监理企业发展全过程工程咨询服务的策略

吴晓

浙江华杰工程咨询有限公司 浙江金华 321000

现阶段我国正处于城市化重要时期，为进一步巩固与夯实建筑行业在国民经济总体系中占据的重要地位，还需要加强建筑工程管理工作，采用科学方式提升工程质量安全管控水平，为后续城市化发展提供重要支撑力。注重加快监理产业升级改造工作，切实提升监理企业发展全过程的工程咨询服务质量，确保工程咨询服务工作能够在促进监理企业有序发展过程中发挥重要作用[1]。

1 监理企业发展全过程工程咨询服务工作开展的重要意义

当前建筑行业正处于社会投资总量不断增长、工程综合建设水平日渐提升的背景，为在原有基础上打造出更加专项可行的工程建设组织管理机制，落实全过程工程咨询服务工作，还需要明确建立企业发展全过程中开展工程咨询服务工作的重要意义。

国家针对不断加快的市政工程建设进程，提出鼓励投资咨询、勘察、监理、造价等企业联合经营的政策，并购重组发展全过程工程咨询造价业务，构建起一批能够满足实际建设要求的专业工程咨询队伍。住建部引导大型勘察、设计、建立企业发展全过程咨询服务工作，并选取了多家企业开展全过程工程咨询服务试点工作，监理企业也在其中。为从根本上提升监理企业自身竞争水平，需要着重分析建立企业转型发展全过程的具体要求，制定出专项可行的工程咨询服务业务模式[2]。

2 监理企业发展全过程工程咨询服务的必然性

2.1 推动一带一路咨询行业国际化发展进程

当前工程全过程咨询工作的概念尚未完全确立，投资咨询、勘察、设计、施工、监理等环节在国际工程合同上均为工程咨询的名义。在国内因各种原因，此些环节由不同部门管理，实际管理任务存在较多差异。在一带一路不断推进的情况下，国内咨询服务行业逐步趋向于国际化转变，相关部门也需要着重关注工程建设全过程咨询服务工作的研究，促进国内工程咨询服务行业有序发展。

2.2 工程全过程咨询政策

现阶段工程全过程咨询服务工作在实践上尚未积累下充分的经验，国务院及住建部等政府部门为全面推动全过程工程咨询服务项目，颁布了诸多执行文件，以及各地区工程咨询试点工作方案，确立了不同地区工程咨询服务的委托方式、计费模式、企业及人员工作要求等内容。

通过对此些文件内容进行细致分析，现阶段政府与建筑行业对全过程工程咨询服务进行了较为普遍的定义。即全过程工程咨询服务主要就是业主在建设项目期间，让工程咨询业务委托给一个或由多个单位共同构成的联合体，要求服务企业能够为工程决策阶段与项目实施阶段建设全过程提供专业化咨询服务项目，为工程项目策划、可行性研究、环境影响评价、勘察管理、规划设计优化、项目管理、项目完成后的评估工作等内容进行提供重要参考建议[3]。

2.3 全过程工程咨询是我国工程咨询行业重要发展趋势

我国工程咨询行业主要起源于改革开放后项目法人责任制、工程招投标制度、合同管理制度等，对固定资产投资建设工作具有重要意义，现阶段国家咨询体制改革速度不断加快，工程咨询服务期间的政府审批、核准事项的环节逐步简化，工程建设工作，对工程咨询服务水平的要求进一步提升[4]。

建设工程各项目之间存在密切的承接关系，原有工程项目被划分为多阶段、多主体，工程咨询服务工作需要独立开展，部分工程项目相互制约，在实际管理过程中存在许多不足之处，信息孤岛情况更加显著，难以在切实保障工程建设质量及效率过程中发挥出重要作用。

以业主方为建设目标的全过程工程咨询工作具有集约性、完整性特征，能够有效突破原有较为碎片的工程咨询服务，从根本上提升工程服务业务的专业覆盖、资源整合性，切实保障工程建设全过程中的各类资源成本利用率，推动工程咨询服务行业进一步创新及优化。

3 监理企业发展全过程工程咨询服务工作开展重要意义

企业发展全过程与创新改革过程中，工程咨询服务工作开展的重要意义主要体现在以下几方面：

通过开展全过程工程咨询服务工作，能够切实提升项目实施全过程的信息流完成度。在原有工程咨询工作实施过程中，不同实施环节职责需要分别由策划、施工、设计、招标、造价咨询、监理单位等负责，工程项目被划分为多个独立环节，导致专业分工期间经常会出现不足之处。全过程工程咨询工作能够对工程建设期间的全产业链有机联系在一起，有效控制信息衰竭，避免信息流出现断裂情况，形成了更加完整的建筑产品以及高质量工程咨询成果。

全过程工程咨询服务工作还可以优化项目合约管理水平。在原有工程咨询管理工作中，工程项目建设各环节及各模块需要进行单独招标，导致招标次数过多、工程建设期间受到的期限制约较为显著，工程各参与单位之间的合约关系更为复杂。设计、造价、招投标、监理单位的职责存在一定的盲目性及交叉性。通过开展全过程工程咨询服务工作，可以进一步优化项目组简化工程合同关系，切实保障工程建设期间的质量与效率。

全过程工程咨询服务工作还可以帮助工程实现经济利益最大化目标。由于全过程咨询主要采用单次招标手段，可以使工程成本低于传统模式设计、造价、监理等分开执行的成本。同时，全过程工程咨询服务工作涉及到工程实施各个环节，能够对工程进行全过程投资控制，配合使用限额设计、优化设计、精细化管理等方式，从根本上保障工程整体投资收益，从根本上提升各企业参与到全过程工程咨询服务中的积极性与自主性，确保工程建设期间能够使新技术、新工艺、新方法得到全面推广使用。

