城市轨道交通全过程施工成本控制探讨

时间：2024-04-25

叶懿萃

中铁隧道股份有限公司河南郑州 450000

随着我国城镇化水平的不断提高和对高水平生活需求的不断增加，国家在安全、文明、环境、水利等方面提出了更高、更可持续的发展要求。如果国家和行业成本准备水平没有大的调整，城市轨道交通行业用工和材料的价格差距正在扩大，环保和成本问题也越来越严重。因此，城市轨道交通行业利润水平下滑，形势严峻[1]。因此，成本控制的重要性日益凸显。只有加强轨道交通建设成本控制，掌握轨道交通建设成本控制，建筑企业才能在当前的行业市场中站稳脚跟，发展壮大。

1 施工成本控制对于施工单位的重要性

施工企业的生存源于施工项目的效益，施工项目的效益又取决于项目的管理水平，项目管理不仅体现安全质量和进度管理，成本管理也是提高企业竞争力的有效保证，降低项目成本可以从组织管理、技术管理、合同管理等多方面开展，施工单位保证企业的竞争力不仅需要不断创新技术，还要能有效控制成本。

2 做好前期勘察及项目规划

项目进场后，组织具有相同施工经验的人员或外部专家进行现场调查，充分调查材料、劳动力等资源要素市场，形成《项目现场调查分析报告》对标段的地形、施工条件、交通、电力等情况，编制项目方案。规划分为总体规划和专项规划，符合可执行性、科学性和适用性要求。对项目的关键点、难点和风险源进行专家分析和控制，合理投资，提前规划。城市轨道交通项目大多组织建设在繁华城区，受区域政策影响明显，同一城市不同区县建设的影响也大不相同。因此，除了项目部制度的正常建立和完善外，还需要了解项目建设的具体周边环境以及当地政府和业主的具体管理要求和标准，以便避免在项目动员初期因习惯性的思考和实践而造成的经济和声誉损失。

3 设计控制措施

一是保证地铁的安全性和舒适性，尽量减少车站规模，设计车站和出入口。同时，要以经济实用为基本原则，避免大城市的不良氛围。其次，在项目建设前对施工方案进行对比分析。分析重点是方案的经济性、施工的可行性和难度，以及项目建设对周边环境可能产生的影响。在此基础上进行综合评价，确定最终优化方案。第三，查看图纸。审查重点是设计安全性和施工可行性，以确保项目建设足够安全，降低建设成本。同时，由设计单位、地铁公司及第三相关部门对图纸进行审核，确保无问题。

4 招投标阶段成本控制的关键点及重要性

对施工单位而言投标报价不仅影响投标是否成功，而且也对后续施工成本管控也起到至关重要的作用。对投标项目做好可行性调查是决定是否投标的关键点，而针对清单项目完整性、工程数量的准确性、项目特征的涵盖内容以及计算规则对投标报价以及中标后施工成本控制影响最为突出的，最后对合同内容分析，提前做到预判风险，降低或规避风险，避免因未及时规避合同中潜在风险对成本控制造成致命影响[2]。

4.1 充分做好项目的可行性是投标阶段的核心任务

在招投标阶段需要首先了项目基本信息，如：建设规模、施工条件、招标人资金状况、支付条件等，对拟投标项目进行风险及可行性分析，来确定是否投标，现在施工企业经济压力巨大，对于需要垫资、支付比例过低、亏损严重的项目尽可能放弃投标，但对于新领域开发、对市场开发具有推进作用、行业前沿具有内代表性的项目可以经过更全面的评估，来决定是否投标，根据投标项目的风险大小、资金状况对投标项目进行分级，在投标阶段放弃风险大，无效益的项目。

4.2 中标后投标报价对成本的影响最为突出

在工程量清单招标下虽然清单工程量的准确性由招标人负责，但对于投标人而言清单工程量的准确性、清单项目的完整性以及项目特征的涵盖内容都影响着投标人的报价策略；比如评标办法中有关于综合单价偏差的控制指标，为了中标报价时会存在贴合招标文件中对综合单价要求，而出现单价偏离实际，如果单价偏低部分工程量偏小，中标后该部分亏损将会严重，反之利润加大。因项目特征改变、工法变更等原因都可能造成施工中的变更，一般合同中对于变更中新增项目采用套用类似单价对应的子目、材料消耗及材料价格，管理费利润不作调整，因此在报价中对于材料消耗、价格及管理费、利润的让利需要根据施工组织及经验进行综合考量，防止施工中为优化施工进行变更后，施工上取得成效良好，但综合单价偏低而造成取得的经济效益偏低。

