武夷山闽越王城景区旅游开发与经营的思考

林敬志

【摘 要】对武夷山闽越王城景区旅游资源基本情况进行调查，介绍景区经营管理机构之间的相互关系，总结景区在开发建设项目、完善相关旅游配套设施的做法和旅游经营的实施方案，研究景区在旅游规划、法律法规、保护修缮经费、村民保护意识、参与度和项目开发方面存在的问题。

【Abstract】This paper investigated the basic situation of the tourism resources of Minyue Wangcheng scenic spot of Wuyi Mountain， introduces the relationship between the management organizations of scenic spots， summerizes the methods of constructing project and improving the related turism facilities and the implemention of turism operation for the scenic area， studies the problems in tourism planning， laws and regulations， protection and repair funds， villagers' protection awareness， participation and project development.

【关键词】武夷山；闽越王城；景区；开发经营；问题；思考

【Keywords】Wuyi Mountain； Minyue Wangcheng； scenic area； development and management； problem； thinking

【中图分类号】F592.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）02-0061-02

1 景区旅游资源状况

1999年，武夷山列入世界自然与文化遗产名录，闽越王城景区是其重要组成部分，闽越王城景区主要由城村、古汉城遗址和博物馆组成。

1.1 城村旅游资源状况

城村位于福建武夷山市，距武夷山风景名胜区24公里，紧邻闽越王城遗址，城村因王城而名。城村自然景观、村庄格局和文化遗存基本保留了明清时期古村镇的风貌。村庄坐北朝南，总面积48.8万平方米，三面绕水，四面围山，形成山水相融、藏风聚气、负阴抱阳的风水格局。由36条街、72条巷、4门、4亭、2楼、9庙及庵堂构成，形成文化古迹众多的明清建筑风格。[1]

1.2 古汉城遗址资源现状

古汉城遗址坐落在丘陵山地上，城址呈长方形，总面积48万平方米。城的三面崇阳溪环绕，依山傍水。城墙沿山势夯土而建，现残高4-8米，东西城垣共保留3处豁口通道， 为当年的城门，城外有护城壕。经发掘，城内分布着殿宇、楼阙、营房住宅、冶铁、制陶和墓葬等遗址。从出土的4万余件具有强烈汉代风格的文物来看，说明两千多年前福建就已具有较高的冶炼铸造和制陶等工艺水平。[2]

2 保护管理和开发经营机构

武夷山风景名胜区总规面积为79平方公里，就包含闽越王城景区4.5平方公里。汉城遗址是第4批全国重点文物保护单位，福建省政府专门成立闽越王城博物馆，负责汉城遗址的考古、研究、保护、管理与宣传展示等工作。武夷山市政府为了保护这处文化旅游资源，将城村地区划归武夷山风景名胜区管委会统一管理，2000年7月31日设立了“武夷山风景名胜区管委会城村景区管理处”，负责对该景区旅游规划、开发、建设、保护和管理，同时负责沟通协调闽越王城博物馆和当地村镇工作。同时武夷山景区管委会成立“武夷山闽越王城文化旅游有限公司”，负责该景区的经营管理。

3 完善旅游配套设施

为了做大做强闽越王城景区，景区投入了大量的人财物，加大对景区基础设施的建设，完善旅游配套设施。

3.1 完善旅游交通线路

发展旅游，交通便利是最基本的要求，为提高旅游的可进入性和通达性，加快公路建设就成了发展旅游的首要任务。從马埠头进入城村原先是一条长约5公里的沙石路，路面狭窄又不平坦，两车交汇困难，这对发展旅游是极其不利的。为此武夷山景区管委会筹集资金100多万元，将该路建成宽4.5米，全长约5公里的水泥路，提升了闽越王城景区旅游交通条件。

3.2 建设游客广场

由于遗址区可视性较差，为了增强游客的视觉效果，也为了提升景区的整体形象，闽越王城管理处对博物馆旁的房屋及土地进行征地拆迁，建设景区游客广场、汉代双檐阙楼、办公场所和停车场。

3.3 修缮和提升城村古村落

为了更好地展示该古村落，通过资源调查，规划了游览古村落的旅游线路，按照修旧如旧的原则，在旅游线路的立面进行改造和完善，路面恢复成古时的样式。城村的给排水系统已不完整，缺少水源。景区先疏浚和修复各主街原有沟渠，采取引崇阳溪溪水入村，恢复了村子的动态水系。

3.4 策划闽越王城戏台演出

为了留住游客，增强与旅客的互动性，也为了展示闽北地方文化特色，景区选择在城村入口处，征地建设闽越王城戏台，编排一场约1小时的演出节目，游客在此可以观赏到当地特色的民俗文化，同时免费赠送现做的豆腐脑，供游客品尝。

