公路工程计量与变更管理

周月珍

河北北方公路工程建设集团有限公司 河北承德 067000

公路工程比较复杂，计量支付在工程开展的过程中得到了广泛的应用，主要用于确保公路工程的全生命周期，同时工程计量支付也作为工程建设的重要环节，既涉及承包人的基本利益，同时也涉及工程的质量和业主的经济效益。因此在进行公路工程建设的过程中工程计量管理一直是工程项目进行质量进度和成本控制的最有效措施。通过工程计量管理，能够按照工程合同项目条款，对相应的工程数量进行测量和计算，结合计量结果，按照合同规定对承包人进行付款。这一过程能够使工程款项的支付更加准确，也能够实现工程进度和质量的科学化管理，是工程建设过程中最有效的成本控制措施。开展工程计量支付，是实现公路工程造价管理，全面提升工程水平与质量的主要措施。

1 公路工程计量与变更工作的重要性分析

随着社会经济的快速发展，加快了城市之间的交流和沟通，为人们的日常出行提供更加便利的途径，我国在公路建设方面的投资力度仍然在不断加大，而计量支付和变更管理作为核心工作，也受到越来越广泛的关注。对于计量支付和设计变更来说，其涉及的内容涵盖公路工程建设的各个环节，需要建设方、施工方和监理方的共同参与。当前阶段的公路计量支付和变更管理工作的主要内容包括计量管理、变更管理及计量支付等，这些管理工作的内容都会对项目的顺利开展带来巨大的影响，所以不管从哪个角度进行分析，加强对公路工程计量支付和变更管理的研究都是非常必要的。

2 简述公路工程计量方式及原则

2.1 工程计量方式分析

工程计量方式需要结合目前国家相关部门的要求，主要以监理独立计量以及承包方单独计量等方式为主。工程项目在规划和建设时，无论利用哪种方式，都应严格按照合同当中涉及的内容进行落实，最终计量结果应由监理方进行反复确认，核对无误。在测量工作的具体展开中，计量人员应深入施工现场内部，保证测量结果的准确性和有效性。

2.2 工程计量原则分析

①在公路施工中，需要严格按照项目的施工招标文件内容和技术规范，为计量工作的全面有序开展提供一定的保障。同时，与工程量清单内容进行结合，实现对计量工作内容的不断完善和优化，不可随意对整个计量方式或规则内容进行改动，避免出现计量数据不合理等问题。②执行工程计量工作时，应严格按照现行的国家法律法规以及规章制度等，将法律法规涉及的内容落实到实处，保证合规合法。工程计量工作在具体展开中，应由监理工程师进行严格有效的审核和确认，监理工程师应对整个工程计量的方式以及内容进行客观分析和确定，确认无误之后才能批准。③构建和具体应用工程计量流程时，应将计量通知和申请等相关内容落到实处，充分发挥其在工程计量中的主体作用。计量通知和申请工作情况是直接由建设和监理单位共同参与其中，对相关计量支付方式进行科学合理的利用，以确定计量额最低值。对相关文件的资料填写以及涉及的内容进行审查，严格按照现有的流程进行操作，一旦发现问题应暂停计量工作，问题处理完成之后再继续展开计量工作[1]。

3 公路工程计量与变更管理的策略

3.1 加强对合同计量的认识

为了加快公路合同计量变更管理目标的进一步实现，需要制定合理、有效施工原则，发挥全体人员的力量，切实保障管理工作的高质量落实。面向工程管理人员，做好合同计量变更重要性的宣传，使得管理者能够高度认识，积极配合管理工作的开展。公路项目运营前期开始组织开展宣传工作，发挥设计人员、变更管理人员以及计量岗位人员的管理力量，有效防范合同计量变更风险，保障管理效益目标的实现。