5 施工阶段成本控制的要点

5.1 施工阶段各成本要素对成本管控的影响

对于施工企业而言企业的生存发展的基础是项目的经济效益，而经济效益的核心就是成本，在施工阶段控制成本的关键在成本的四大要素点（人工费、材料费、机械费、管理费）。

5.1.1 人工费控制

施工项目人工费一般占总成本比例在10%-20%，现在市场物价不断上升，各行业就业机会增多，但是建筑行业劳动强度大对年轻人吸引力不足，也造成即使提高待遇，仍然存在招工困难，所以实际施工企业劳动力成本也不断攀升，有效控制人工费也是企业降低成本重点。项目管理人员是把握项目进展方向的关键，提高管理人员综合素质及责任感，不仅可以避免客观不良因素的影响，还可以减少主观原因造成的影响，可以鼓励员工通过专业培训或师带徒等方式提高技能水平，保持人员工作能力不断提升。从而通过合理的施工组织安排、按进度执行，避免窝工、返工等方式达到控制人工费[3]。施工工人流动性大，更换频繁，对于工人安全意识培养及技术水平加强都需要高频率进行安全及技术培训，同时也要合理安排施工计划，提高劳动效率，避免无效劳动或过劳劳动造成不必要的安全隐患，从而达到降低人工成本的效果。虽然建筑市场新一代年轻劳动力减少，招工压力大，但是施工企业不能盲目不断提高工人待遇，可以针对专业性强的岗位，如：电工、焊工、架子工等持证上岗，提高待遇，不但能促进工人提高技能的积极性，同时也是对施工安全的保证，从而达到控制成本的目的。施工过程中临时委外的零星用工数量、价格都难以控制，施工中应严格控制零星用工。对于可以计算工程量的项目建议以签认的形式确认工程量，或者在分包时候对可能发生的零星工程提前预估进合同中，同时也在可以施工范围及内容上进行相应约定，这就要求项目管理人员具有一定的技术水平，能全面对施工进行预判。

5.1.2 材料费控制

材料费用一般占总成比例的45%-60%，是整个成本中占比最高的体量最大，材料质量和价格成正比，同时价格也随着市场需求而浮动。如何控制材料成本不仅需要根据市场需求及供应变化提前预判，减少因计划滞后造成停工待料或高价采购，还需要在使用过程中制定材料使用制度，记录实际消耗及时与设计用量进行比较，动态把握材料损耗率，做到节约用料。①物资验收：进入施工现场的物资材料验收时必须多名验收人员同时在场共同进行，并在验收凭证上共同签字确认，禁止事后补签；所有计重材料（包括商砼、钢材、水泥、粉煤灰、膨润土等）必须全部过磅验收，验收凭证必须附过磅单；进入现场的物资必须认真完成验品种、验规格、验质量、验数量工作，认真填写验收记录。②主要原材料费用：施工中主要原材料（如：钢筋、商品混凝土、防水材料、水泥等）用量大，采购费用在材料费中占比非常高，除施工合同中约定的甲供材料外，其他主材的采购成本就成了控制材料成本的重点，首先就主要材料的采购价格可以提前做好市场调查，考察供应商供应能力、材料质量、供应价格等，然后邀请有实力的企业进行公开招标，选择价格优惠，质量可靠的企业择优选用，如果企业同一地区内项目众多，可以考虑片区内合作的优秀供应商可以建立长期合作关系，同样有利于降低采购成本。③材料租赁费用：现在施工企业车站施工中临时支撑体系常见的有钢管支撑、型钢支撑等，大多都采用租赁方式，租赁以时间按天计算，合理的计划使用量、规格型号及进场时间，不仅降低场地内存放时间，同时根据施工进度及时清点退场防止丢失或因退场不及时而造成租赁费用损失，也有助于降低材料租赁成本[4]。④废旧物资处理：进入施工现场的物资及钢材加工边角料未经项目物资部门书面通知，不得调出（离）施工现场。钢材加工边角余料及废旧物资需处理时，物资部门应协同相关部门进行处理，并保存好财务收据、过磅单、审批单、处置单等相关资料备查。⑤材料节超分析：建立材料节超定期分析制度，对物资节超原因进行分析总结，落实奖惩制度，改进管理工作，堵塞管理漏洞。

