山西沁源县公路节能减排现状与养护管理规划

时间：2024-04-25

侯菲申铁军通讯作者）

1.山西省公路局长治分局山西长治 046000；2.山西路桥建设集团有限公司山西太原 030006

按照山西省“十四五”公路建设总体安排和建设要求，对沁源县的公路的通达里程、通行状况、公路等级、路面类型、排水安防设施等技术指标进行了GPS数据采集，建立了公路基础数据库，该数据库将成为今后一段时期沁源县公路建设的主要依据。

1 山西省沁源县公路建设节能减排现状分析

沁源县秉承低碳环保可持续发展和绿色公路、智慧公路建设理念，针对公路供配电方面的具体项目，强强合作，提出一系列综合能源集成及解决方案。通过集中的科学管控，实现用能资产“自我平衡、降低能耗、提升效率”的目标，确保在运营提质增效的前提下，最终实现盈利性良性资产转变的经济效益和企业形象双丰收。截至2021年7月底，光伏发电所有站点装机容量约15427KW，发电量约1220万KWh（每月发电量约152.5WKWh），总电费收益约596万元（每月收益约74.5万元），运营单位节约电费支付约59.6万元（每月节约电费约7.45万元），保守折算可为国家节约标准煤约4879.38吨（每月节约标准煤约609.92吨），减少污染排放碳粉尘约3318.21吨（每月减少污染排放碳粉尘约414.78吨），减少二氧化碳排放约12162.83吨（每月减少二氧化碳排放约1520.35吨），减少二氧化硫排放约365.06吨（每月减少二氧化硫排放约45.63吨），减少氮氧化物排放约184.01吨（每月减少氮氧化物排放约23.00吨）。

2 山西省沁源县公路建设与养护管理现状分析

围绕建制村通硬化路和通客车两大考核指标，结合省市农村公路建设计划，全面摸底调查，科学编制规划，加大投资力度，确保具备条件的建制村通硬化路和通客车超过山西全省平均水平。一是农村公路四通八达。近年来，沁源县实施了238条629公里农村公路，逐渐形成“四纵五横”县域公路网，打通通往“最后一公里”。二是干线公路提档升级。黄土坡隧道工程顺利贯通，国省干线公路路面大修90公里，G241交口至有义路面改造正在进场施工，县道王关线，乡道古庄线、庄汝线、景南线提升为省道S237，县道西下线、上霍线提升为省道S348，干线公路路网得到明显提升。三是综合交通加速成网。全县人民期盼已久的黎霍高速公路有序推进，平安高速列入省高网；新交口至安泽铁路预可研编制完成，已列入《长治市综合交通运输“十四五”发展规划》；太岳通用机场已列入《山西省综合立体交通网规划（2021-2050）》。立体联网、内外联通、多式联运的综合交通运输网络基本形成。四是交通运输管养并重。推行农村公路县、乡、村三级路长制，构建了党委领导、政府主导，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管，权责清晰、运转高效的工作机制格局；深化农村公路管理养护体制改革，率先在省、市制定出台了《沁源县农村公路管养体制改革实施方案》，完善了县、乡、村三级职责明确的管理养护体制，建立了群专结合、智能监管、信用评价、融合发展的管理养护长效机制；坚持绿色、环保、融合理念，积极推进城乡客运一体化，做好交通+文章，促进农村公路与特色产业、乡村旅游、物流电商等多元融合发展。五是“太岳一号”旅游公路雏形显露。坚持交旅融合发展，将农村公路与绿色生态、森林康养、红色文化、历史典故、特色产业、田园嘉禾等融合规划建设，增强农村公路文化内涵和附属价值[1-2]。

3 山西省沁源县公路建设与养护管理规划分析

一是打通对外大通道。加快推进黎霍高速公路建设，黎霍高速公路沁源境内37公里的控制性工程全面开工、全速推进。加紧推进平安高速,多种渠道跑“部”前进，争取列入国高网,搭起“十字”高速大通道。加速推进黄土坡隧道交工通车。积极推进机电工程调试检测、环境绿化整治等扫尾工程，准备交工验收，争取6月下旬通车。二是畅通县内微循环。完善县域路网结构，推进公路建设提档升级。开工建设交口至有义、西阳城至上舍、固定翼飞机临时跑道等干线公路项目；积极开展上舍至下庄、王陶外环路、景凤至三界寺、危桥改造等项目的前期工作；配合省市公路部门启动有义至张店、有义至安泽界等干线公路前期工作；完成吉庆至沁县界、马森至马森岭、西下口至羊场、王家湾至沁河源等农村公路建设；完成全国乡镇通三级公路、建制村通双车道、自然村通硬化路等基础数据调查核实工作。三是构建全域旅游网。按照旅游路与产业路分离要求，结合我县地域实际，初步规划“一大环五小环”的“太岳一号”旅游公路新格局，实现旅游公路与重载车辆分离。形成“花坡天路”“灵空圣道”“谷远野径”等“太岳一号”农村公路走廊带。四是提升综合运输效能。加快推进城乡公交一体化进程，进一步加强与长治市公交公司的对接谈判，开通县城公交线路，调整城乡客运布局规划，更新经营到期的出租车，推广更新纯电动新能源客运车辆；实行重载交通改线，货车小汽车有序分流，疏解货运车辆通道，减少公路运输压力和安全隐患；规划建设交口综合物流园区和王和、郭道、柏子、法中、白狐窑5个综合服务区，健全城乡物流服务，提高公路货运组织化水平和运输效率，构建绿色运输体系。