3.2 加强对工程变更内容的审核

在公路工程项目中，如果发生工程变更，其中就会涉及各方面的内容，即使是小幅的变更，对于整个项目来说都需要进行巨大的改动，进而会增加整个公路的管控难度。在项目实践工作开展的过程中，如果想要降低二次变更和多次变更问题出现的概率，在变更工作开展的同时要能够始终保持严谨、认真、负责的态度，同时还要建立相应的计量工作复核以及审批程序，这样就能大幅提升工程计量工作的控制水平，同时还能够充分发挥其在进度控制、成本控制和质量控制工作中的积极作用，对于保证企业的资金流动和施工进度方面也有着非常积极的作用[2]。

3.3 加强对项目数值差值的审核

由于公路工程项目自身的复杂性，对施工设计的专业性要求非常高，并且施工内容也比较多，在施工中会支出大量的成本费用。为降低工程量的成本消耗，应当对工程数值进行合理控制。即按照工程项目的实际情况，对其中的所涉及的工程数值开展有效计算。在此基础上，为进一步提高工程造价的控制效果，还需加强对不同工程数值的全面审核，保证工程数值的真实性。在开展具体审核工作时，相关人员需重点分析存在的差值，准确控制成本支出数额，促使其与工程计量相符合。因此在具体工程实践中，应当提高对工程计量变更管理的重视程度，将其作为当前项目施工中的主要阶段，在完善管理制度的同时，实现对数值和差值审查核对，高效整合工程量清单，及时发现施工图中存在的问题。并有效开展设计图优化工作，提前对所需工程费用进行估算，进而保证工程计量变更管理的规范性和有效性。

3.4 合理运用信息化计量方式

在传统公路工程计量工作中，主要采用的是Excel表格。工程计量工作比较复杂，涉及大量的数据信息，单纯利用Excel表格进行计量无法将支付信息以及计量数据等相关内容进行有针对性的整合和分类分析。为从根本上保障工程计量工作的具体实施，应保证现有数据信息的准确性和有效性。建设单位应合理利用信息化技术手段，替代传统的人工计算核查方式，对参建单位涉及的计量数据信息内容进行客观分析，并对其展开有针对性的审批，避免人工计算出现严重的失误等问题，同时监理单位与业主之间可以以信息化计量等方式，加强对支付过程的监督和管理，避免出现漏计等问题[3]。

3.5 加强施工设计与工程清单的核算

在工程计量中，需要对施工设计与工程清单进一步核算，严格做好把控环节。优质的设计方案和计划，可有效保障公路工程施工的开展，保证工程清单核算结果的真实性与准确性，可有效防范后期问题的发生。实践中要做好工程数量差的完整记录与审核，发挥施工单位与监理人员的作用，做好工程图纸数据审核工作。若发现工程量清单与工程设计图纸存在差异，必须进行复核，之后由建设单位做好合同清单的数量批复，作为公路工程数量明细以及工程计量支付的依据，为后续施工提供有力支持。

3.6 制定完善的管理办法

在公路合同计量变更管理中，需要结合工程管理自身的特点，制定出科学、合理的管理方法，为此项工作的开展提供便利条件。公路项目具有面广与线长的特点，工程施工内容复杂，通常采取分段施工的方法，若要实现整个项目的统一计量，面临着很大挑战与困难。基于此情况，通过对管理场地采取有效划分的方法，根据路段或项目做好分化，进而为计量支付提供有力支持。围绕合同计量变更管理工作实际情况，提出强有力的管理措施，指导合同计量变更工作的开展与落实。将合同计量管理内容与任务细化，落实到各个部门与人员头上，使各项工作有专门的人员负责，切实提高管理水平，实现管理的价值与作用。