3.5 配套遗址区游览项目

遗址区面积有48万平方米，而遗址区只有局部一小部分考古发掘过。遗址区除了一些毛草，几乎没有什么树木，空旷荒凉，缺少景观。而文物、遗址都深埋地下，仅有几处可视窗供观赏，这对发展旅游是不利的。经闽越王城博物馆沟通协商后，由景区出钱，对需要建设的地点进行了考古挖掘后，陆续在遗址区制高点处建起瞭望台，在汉井旁盖起凉亭休息处，在王殿垅处租赁水田种植成片莲花，增强观赏性。endprint

4 经营旅游景区

闽越王城景区经过规划建设，通过旅游策划、宣传推介和发展旅游，形成了完整的一日游旅游线路。首先游客从阙楼游客广场下车，就有解讲员在此介绍景区基本概况，随后进入闽越王城博物馆参观，参观完博物馆乘车前往遗址区参观，从遗址区返回后再乘车进入城村，观赏戏台演出和游古村落，利用三大祠堂发展农家特色餐饮，带动村民参与发展旅游事业。同时开发当地民俗纪念品、当地土特产，增加当地村民创收。闽越王城景区旅游打响了开头第一枪，带来文化民俗旅游热，景区呈现出一片欣欣向荣气象。

5 景区发展旅游存在的问题

好景不长，景区旅游就面临着各种问题，由于这些问题没有得到及时有效的解决，从而直接影响到整个景区的可持续发展，并导致景区经营管理失败。

5.1 景区规划滞后

由于闽越王城景区修建性详细规划没有得到及时批复，致使城村建设新生活区规划没有依据，无法进行选址、考古和征地工作。现实中有的村民旧房本就属危房；有的村民因子女长大，要成家要盖新房。现实的建房需求得不到解决，村民对只强调保护古村落的抵触情绪较大。在保护、发展和村民生产生活的需要之间产生矛盾，却又得不到及时有效的解决，就引起了部分村民特别是旅游线路沿街村民将旧房拆除，盖起钢筋混凝土的现代建筑。古村落原始风貌不复存在。逐渐失去古朴感和原生态的城村，也逐渐失去对游客的吸引力。失去古村落旅游项目，整个闽越王城景区旅游价值也大受影响，红红火火的闽越王城景区旅游也开始走下坡路。

5.2 法律法规滞后

缺少相应保护古村落的法律法规，现行的一些法律法规针对性不强，实际操作执行有难度。直到2008年7月1日《历史文化名城名镇名村保护条例》才开始实施，该行政法规出台严重滞后，管理机构在这之前无法可依，不能依法及时有效地行使保护职权。仅有的村规民约缺乏强制力，约束力较弱，难以约束当地村民违建行为。

5.3 保护修缮经费问题

在古村落出现破败情况下，需要及时修缮，景区修缮资金又没有到位，仅依靠村民自身力量进行修缮是不现实的。景区却还在一味要求修旧如旧，这是不切实际的。修缮资金基本上是由武夷山景区管委会投入，但修缮资金需求量是巨大的，仅以景区之力难以满足，还需要动员社会各界力量共同参与。在使用修缮资金上，对于旅游基础设施和属于公共部分，由景区支付这部分修缮资金。对于村民私有的古建筑，可以通过补助的方式引导村民自行修缮或通过赎买、租赁等方式。

5.4 村民保护意识和参与度問题

村民们对自己身边的乡村文化熟视无睹，村民们更加向往和更愿接受城市文化，而忽视了自身村庄的历史文化价值和传统文化习俗，村民们保护古村落意识不强，常出现为改善生活而拆旧建新现象。在旅游开发经营中，景区没有积极主动引导当地村民参与旅游活动中来，只有很少部分村民参与经营餐饮服务，大部分村民并没有尝到发展旅游带来的好处，只是看热闹，作个旁观者，村民参与度不高。

5.5 旅游项目开发问题

公司经营后期开发的一些项目眼光短浅，引进一些只追求眼前短期利益，却侵害游客利益的项目，如打着开发兴福寺宗教文化的幌子，引导游客烧高香、算卦、解签等，并巧立名目劝说游客捐助高额香油香火等钱财，侵害游客的利益，造成了很坏的影响。

【参考文献】

【1】吴邦其.武夷山市城村古村落现状的调查与思考[M].福建文博，2013.

【2】杨琮.武夷山城村汉城遗址发掘报告[M].福建人民出版社，2004.endprint