标准化在配农网工程建设及造价管理中的应用探究

祁建华 周琦 臧洋 李文皓 王罕文

1.国网浙江象山县供电有限公司 浙江宁波 315700；2.国网甘南供电公司 甘肃甘南 747000

随着社会的不断发展，伴随而来的工程也发生着改变，外包团队管理模式在发生着改变，不再是单一化，团队管理的标准化是形式发展所需；同时，提高工程质量管理水平，完善管理体系，狠抓落实，也是工程是当务之急；在工程造价管理中，保障其资金运作正常同样至关重要，提高物资供应效率更有利于工程进度控制。

1 配农网在工程质量管理现状和应用

1.1 业主的现场管理问题

当下，普遍存在业主现场管理不到位的情况，最显著的体现便是：①因为受教育程度不同和企业管理不够严格，并没有完善的专业人才培养体系，往往出现操作人员专业技能知识储备不足或者几乎没有操作经验，导致其不能满足用人相关要求。农村的发展日新月异，伴随着的是用电需求的不断增加，以至配农网工程建设规模和标准也在不断变化。许多配农网项目面临着管理人员缺乏等诸多问题。②配农网的建设很难协调，需要项目管理人员投入太多的精力和时间，因此对项目建设的安全管理极为忽视。

1.2 工程质量管理方式落后

目前，我国配农网工程质量管理模式主要是以事后质量控制为基础，即通过施工检查和工程验收进行质量管理。但是这种管理方式有很大的单一性和局限性，很容易造成各种返工的现象，从而导致工程资金、时间的浪费，而更多时候无法达到信息传达的及时性和便捷性，大大的影响了工程的施工进度，严重可能对工程质量有不利影响[1]。

1.3 加强安管，建全体系

配农网工程的建设中，一定要做好安全管理和文明施工，因此需要业主、监理、设计、施工等各方参建单位的沟通协调能力，比如交叉作业、雨季作业、高处作业、大风天气作业等都要做好防范措施，有必要编制申报安全应急预案，以保障施工人员人身安全和工地财产安全。在施工前，对施工队伍相应单位要做好技术交底，严明施工注意事项和施工重点、难点，以便施工中做好把控，同时做到安全管理责任制落实，把安全管理责任落实到到人、到各个工区；施工过程中监理要做好监督作用，严格把控好质量安全关。对于工程各片区及作业面安全管理好的人员要给予表扬和实质性奖励，同时，对于渎职、擅离职守等存在问题的施工安全人员要追究责任，做到赏罚分明，以促进工程的安全文明施工，保障人民群众与施工参与者生命和财产安全。

1.4 施工过程的控制

配农网工程的建设中，以质量把控作为纽带，建设单位作为工程的核心内容就是促进设计单位、监理单位、施工单位等各参建单位的沟通与信息的共享，加强各单位对工程质量的控制，从而使工程保质保量的有序进行。以达到投产目标，施工工程价值。

2 配农网在外包队伍管理的应用

2.1 完善制度机制

首先，制定外包团队管理办法。通过修改准入规则，对近一至三年内发生人身伤害、严重质量事故、提供虚假信息、施工人员不足的外包队伍取消准入资格，提高外包队伍准入门槛。通过资格审查、施工人员人数核定、证件查验、安全保证金等筛选，选择整体素质较好和抗风险能力较强的外包队伍[2]。二是对外包项目的施工质量、施工安全和施工进度进行跟踪评估，对于工程事故频发、服务投诉大、违反反腐制度的单位实行强制退出机制。

2.2 “三固定”管理

外协队伍必须有“固定场所、固定人员、固定安全施工工具室”，并制定这方面的标准。在施工行政区域内，要有相应的配套设施，其中包括固定的住所、办公场地，对于居住面积和每个房间的居住人数原则上不低于规定的值。外协队伍的法定代表人或授权负责人是现场工程队伍安全的第一责任人，定期参加施工单位组织的工程例会和安全会议，并对施工安全、质量、进度和服务全面负责。外协队伍应配备全套的劳保物品，其中包括安全帽、统一的工作服、橡胶绝缘鞋、手套等，定期进行安全教育和安全施工培训，建立良好的安全施工意识，促进外包施工队伍管理的规范化和标准化。