3.7 管理工序内容的规范化

业主在公路工程项目的规划和建设中也非常重要，需要落实其自身的责任和义务。与现有的合同条款内容进行结合，在规定的时间范围内，对整个承包人所有涉及的劳动成果进行有针对性的审核。在确认无误之后，可以对其支付相对应的报酬。工程项目在建设时的薪水支付与施工进度的要求，具有一定的同步性特点。应保证工程项目在规划和建设时的进度能够达到标准要求，同时为施工质量提供保证。在整个工程项目建设的预备时期，业主应与工程建设条件进行结合，与监理工程师之间建立良好的合作关系，对合同规定内容进行确定。对整个施工项目计量支付内容进行确定，同时要保证计量支付方式以及范围等相关内容的具体选择和利用能够达到现实要求，以从根本上保证工程质量水平。

3.8 强化工程计量的合理管理

在公路工程建设过程中，管理人员和施工人员对工程计量的理解都不到位，加大了工程计量的复杂化，需要相关负责人更加重视工程计量工作，在工程计量过程中引进更多专业水平的人才，为工程项目的推进打下坚实的基础。与此同时，需要加强各部门之间的联结，增强各部门工作默契程度，进而按时完成工程建设，推进工程建设稳步进行。首先要建立完整的资料库，以便能够以最快速度查阅出所需要的资料，并在此基础上对资料进行筛选，在项目推进过程中会出现重复计量，需要及时对资料进行有序的筛选，对变更资料及时跟进，会议记录都需要进行及时确定，使其成为新的计量依据。同时可以将互联网技术应用到工程计量当中去，依托大数据的帮助，筛选其中计量错误的数据，从而保证手续审批与工程建设步调一致，避免由于手续过于复杂而影响项目正常推进。

3.9 加强变更台账的管理

在工程项目中，施工单位想要有效控制工程造价，就需要降低施工环节的工程计量变更次数。为有效达到这一目标，应当按照具体要求建立工程变更台账。结合不同工程阶段中的内容，对进度、成本、质量等信息进行更新。同时注重对合同文件的管控，有效整理合同内外的计量信息，明确合同清单内容，建立完善的工程计量变更管理体系，保障计量内容的规范性。比如对合同外工程计量进行分析时，通过建立变更台账，能够及时有效地发现项目建设的异常信息，并仔细甄别人为因素或施工因素，深入挖掘工程计量变更的根源。在操纵中，可按照要求对工程变更进行准确统计，提高工程计量支付的水平，解决工程变更对工程造价带来的影响，实现对工程造价和工程变更管理的全过程监督，保证台账信息更新的及时性，从而为施工工程的顺利进行提供保证，进一步使工程造价的管控成效得到提升。

4 进一步提高动态管理认识

动态管理能够实现节能和效率提升的目的，是确保施工单位长期发展的基础保障。在实际管理过程中，需要适当提高管理意识，对建设项目利益深入了解，为项目设计一种动态成本控制方法，并给员工增加专业的培训，结合当前我国相关法律法规的支持，使动态管理的优势充分发挥。同时认识计量动态管控体系的必要性，明确工作内容和实施准则，灵活使用施工技术和统计知识，在日常管理和造价管理过程中，了解施工进度和现场施工条件，意识到工程造价的重要性，计量人员可以提出自己的建议和意见，从而合理降低投入成本，通过制定动态成本控制并减轻不必要因素的负面影响。在此基础上应该对相关制度进行完善，尤其是对计量变更需要做出明确的规定，应加强人员培养，促使其不断提升专业素质，能够用科学严谨的态度面对计量变更问题，避免对工程造价形成影响。

有效提升合同计量变更管理人员素质。管理人员在合同计量管理工作中发挥着非常重要的作用，因而，需要不断提高管理人员的业务能力与综合素质。施工单位应注重对管理人员的培训，在提高其专业技能水平的同时，还需端正工作态度，养成良好的职业道德素养，从而提升合同计量管理效益。

5 结语

工程计量与变更管理工作在公路规划和建设中非常重要，直接影响着项目后期的进度和质量，甚至可能影响施工流程的完成率。工程计量以及变更管理工作在公路的运营和发展中具有非常重要的作用，因此必须明确工程计量变更管理原则，落实各方的责任和义务，以避免出现严重的纠纷问题，保证工程项目的施工质量。