4 监理企业发展全过程工程咨询服务优势

全过程工程咨询服务工作是国内工程咨询行业必然发展趋势。结合工程建设期间的具体要求，工程勘察单位、设计单位、监理单位均需为工程全过程咨询服务工作，并对工程造价、招投标、养护及信息化服务进行咨询服务[5]。

在勘察单位及设计单位实际发展期间，全过程工程咨询工作能够更早的介入到工程实施过程中，更加熟悉项目要求及建设目标。

由监理单位作为全过程工程咨询服务主体，能够更有利于控制工程建设期间的综合效益，对工程建设期间的进程进行全程管控。具体来说，监理企业发展全过程工程咨询服务优势具体体现在以下几个方面：

4.1 监理服务可以涉及到工程项目实施绝大部分过程

现阶段国内建设工程监理企业在各建设工程决策立项及前期规划环节的参与较少，但在涉及全过程工程咨询服务项目后，为切实完成咨询服务工作，还需要注重收集工程前期资料内容，如工程可行性研究报告、工程社会稳定性评估报告、节能评估报告等内容。

在工程实施过程中，监理服务主要涉及到工程报建报批、合同采购与合约管理、质量管理、投资管理、监督管理、施工现场安全文明管理等诸多内容。在工程竣工验收及资料管理过程中，也需要肩负起应有的监督检查职责。将全过程工程咨询服务落实在监理企业中，监理服务团队能够在工程实施前就常驻于施工现场，对工程实施各环节及具体要求能够更加深入的了解。

不仅如此，监理服务合同内部包括较长的保修期，也可以对工程后期运维管理工作进行深入了解，为切实保障工程建设水平奠定了坚实基础。

由此可见，监理服务见证并参与了工程实施全过程的绝大部分，相较于其他企业而言。监理企业发展全过程工程咨询服务的优势更加显著。

4.2 监理服务于各参与方存在密切关联

在工程建设过程中，施工环节质量及效率可直接影响到工程建设期间的综合效益。现阶段工程建设环境更加复杂，实施期间需要调配的各类资源数目较多，对工程组织协同管理工作提出了更高要求。由于监理企业在施工现场参与的时间较长，部分工程监理企业会代表业主方参与不同阶段，与不同投资咨询服务的供应商直接沟通，主要咨询服务项目包括投资咨询、工程调研、绿色建筑及运维管理等业务，可以将工程建设过程中的各参与单位紧密联系在一起，有效突破工程建设期间的信息孤岛局限[6]。

4.3 借助监理一体化模式为全过程工程咨询服务提供重要基础

现阶段建筑市场环境更加复杂，监理行业逐渐呈现出分层、分化的发展特征。当前大中型监理企业数目不断增加，企业自身也应当紧跟市场形势，不断优化全过程项目管理、工程总控制管理机制。着重构建起一支更加专业的工程咨询服务队伍，为后续全过程工程咨询服务开展工作提供充足的人力及物力。

在建筑工程建设目标及建设任务较为明确的情况下，监理方作为工程全过程咨询服务的主体更为合理。

5 监理企业发展全过程工程咨询服务对策

为充分发挥出监理企业在全过程工程咨询服务项目开展期间的重要作用，还需要细致分析当前监理企业生产经营建设期间存在的各类问题，基于此些问题制定出专项可行的工程咨询服务管理机制。

5.1 不断优化建立企业咨询服务工作内容

要求在建立企业全过程工程咨询服务工作开展期间，将服务内容向纵向叠加，从施工监理向前后两端延伸，实现全过程发展目标。企业管理部门需要细致分析自身基础条件，明确企业实际发展方向，构建起具备全过程、全方位、多元化的咨询服务体系，确保咨询服务内容能够向前期策划，涉及到工程缺陷保修环节。配合使用全过程工程咨询服务机制，还能够有效解决原有工程咨询服务项目各机制较为独立的缺陷问题，将碎片化资讯内容转变为全过程咨询，确保工程咨询服务工作能够实现智力密集型转变目标。

5.2 逐步拓宽监理企业经营资质

我国现有监理企业业务范围较为狭窄，服务内容多集中在工程施工阶段质量控制工作，前期勘察与设计阶段较少。为确保监理企业能够在全过程工程咨询服务中发挥出主体作用，还需要建立企业能够在咨询服务类型上向宽向延伸，基于联合体积累下的咨询服务经验，注重拓宽经营资质，确保监理企业能够高质高效完成全过程咨询服务内容[7]。

借助企业并购、重组以及合作等方式，对监理行业进行资质补齐，进一步拓宽监理行业规划、设计与评估咨询资质，做好工程建设时的投资控制、进度控制、质量控制等工作。

随着建筑工程市场化程度日渐提升，总承包模式被应用在工程建设期间，在监理企业全过程咨询服务开展时，需要以政府投资为主导，做好咨询组织的裂变与重塑工作。

6 结语

总而言之，现阶段建筑行业参与单位逐步增多，各单位之间的职责划分愈加清晰。但就目前来看，建筑工程建设规模不断扩大，原有职责界限逐渐薄弱，项目策划、项目投资咨询、工程审计、运维管理等项目相互融合在一起。随着各类科学技术发展速度不断加快，在监理企业全过程发展期间的工程咨询服务中，也将原有资质管理模式转变为自律形式的资信评价，使建筑行业面临着崭新的发展前景。为从根本上提升建立企业自身竞争水平，还需要企业管理部门紧抓日常生产经营建设期间的升级创新工作，充分发挥出企业自身潜在优势，着重分析存在于工程咨询服务中的各类不足之处，积极推动工程咨询服务工作有序开展。