基金会会计信息透明度问题研究

秦雅

【摘  要】论文主要研究基金会会计信息透明度问题，通过对我国基金会会计信息透明度的现状进行分析，指出了基金会会计信息透明度存在问题的原因，并针对这些原因提出了解决问题的相关对策。

【Abstract】This paper mainly studies the problems of foundation accounting information transparency， through the analysis of the current situation of foundation accounting information transparency in China， points out the reasons for the problems of foundation accounting information transparency. In response to these reasons， the paper proposes relevant countermeasures to solve the problems.

【關键词】基金会;会计信息;透明度

【Keywords】foundation; accounting information; transparency

【中图分类号】F235                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0150-02

1 引言

近年来，我国基金会虽已取得较快发展，但在会计信息公开方面，仍存在一些不足。基金会会计信息的透明度不足，增加了社会公众的不信任感，引发社会公众对基金会的频频质疑。而公众信任感的缺失，会导致基金会捐赠收入的减少，从而抑制了基金会的发展。因此，要想提高公众信任度，促进基金会的进一步发展，必须从公开透明会计信息着手，真实、完整地对外公开基金会的会计信息，提高会计信息的透明度。

2 基金会会计信息透明度的现状

根据基金会中心网的资料显示，截至2019年，我国基金会数量达到7828家。自从1981年以来，我国基金会数量就在不断增长，而在2004年之后，我国基金会数量进入较快增长阶段，每年增长率保持在14%～20%。随着基金会数量的不断增长，我国开始颁布一些法律，对基金会会计信息的公开进行规定。我国在2006年起实施的《基金会信息公布办法》中指出，基金会要保证对外公布的会计信息真实、准确、完整，并且能被会计信息使用者查阅、复制。我国2011年发布的《公益慈善捐助信息披露指引（征求意见稿）》指出，基金会要对外公布年度财务会计报告。为了进一步鼓励基金会提高其会计信息透明度，在2012年8月29日，中基透明指数（以下简称FTI）在北京发布，其以财务信息等作为评价指标，以榜单的形式公开了基金会的透明程度，并于2013年对这套指数体系进行了升级。目前，我国基金会的会计信息透明度较之从前有了较大幅度提高。2019年，FTI增长2.5%，FTI满分的基金会数量达到了225家，比上年增长了49%。相比上一年，基金会信息透明度有小幅提升，FTI满分的基金会大幅增加。但是，我国基金会的会计信息透明度仍然存在一些问题。截至2019年，我国基金会FTI均分为51.34分，只占总分的一半，透明度平均水平仍然不足。不同地区透明度水平也相差较大，FTI得分最高的区域得分为77.61分，而最低的区域只有7.18分。由此可知，我国基金会的会计信息透明度仍有待提高。

3 基金会会计信息透明度存在问题的原因

3.1 相关法律法规不健全

我国虽已颁布了《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《基金会信息公布办法》《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》《公益慈善捐助信息披露指引（征求意见稿）》等对基金会进行管理，但对于基金会相关法律法规的制定仍处于起步阶段，没有形成健全的法律体系，仍存在许多问题及不足。在我国目前颁布的相关法律法规中，关于基金会公开透明会计信息的规定较少，且过于笼统，难以使人形成具体的理解，可操作性较低。同时，对于基金会违反公开透明会计信息规定的惩罚力度较小，很难使基金会树立起自觉公开会计信息的意识。由于违法成本较低，部分基金会只对外公开部分或者不公开会计信息，甚至一些基金会对外披露虚假的会计信息。

3.2 会计人员与管理人员职业素质不高

在我国基金会工作的会计人员中，存在着一些职业道德水平低下分子，其不遵守会计人员的职业道德规范，难以做到爱岗敬业、依法办事，利用职务之便监守自盗，使得基金会蒙受损失。同时，一些基金会也存在着一批缺乏会计管理意识的管理者，其认为基金会对外公布的会计信息与自身无关，只是会计人员的责任，对此事不上心、不负责，没有及时发现会计人员的错误行为。甚至一些基金会的管理人员为了个人的利益，指使会计人员做假账，而这些会计人员由于职业道德水平低下，帮助管理人员向外传达不实的会计信息，为其打掩护，欺骗广大捐赠者。

