其他产业的融合。上海比较欠缺能高效整合跨产业链多层要素，创新资源配置的引领型企业，文化创意类产业标准制定和推广力度不足，欠缺位于价值链高端，具有国际影响力的文化创意设计企业和大师级人才，文化创意衍生品的设计能力不强，还未形成完整的文化创意衍生品产业生态链。

文化贸易领域突破性的政策少。上海依托自由贸易试验区的制度创新优势，在投资管理、金融、服务业开放等领域推出了一系列便利措施，但在文化贸易开放程度上，突破性的政策不多。在文化贸易的政策配套和法规支持方面，不同部门的政策法规还需要进一步统筹协调。上海建设国际文化大都市，需要招引一批国内外大师级文化人才，上海目前的户籍、购房、社保、入学等制度规定使得非沪籍人士在沪生活存在一定不便，制约高端文化人才的引进。文化贸易领域的行业自律和社会监督制度还不完备。文化贸易涉及到意识形态领域，与意识形态斗争的临界点难以把握，地方政府在管理方面顾虑多，管理创新的动力不足。

三、下一步建议

（一）勇于创新实践，争当国家文化发展改革排头兵

上海应当在国家文化强国战略中发挥更为积极作用，发挥自由贸易试验区等制度创新优势，为国家实现“十三五”期间的文化发展改革目标形成可复制可推广的经验，成为国家文化发展改革的排头兵。加快完善现代公共文化服务体系，提高公共文化服务标准化和均等化水平，形成上海特色的文化设施网络。完善现代文化产业体系和现代文化市场体系，形成国际知名的上海文化企业和文化品牌。支持新兴媒体与传统媒体的融合发展，形成有国际品牌知名度的主流媒體集团。坚持传承和创新发展中华优秀传统文化，不断增强中华文化国际影响力。继续深化上海文化宏观管理体制改革，健全微观运行机制，推进文化法制建设。

（二）加强产业融合，发展更具海派特色的文化贸易

进一步强化文化贸易与上海“四个中心”、自贸试验区、全球科创中心建设的有机结合，加快推进文化产业与上海金融、科技、高端制造、旅游、体育等产业的融合发展，加快发展极具海派特色亮点的文化产品和文化服务，延伸文化产业链，提升上海产品、上海服务的文化含量和附加值。结合上海作为近代中国经济文化中心、近代工业的主要发祥地、中国共产党的诞生地的独特历史地位，发展特色风情旅游、红色旅游，提升传统旅游的文化创意内涵。通过张江国家级文化和科技融合示范基地等载体建设，加快实施文化科技融合创新示范工程，加强文化贸易的科技支撑。加速研发具有自主知识产权的软硬件产品和内容制作平台，加快AR /VR技术与电影、电视、游戏、设计等产业领域的融合。加快上海文化贸易与全球金融中心建设的融合，发展文化金融，探索通过文化金融合作联席会议机制加强文化金融融合发展的统筹协调，探索建立国家文化金融合作试验区。

（三）优化政策保障，打造国际文化大都市竞争优势

结合上海“十三五”时期国际文化大都市的建设目标，做好“放管服”改革，加大政策引导支持，培育文化类社会组织，完善行业自律和社会监督制度建设，打造上海国际文化大都市的竞争新优势。建设文化领域高端智库，研究借鉴国际成功实践，健全上海文化出口扶持政策体系。引导金融机构创新面向对外文化贸易的信贷、保险的产品和模式，探索扩大文化收益权质押贷款的使用范围。完善文化产业的知识产权保护和服务体系，健全知识产权信用保证机制和评价机制，对高信用企业实施便捷通关和外汇管理。

（四）培育市场主体，提升上海文化的全球品牌价值

坚持企业是文化贸易发展的主体，深化文化事业单位改革，激发国企活力，扶持民企发展，确保外企在法律法规允许的范围内开展文化贸易，并享有同等待遇。鼓励企业参加国际重量级文化会展活动，积极进军海外市场，拓展“一带一路”和新兴市场，提升专业化、标准化的市场语言服务，大力推广“上海出品”品牌。支持有实力的上海文化企业对外投资，设立海外演义经纪公司、艺术品经营机构、文化经营机构，收购海外文化企业、演出剧场等。结合文化金融建设，建设上海文化企业融资项目库，对重点文化出口企业和重点项目给予优先信贷支持。支持中小微文化贸易企业形成核心技术和自主知识产权。完善文化创意众创空间发展的平台，为文化企业提供法律、人事、投融资、知识产权等专业服务，加快推动创新成果产业化。

（中国服务外包研究中心，北京100731）

注释：

①2016年文化产品贸易总额361.86亿人民币，按照2016年12月30日1美元兑6.937元人民币汇率计算.

②上海市委宣传部，上海文化事业管理处，上海社会科学研究院.2016年上海文化产业发展报告.

③人民网-上海频道文化授权交易会“梅开三度”亮相上海自贸区，2016，10，26.

④2014年为核心文化产品的比例，文化产品类别的统计与2015年、2016年略有不同.

参考文献：

[1]李怀亮.论国际文化贸易的现状、问题及对策[J].首都师范大学学报（社会科学版），2003（2）：1-11.

[2]上海市委宣传部等.2016年上海文化产业发展报告[M].文化上海滩，2017年2月16日.

[3]上海市委宣传部等.2016年上海对外文化贸易发展报告[M].文化上海滩，2017年2月27日.

[4]轩召强.文化授权交易会“梅开三度”亮相上海自贸区[N].人民网-上海频道， 2016年10月26日.

[5]李广宇.提升上海在新经济领域的投资和贸易便利性[J].科学发展，2017（3）：68-71.

[6]顾江，朱文静.中日韩文化贸易的竞争性及市场分布研究[J].现代经济探索，2012（10）：53-57.

[7]潘同人，李悦.建设国际贸易中心背景下优化上海营商环境研究[J].中国市场，2016（6）：219-221.

作者简介：朱华燕（1977—），女，江苏昆山人，硕士，商务部中国服务外包研究中心财务与投资研究部研究人员（主持部门管理），研究方向为服务外包、服务贸易、对外投资、自贸区、数字贸易等。endprint