4 公路养护管理提升措施分析

4.1 理清工作思路

交通是制约沁源发展的瓶颈，改善群众出行环境是最大的民生。我们要重点围绕项目建设如何推、出境断头路如何通、用煤通道如何改、交旅融合路网如何布、新能源车如何上、筹资难题如何破、质量安全如何保、管理养护如何抓、运输短板如何补、工作效能如何提等“十个如何办”上破题，进一步理清工作思路，找准短板弱项、明确目标任务，突瓶颈、补短板、强弱项、重衔接、优网络、抓改革、提效能、促融合，为推动沁源交通强国提供根本保证。

4.2 创新发展理念

破除传统思维模式，积极向上争取项目，充分利用好上级资金、政府债券、社会资本及PPP、BOT等模式推进县域交通建设；加强与行政审批、自然资源、林草、水利等部门的沟通对接，将交通项目与城镇建设、乡村振兴、国土空间等统筹融合规划，留足发展空间、实现多规合一；注重生态保护，促进路网建设与自然生态系统协调共生、和谐共处；从国家层面、省市层面、专业层面三个维度精准对接战略目标，准确把握有利条件，乘势抢抓发展机遇，争取将高速公路、铁路、机场等一批基础性、先导性、战略性、服务性强的项目融入国家省市发展战略。

4.3 严格履行职责

沁源县严格履行质量安全生产管理职责，建立健全了安全生产责任体系和“政府监督、建设单位负责、工程监理、施工自检、行业指导、群专结合”的质量保证体系。强化建设项目的现场管理与过程控制，严把队伍准入关、原材料进场关、机械设备关、试验检测关、路基压实关、桥涵构造物施工关、路面铺装关、工序转换关、交竣工验收关、施工资料完善关。同时，要求受益村充分发动群众积极参与，聘请技术专家等成立工程质量安全监督小组，对项目全过程进行监督，对项目建设建设全程跟踪监督，确保新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98%以上，且无任何安全事故[3-4]。

4.4 提升了农村公路的管养能力和水平

一是按照省、市农村公路管养体制改革实施意见，实行管养分离，即采取政府采购服务的模式，按照公开择优、以事定费的原则，委托持有养护资质的沁源县通达路桥设备有效公司负责全县县公路和主要乡公路的日常养护工作，全面推行养护作业专业化、科学化、机械化、规范化、市场化。二是制定了农村公路养护考核指标和考核办法，以日巡查、月检查、季小结、半年评比排队的管理方式对各条线路的管养情况进行检查考核，并按考核结果拔付养护资金。全县县公路优良路率达85%，乡公路优良路率达75.7%。三是按照“四好农村路”和“五道五治”建设标准和要求，以汛期、春运、五一、国庆等为重要时段，以急弯陡坡、临崖临水等为重点地段，全年不定期对全县农村公路进行排查，对排查出的隐患及时制定处置方案，及时进行了处置，并建立了隐患排查和处置台账，做到排查一处，处置一处，记录上报一处，确保了农村公路安全、畅通。2021年共投资280万元挖补农村公路坑槽7700余平方米，清理塌方10000余方，疏通涵洞150道，更换标志牌187块，微表处理沥青路面38000平方米，水毁恢复挡墙3处800立方米。四是为加强公路应急保障能力，确保雨雪冰冻等恶劣气候条件下公路畅通，建立了“统一指挥、协调高效、保障有力”的应急保障体系，制定了《公路次生灾害防治应急预案》，组建了应急保障队伍，并根据季节不同，县道按路线里程和路面状况、乡村道路按照乡镇和村合理储备了防洪、防滑、防冻、防火材料和应急机械设备，确保不同季节、不同时段的应急抢险需要。

4.5 维护了农村公路的路产路权

一是按照“五道五治”要求，积极开展路域环境整治行动，清理无序广告2000处，治理扬尘污染26处，清理路障220m2，清理乱堆乱放253m2，安装景西线减速带13米，取缔非公路标志牌53处53块，维修、新增交通标志牌201块。二是投资30.5万元对白狐窑超限检测站软件系统进行升级改造，建设电子抓拍系统，推进治超工作科技化、信息化建设。截止2021年，辖区共发生路损案件13起,路政案件的查处率、结案率均达到100%，共收取赔偿费74455元，共检测超限超载车辆315830辆，发现并处罚超限超载案件4起，收取罚款10430元，有效维护了农村公路的路产路权。