2.3 严格考核，提升队伍素质

围绕停电送电计划、三表三措施（工程表、进度表、缺陷表、组织、技术、安全措施）、现场调查、工单执行等关键环节，以考核为出发点，狠抓节点管理和过程控制，不断提升外包团队的整体素质。一是以内部管理推动外部改进，明确每个施工现场、作业单位必须安排专人实施全过程监督管理，控制现场违规行为的发生。如果在巡检或者日常中上级单位检查并发现违规现象的，相关责任人员应当承担连带责任。二是通过制度管理促进外部改进，制定停电计划管理办法，规定每延误一次送电扣一定比例的押金；制定非抢修投诉管理办法，并规定根据每次因施工引起用户投诉的性质和责任，扣除一定比例的定金。三是通过指标管理促进外部改善。对主营业务、农村电力和集体监察组分别下达月度违规考核指标，充分挖掘监察组的潜力。对违章、质量、进度、服务投诉的评估情况进行汇总，每月扣除安全保证金进行处罚。

2.4 以点带面，提升整体水平

选择一个外包队伍实施“三定”试点模式，努力打造一支实践新模式的团队，突出其示范作用，并通过外包团队之间的相互影响和良性竞争。在实施过程中积累经验，形成管理体系，努力实现外包队伍安全工作可控、能控、在控。

3 配农网物资供应模式研究

3.1 提高物资供应的效率

通过实施“统一动员、统一供应”的供应保障服务机制，配农网物资供应总体上可以实现“均衡有序供应、总量适度充裕”的目标，实现高效的物资供应，满足各类工程物资需求项目，减少时间成本。

3.2 过程可视化

数据采集、更新、核对后，机器人会根据不同的业务情况以电子邮件的形式生成工作结果，及时提醒业务人员处理未完成的工作，并提示增资内容。

3.3 管理成本降低，提升经济效益明显

在输变电价格改革的背景下，本文研究旨在提高资产管理效率，加快形成有效资产，扩大有效资产规模，实现输变电价格允许的总收入最大化，为提高公司整体经济效益，促进公司长远发展做出积极有益的贡献。

3.4 提升入网物资质量的经济效益

通过配农网物资抽检业务实施细则和程序，有效防范和控制电网物资质量。入库后可进行抽样检验。采取措施冻结不合格材料的库存。与供应商进行质量面谈，处理质量问题并进行换货。不合格材料不得分批用于建设工程，从源头上消除事故发生的可能性，减少后续经济损失、人员伤亡等事故，确保电网设备安全稳定运行[3]。

4 工程造价管理的应用

4.1 施工阶段

在工程的施工阶段，为更好的保证各施工环节的顺利进行，需正确的处理好工程质量与造价、工期的关系。在工程建设的过程当中，为有效的控制成本，要考虑到工程的设备选型、材料的选购、作业队伍的选择，综合各种因素分析以保证工程预期值与实际值的差异，控制在一定范围内，保证资金的供应，确保工程顺利进行。

4.2 竣工结算阶段

造价工程师应能对工程的施工、技术、采购等方面进行了解和判断，全面掌握各环节的造价规划。此外，还应安排专业管理人员，制定科学的施工现场管理办法。预算人员应详细了解施工现场，认真处理各项工程预算，确保电力工程造价的合理有效控制[3]。

5 结语

随着国家经济科技的发展带动着城镇农村的基础建设，配农网在工程的建设和造价方面产生了很大的影响，配农网在工程质量管理方面、作业队管理方面、物资需求等方面都有着良好的促进作用，可以提高工程的质量、实现外包队伍的一体化管理、降低工程成本、节约人力物力等。