5.1.3 机械费控制

机械费用一般占总成本比例的5%-10%，地铁施工项目大多数单位针对地下连续墙、钻孔桩等工程采用专业分包模式，不仅施工质量有保证，同时也降低企业自身成本；其他设备如吊车，挖机等采用租赁加自有设备配合施工，设备管理最忌讳只重使用，不重管理和维护。就设备管理从进场开始就应该对设备进行监控，不管外租设备还是自由设备都必须从进场的技术状况、安装验收过程以及使用过程中的安全管理等方面做持续监管。在看设备维护对自有设备主要通过合理的施工安排来提高设备使用率以及定期维修和保养减少故障率来提高设备利用率，进而减少机械使用费达到降低成本的效果；外租设备寻找设备机况良好的租赁方，同一地区可以考虑寻找有实力的企业进行长期合作，同时根据施工进度需求，合理选用设备及进出场时间，充分发挥设备使用效率，从而减少机械设备费用。对于维护保养的也要建立好每台设备的维修保养计划，维修记录等。

机械费用的控制不仅仅是设备使用安全、机械状况维护，更重要的也在于设备使用人员及管理人员的综合素养，不仅要求设备操作人员必须持证上岗，并且要定期进行专业技能培训或者设备技术交流会，提高设备人员技术水平、紧急情况的应变能力以及潜在问题的预判能力，也可以减少因主观因素造成损失，从而达到降低成本的效果。

5.1.4 分包费控制

分包费用一般占总成本比例的20%-30%，现在地铁施工过程中分包模式在施工企业中是普遍采用的，控制好分包费用也是控制成本的重要点。分包方式的确定也是分包费用控制的首要问题，根据不同施工项目特点选择采取总价包干还是综合单价尤为重要，对于施工难度大的特殊工程如冷冻施工，可以找更加专业的队伍进行总价包干分包，这样成本控制简单；其次分包队伍的选择是决定是否可以快速保质完成工程的关键，对于优秀的合作方，可以纳入优秀合作方库内，有优先选择权，或者可以适当提供其他优惠条件，达到双方互利共赢的效果，建立长期合作关系的队伍，各方面比较稳定，在单价上也会有优惠，以此达到控制分包成本费用、降低分包风险，同时也要有效控制施工质量，减少质量通病，避免返工、质量缺陷、杜绝安全事故，避免因主观因素造成的成本损失；最后过程中做好分包材料专人领用，领用量把控，防止因材料丢失，浪费，保存不当造成材料报废等情况造成的成本损失。

5.2 施工技术水平及施工质量

现在地铁建设的技术水平已非常成熟，施工企业竞争压力也越来越大，施工方案优化是降低成本的主要途径，方案的先进合理不仅可以提高施工质量，保证施工安全，加快施工进度，同时也可以有效的降低施工成本[5]。施工质量与施工成本有着密切的关系，施工质量与施工成本成正比，但是如果存在质量缺陷问题，这时质量就与修补成本成反比，质量越差修补成本越高，施工成本将会越高。

5.3 主合同管理

合同管理也是成本控制的重要内容，研究合同条款是合同管理中的第一步，只要了解合同中相关约定，如：材料价差调整、变更调整、工期要求等，才能进一步结合项目实际编制施工组织设计，制定进度、质量、成本的目标，有效的进行成本控制。第二步要施工过程中做好合同交底，加强项目人员索赔意识，过程中做好索赔依据收集、整理以及手续齐全；针对签证要做到随做随签，签证资料需要各方签字，留存影像、会议纪要等资料作为依据，签证内容要量化（包含品牌、数量、规格型号等），同时要贴近定额需求，方便后续。

6 竣工结算阶段成本控制以及验收监督工作

在最后的结算阶段，虽然不能直接影响施工成本，但结算的完整性和准确性，是确定企业的收益的标准，如果结算中的错算，漏算，合同内容理解不到位、计算规则差异等造成的损失直接影响企业最终收益，所有结算阶段结算资料的上报及审核是影响成本的关键点。施工期间，项目管理部门应当委托专业的第三方监理单位对施工进行全面监控。根据详细的现场施工监测计划和指标确定现场施工风险。建设单位应当以日报、周报的形式向有关单位报告施工风险。同时，通过建设安全预警和风险应急信息平台，及时准确地监测施工现场的重大风险。开展日常施工专项检查，积极识别主要风险点。例如，深基坑开挖、爆破和盾构施工往往存在巨大的潜在风险。因此，有必要对这些风险进行分析，对潜在风险进行排查处理，并对风险进行综合评估和分类。