3.3 会计信息公开渠道狭窄

社会公众要想了解基金会的会计信息，监督基金会的运作，其会计信息公开渠道尤为重要。我国目前出现会计信息透明度问题的原因在于会计信息公开渠道过于狭窄。我国《基金会管理条例》规定，基金会除了要把每年的工作报告公布在指定媒体上，其他的资料可以任意选择在报刊、广播、电视、网络上进行播报。从以上条例可以看出，基金会可以通过报刊、广播、电视或者网络等多种渠道进行会计信息公布。然而在实际中，一些基金会为了方便，采用最简单的方式进行会计信息披露，仅用纸张以文件的形式进行会计信息公开，这就导致社会公众很难获取这些会计信息。而当基金会采取报刊、广播、电视的方式公开会计信息时，又由于不知道公开时间、公开频道等原因，社会公众无法及时获取这些信息。会计信息公开渠道的狭窄，使得社会公众难以了解基金会的会计信息，进而难以形成有效监督。

4 提高基金会会计信息透明度的对策

4.1 完善相关法律法规

完善基金会的相关法律法规是提高基金会会计信息透明度的基础。因此，应当增加对基金会有关公开会计信息的规定，使相关法律法规详细具体，具有可操作性。借鉴有关对企业披露会计信息的规定，详细规定基金会应当公开的会计信息内容、公开的时间和频率，提高对基金会公开会计信息的要求。完善基金会的相关法律，形成健全的基金会法规体系，对基金会的行为进行制约和管束。加大对基金会会计信息失真的惩治力度，追究其民事或刑事责任，使基金会自觉增强法律意识，形成主动公开会计信息的良好习惯，形成“有法可依，有法必依，违法必究”的良好氛围。

4.2 提高会计人员与管理人员职业素质

作为一名合格的会计人员，拥有较高的职业道德是必备的条件。因此，基金会在挑选会计人员时，要有严格的标准，对于职业道德水平低下的会计人员，绝不予以任用。要提高会计人员的道德水平，使其严格地遵守会计人员的职业道德规范，在面临利益的诱惑时，也能端正态度，作出正确的、道德的选择。会计人员要以会计人员的职业道德规范为准绳，时时刻刻约束自己的思想和行为，做好会计工作。基金会的管理人员也要提高自身的职业素质，加强对会计知识的学习，具备一定的财务管理能力，要树立自己的责任意识，督促会计人员做好会计工作、及时对外公开基金会的会计信息。管理人员要坚持诚实守信原则，不能因为个人的利益而做出贪污腐败行为，对基金会和捐赠者造成损失。

4.3 拓宽会计信息公开渠道

会计信息公开渠道作为社会公众了解会计信息的途径，决定着社会公众对基金会会计信息的了解是否及时、完整，是影响基金会会计信息透明度的重要因素。目前，我国法律规定，基金会可以借助报刊、广播、电视、网络等进行会计信息的公开。基金会应综合运用这些方式，尽可能地使社会公众了解自己的会计信息，不能局限于某种固定方式，导致会计信息即使进行了公布，也没有达到使社会公众了解基金会会计信息的效果。如今，运用互联网进行会计信息公开已经成为大势所趋。有经济实力的基金会应建立自己的官网，在官网上对相关会计信息进行详细的披露;对于没有实力建立官网的基金会，应将自己的会计信息详细地公开在权威的网站上。当前，我国基金会应以互联网为中心，拓展报刊、广播、电视等多种方式并存的会计信息公开渠道，提高基金會会计信息的透明度。

5 结论

随着基金会的快速发展，提高会计信息透明度已经成为基金会急需解决的问题之一。本文通过分析我国基金会会计信息透明度的现状，探讨了基金会会计信息透明度存在问题的原因，并针对这些原因提出了可行性建议。要想真正实现基金会会计信息的公开透明，需要基金会、会计人员、国家有关部门和社会大众的共同努力。只有社会各界各自约束、共同监督，才能真正达到基金会会计信息公开透明的理想状态。

【参考文献】

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