浅谈农村水厂管理和运行中存在的问题及策略

程斌

【摘 要】伴随我国现代化进程的加快，农业城市化建设日益提高，并且农村自来水普及率也得到明显提升，但是关于农村水厂管理和运行中出现的问题也逐渐显现出来。为有效加强农村水厂建设和管理，也为农村安全用水提供对策，论文通过对二十多家自来水场基本情况的调查和水质监测结果进行分析，提出水厂管理和运行中的方案，并对用水价格和区域供水政策，也提出一些实质性建议，希望能对加强供水监管力度和供水管理提供一定的借鉴。

【Abstract】With the acceleration of China's modernization process， the construction of city agriculture is increasing， and the rural tap water penetration rate has also been significantly improved， but the management and operation problems of rural water have gradually emerged. To effectively strengthen the rural water construction and management， provide countermeasures for safe water in rural areas， the results were analyzed through the investigation and monitoring of water quality of tap water more than 20 basic situation， paper puts forward the water management and operation plan， and the regional water supply and water price policy， it also puts forward some substantive suggestions， hoping to provide reference to strengthen the supervision and management of water supply.

【關键词】农村水厂；管理运行；问题策略

【Keywords】rural waterworks； management operation； strategy

【中图分类号】S618 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0033-02

1 引言

我国各个地区中，农村水厂建设日益加快，农村中自来水普及率明显提升，但是农村水厂管理方面，却出现许多亟待解决的问题。农村水厂管理进一步加强，不仅能够保证农村群众健康用水，并且对于加强社会经济发展也有一定积极意义。

2 供水管理现状

2.1 农村供水情况

从2010年开始，我国很多农村都实行改水攻坚工程，农村水厂应用率明显提升，一直到2015年底，自来水受益人口明显提升。农村改水工程的实施，一方面推动农村水厂建设，也在另一方面使我国农村人口健康用水得到明显提升。截止目前，农村普遍都有自来水厂，这在一定程度上扩大了我国的供水规模，村镇级自来水厂最少有27座，每日供水达到11.3万吨[1]。

2.2 管理现状

当前，为满足农村供水需求，多数乡镇地区都建设自来水厂，并且市相关职能部门根据自身职责，在农村水厂管理中实施具体方针，在管理中涉及多个方面，如卫生、水务、技能监工等。在多家农村水厂中，大多数是由城市自来水厂进行建造和管理的，其余属于民营企业，并且通过招商引资兴建的自来水厂在农村水厂中占有很大比重。最近几年，许多城市都积极投身开放农村水厂建设中，并且根据投资方式多元化发展、投资项目多样化发展的思想战略，鼓励一些民营企业和有资质的企业获取农村水厂经营权，通过整体革新和引资改制等多种形式，在一定程度上加快农村水厂产权制度改革建设，为创建农村水厂市场化运用机制做出积极贡献。在关于水厂产权转让方面，主要以内部协议转让、外部协调为主要手段，受让人设置为原水厂员工使得过渡平稳，不会在转让的过程中出现人员更替的情况。通过招商引资兴建的自来水厂，是在具体实施农村改水攻坚过程中建立而成的，并且全部为个人投资兴建，其特点为水厂自给自足，自己经营模式[2]。

2.3 运营现状

现如今，农村水厂供水规模普遍扩大，使得自来水厂压力提升，排除一些特殊情况，各个农村实行的都是十六小时以上不间断供水，水厂消毒方式主要采取液氯和二氧化氯进行消毒，每家水厂供电价格呈现出越来越低的现象，致使水厂员工工资普遍较低，另外，有些城市供水量达到了1870万吨。

2.4 水质监督检测情况

以长春市为例，从2011年至2015年，在全市农村水厂进行采样工作，三年期间，共采样约1700份，在这之中，合格约为700份，一共检测水样为2300次，其中合格项次为2100个，合格率为91.59%，长春市农村供水质量全年还算平稳，但是在各个季度中，四个季度的合格率存在很明显的差别，样本合格率呈现季度下降趋势。根据统计，全市全年不合格水质出现率较高者为水中含有大量细菌，以及水耗氧量等[3]。

3 水厂管理和运营具体措施

3.1 加强管理

加强农村供水行业管理，使农村供水质量得到增强，有利于提高广大群众用水健康和提高社会经济效益，所以，对于农村供水管理和运营方式，一定要建立具体的制度，从而建立有效的管理方案。卫生部门应重视农村自来水水质卫生管理，并且将其放在第一位，在农村中实施具体的水质检查和监管工作，共同帮助农村解决供水问题和卫生安全供水，确保两者落实到农村自来水检验和消毒工作，从而保证农村饮水安全卫生，加强农村人民身体健康。最后，环境保护部门应建立好水资源保护区，加快进程，从而使水环境保护落实到具体措施之中，用以确保水资源的永久使用[4]。

3.2 建立并完善供水监督管理制度

在供水管理工作流程中，必须确保提供的水源安全卫生，随着农村供水市场加大开放力度，供水私营私企增加，并且，各个业主对安全供水意见得不到有效统一，并且在供水卫生重要性方面也认识浅薄，不能达到有效统一，农村供水部门必须以安全卫生供水为保障，坚持以安全供水为思想核心，并且在水质监测与监管上，要做到及时发现，及时治理，确保供水安全，将苗头扼杀在摇篮之中，违规与违法行为，一定要严厉惩处，绝不姑息。在具体管理方案中，应该以加强农村水厂建设为根本，积极推动农村水厂管理措施落实到位，提升供水监督管理的同时，更要重视水质的安全问题，以及水厂本身存在的安全隐患，对一些不合格水厂要加强整顿，确保供水安全，确保供水安全性。在农村水厂自律意识上面，要着力进行培养，消除垄断经营思想，对内严抓管理，对外树立形象，对热点问题以及民生问题要深入展开研究，以人为本，以为人民服务为宗旨，加强供水监管[5]。

3.3 供水价格

降低农村供水价格，具体方针应以农村整体经济状况作为参考，物价部门应对农村供水价格做出具体分析，以及走访调查，在调查中明确指出价格上存在的问题，以制定合理可行的农村自来水价格。在价格确定上面，要坚持两点，一是要普遍被农村居民所接受，二是能够在一定程度上确定农村水厂建造成本和运营价格，将自来水变为商品，从而体现出水的真正价值意义，为农村自来水厂持续利用提供保证。

3.4 区域供水

农村供水市场应加大整改力度，在具体措施中，应积极鼓励一些城乡水厂集团到农村建设水厂，展开跨地区、跨行业经营模式，将农村小规模水厂的地位逐步确立。在具体实施的过程中，应以延伸为主要手段，在原则上要保证无需再建设村级水厂和乡镇水厂，确保之前所建立的水厂安全有效即可，无需再浪费更多资源。地下水是自来水的命脉所在，要特别注意关停的时间，以及尽量减少地下水开采程度，加快农村改水市场化以及集约化步伐，从而促进农村改水走向可持续發展道路。我国一些城市即将具体实施区域供水工程制度，并且在农村中开展改水市场，这就要求各类水厂进行整合，用以确保水厂管理和运营在政策和思想与技术上完美链接，保持现有各类水厂性质以及供水范围，在二者保持不变的基础上，将其变为二级供水营业站，从而有效发挥农村水厂效果，得到经济效益和社会效益双赢的完美局面[6]。

4 结语

综上所述，有效加强农村水厂建设，并使其在管理与运营过程中达到合理化，以及农村水厂运营科学性，本身便具有重要的现实作用和历史意义，有效保证农民用水安全，并且提高农村生活质量，是加强农村水厂和运营的根本目的所在。

【参考文献】

【1】雷鹏.试析农村水厂设计应注意的问题及运行管理[J].中国水运（下半月），2015，15（7）：202-203.

【2】吴坚，鞠海.农村水厂管理和运行中存在的问题及对策[J].中国农村卫生事业管理，2011，31（7）：687-689.

【3】吕升庆.浅谈如何做好农村水厂的供水管理工作[J].大陆桥视野，2012（4）：35-35.

【4】肖登明.浅谈农村饮水安全集中供水建设与运行管理[J].大科技，2015（6）：97-98.

【5】张琦，陶勇.农村集中式供水设施供水率及其影响因素分析[J].环境与健康杂志，2012，29（3）：249-251.

【6】李连伟.水厂建后管理的重要性[J].山西建筑，2012，38（20）：279-280.